工程成本控制方法与实务作业指导书

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工程成本控制方法与实务作业指导书
第 1 章 工程成本控制概述........................................................................................................... 4
1 工程成本的概念与组成................................................................................................. 4
2 工程成本控制的重要性................................................................................................. 4
3 工程成本控制的基本原则............................................................................................. 5
第 2 章 工程成本预算编制........................................................................................................... 5
1 成本预算的编制方法..................................................................................................... 5
1.1 收集基础数据............................................................................................................. 5
1.2 确定预算编制原则..................................................................................................... 5
1.3 预算编制.................................................................................................................... 5
2 成本预算的分解与分配................................................................................................. 6
2.1 成本预算分解............................................................................................................. 6
2.2 成本预算分配............................................................................................................. 6
2.3 成本预算跟踪............................................................................................................. 6
3 预算调整与审批流程..................................................................................................... 6
3.1 预算调整.................................................................................................................... 6
3.2 预算审批流程............................................................................................................. 6
第 3 章 成本控制组织与管理....................................................................................................... 6
1 成本控制组织结构......................................................................................................... 6
1.1 概述............................................................................................................................ 6
1.2 成本控制组织结构设计原则..................................................................................... 7
1.3 成本控制组织结构构建............................................................................................. 7
2 成本控制岗位职责......................................................................................................... 7
2.1 成本控制主管岗位职责............................................................................................. 7
2.2 成本控制专员岗位职责............................................................................................. 7
3 成本控制管理制度......................................................................................................... 7
3.1 成本控制制度概述..................................................................................................... 7
3.2 成本控制制度内容..................................................................................................... 8
3.3 成本控制制度执行与监督......................................................................................... 8
第 4 章 工程成本核算................................................................................................................... 8
1 成本核算的基本方法..................................................................................................... 8
1.1 直接成本核算方法..................................................................................................... 8
1.2 间接成本核算方法..................................................................................................... 8
1.3 成本加成法................................................................................................................ 9
2 成本核算的流程与步骤................................................................................................. 9
2.1 工程项目成本预算编制............................................................................................. 9
2.2 成本核算数据收集..................................................................................................... 9
2.3 直接成本核算............................................................................................................. 9
2.4 间接成本核算............................................................................................................. 9
2.5 合计各项工程成本..................................................................................................... 9
2.6 工程项目成本分析..................................................................................................... 9

3 成本核算的分析与评估................................................................................................. 9
3.1 成本结构与构成分析................................................................................................. 9
3.2 成本变动趋势分析..................................................................................................... 9
3.3 成本控制效果评估................................................................................................... 10
3.4 成本优化建议........................................................................................................... 10
第 5 章 工程成本控制措施......................................................................................................... 10
1 成本控制策略与措施................................................................................................... 10
1.1 精细化成本预算编制............................................................................................... 10
1.2 成本动态监控........................................................................................................... 10
1.3 优化工程设计........................................................................................................... 10
1.4 强化供应链管理....................................................................................................... 10
1.5 施工过程成本控制................................................................................................... 10
2 成本控制关键点分析................................................................................................... 10
2.1 人工成本控制........................................................................................................... 10
2.2 材料成本控制........................................................................................................... 10
2.3 机械成本控制........................................................................................................... 10
2.4 管理成本控制........................................................................................................... 11
3 成本控制案例分析....................................................................................................... 11
3.1 案例一：某建筑工程项目成本控制........................................................................ 11
3.2 案例二：某基础设施工程项目成本控制................................................................ 11
3.3 案例三：某工业工程项目成本控制........................................................................ 11
第 6 章 采购成本控制................................................................................................................. 11
1 采购成本影响因素分析............................................................................................... 11
1.1 原材料价格波动....................................................................................................... 11
1.2 采购数量与规模....................................................................................................... 11
1.3 供应商议价能力....................................................................................................... 11
1.4 运输成本.................................................................................................................. 12
1.5 质量与售后服务....................................................................................................... 12
2 采购成本控制策略....................................................................................................... 12
2.1 市场调研与预测....................................................................................................... 12
2.2 采购策略优化........................................................................................................... 12
2.3 货源比选与供应商评价........................................................................................... 12
2.4 采购合同管理........................................................................................................... 12
2.5 供应链协同.............................................................................................................. 12
3 供应商选择与管理....................................................................................................... 12
3.1 供应商选择标准....................................................................................................... 12
3.2 供应商评审与认证................................................................................................... 12
3.3 供应商绩效考核....................................................................................................... 12
3.4 供应商关系管理....................................................................................................... 13
3.5 供应商风险预警与应对........................................................................................... 13
第 7 章 施工成本控制................................................................................................................. 13
1 施工成本影响因素分析............................................................................................... 13
1.1 劳动力成本.............................................................................................................. 13
1.2 材料成本.................................................................................................................. 13

1.3 设备成本.................................................................................................................. 13
1.4 施工组织与管理....................................................................................................... 13
1.5 外部环境因素........................................................................................................... 13
2 施工成本控制策略....................................................................................................... 13
2.1 成本预算编制........................................................................................................... 13
2.2 成本分解与责任分配............................................................................................... 13
2.3 动态成本监控........................................................................................................... 13
2.4 成本优化与调整....................................................................................................... 13
3 施工过程成本控制要点............................................................................................... 14
3.1 劳动力管理.............................................................................................................. 14
3.2 材料管理.................................................................................................................. 14
3.3 设备管理.................................................................................................................. 14
3.4 施工过程监控........................................................................................................... 14
3.5 合同管理.................................................................................................................. 14
3.6 变更与索赔管理....................................................................................................... 14
3.7 环保与节能.............................................................................................................. 14
第 8 章 工程变更与索赔管理..................................................................................................... 14
1 工程变更成本控制....................................................................................................... 14
1.1 变更原因分析........................................................................................................... 14
1.2 变更成本评估........................................................................................................... 14
1.3 变更成本控制策略................................................................................................... 14
1.4 变更成本控制流程................................................................................................... 15
2 工程索赔成本控制....................................................................................................... 15
2.1 索赔类型及原因分析............................................................................................... 15
2.2 索赔成本评估........................................................................................................... 15
2.3 索赔成本控制策略................................................................................................... 15
2.4 索赔成本控制流程................................................................................................... 15
3 变更与索赔案例分析................................................................................................... 15
3.1 案例一：某工程项目设计变更导致成本增加........................................................ 15
3.2 案例二：某工程项目因不可抗力导致索赔............................................................ 15
3.3 案例三：某工程项目合同违约导致索赔................................................................ 15
3.4 案例四：某工程项目工程变更与索赔综合案例....................................................15
第 9 章 工程成本风险管理与控制............................................................................................. 16
1 成本风险识别与评估................................................................................................... 16
1.1 风险识别.................................................................................................................. 16
1.2 风险评估.................................................................................................................. 16
2 成本风险应对策略....................................................................................................... 16
2.1 风险规避.................................................................................................................. 16
2.2 风险转移.................................................................................................................. 16
2.3 风险减轻.................................................................................................................. 16
2.4 风险接受.................................................................................................................. 16
3 成本风险控制措施....................................................................................................... 16
3.1 成本监控.................................................................................................................. 17
3.2 沟通协调.................................................................................................................. 17

9.3.3 优化管理流程........................................................................................................... 17
9.3.4 人才培养与激励....................................................................................................... 17
第 10 章 工程成本控制实务操作............................................................................................... 17
10.1 成本控制实务操作流程............................................................................................. 17
10.1.1 确定成本控制目标................................................................................................. 17
10.1.2 收集成本数据......................................................................................................... 17
10.1.3 分析成本数据......................................................................................................... 17
10.1.4 制定成本控制措施................................................................................................. 17
10.1.5 实施成本控制......................................................................................................... 17
10.1.6 成本控制反馈与调整............................................................................................. 17
10.2 成本控制实务操作方法............................................................................................. 18
10.2.1 预算控制法............................................................................................................. 18
10.2.2 挣值分析法............................................................................................................. 18
10.2.3 成本风险控制法..................................................................................................... 18
10.2.4 供应链成本控制法................................................................................................. 18
10.3 成本控制实务操作案例分析..................................................................................... 18
10.3.1 案例背景................................................................................................................ 18
10.3.2 成本控制操作过程................................................................................................. 18
10.3.3 成本控制效果分析................................................................................................. 18
10.3.4 经验与启示............................................................................................................. 18
第 1 章 工程成本控制概述
1.1 工程成本的概念与组成
工程成本指的是在工程项目实施过程中所发生的全部费用，它包括直接成
本和间接成本两部分。直接成本主要包括：人工费、材料费、施工机具使用费、措
施费等；间接成本则包括：管理费、规费、财务费用等。工程成本是衡量工程项
目经济效益的重要指标，对工程项目的投资决策、施工组织、成本控制等方面具
有重大影响。
1.2 工程成本控制的重要性
工程成本控制是工程项目管理的关键环节，其重要性体现在以下几个方面：
（1）提高项目经济效益：通过有效的成本控制，可以降低工程成本，提高
投资效益，实现项目价值的最大化。
（2）保障工程质量：合理的成本控制可以保证工程资金的合理分配，使工
程质量得到有效保障。
（3）提高企业竞争力：工程成本控制能力是企业综合实力的体现，有助于
提升企业在市场竞争中的地位。

（4）促进资源合理配置：成本控制有助于优化资源配置，提高资源利用效

率，降低资源浪费。

1.3 工程成本控制的基本原则

工程成本控制应遵循以下基本原则：

（1）全面成本控制原则：工程成本控制应涵盖项目全寿命周期，包括设计、

采购、施工、竣工等各个阶段。

（2）预防为主原则：工程成本控制应注重预防，提前识别和消除可能导致

成本增加的风险因素。

（3）动态监控原则：工程成本控制应实行动态监控，及时掌握项目成本变

化情况，为决策提供依据。

（4）责权利相结合原则：工程成本控制应明确各责任主体的职责和权利，

建立健全成本责任制度。

（5）经济效益原则：工程成本控制应以提高项目经济效益为目标，合理控

制成本，保证项目投资效益最大化。

（6）科学合理原则：工程成本控制应采用科学的方法和手段，保证成本控

制的合理性和准确性。

第 2 章工程成本预算编制

2.1 成本预算的编制方法

2.1.1 收集基础数据

在成本预算编制的初期阶段，需收集项目相关的各类基础数据，包括工程

设计文件、施工方案、工程量清单、材料价格、人工费用、机械设备费用等。

2.1.2 确定预算编制原则

根据项目特点及企业内部管理规定，明确预算编制的原则，如按照工程量

清单计价、综合单价法、全费用综合单价法等。

2.1.3 预算编制

依据收集的基础数据和确定的预算编制原则，对工程项目进行逐项预算编

制。主要包括以下内容：

（1）直接费用：包括材料费、人工费、施工机具使用费等；

（2）间接费用：包括企业管理费、规费、利润等；

（3）税金：按照国家及地方政策规定计算。

2.2 成本预算的分解与分配

2.2.1 成本预算分解

将工程成本预算按照工程部位、施工阶段、费用性质等维度进行分解，以便

于对成本进行有效控制。

2.2.2 成本预算分配

根据工程项目的实际情况，将成本预算分配至各相关部门和责任人，明确

成本控制目标。

2.2.3 成本预算跟踪

对成本预算执行情况进行实时跟踪，保证预算执行的准确性。

2.3 预算调整与审批流程

2.3.1 预算调整

在项目实施过程中，如遇到设计变更、材料价格波动等影响预算执行的因素

需及时对预算进行调整。

（1）提出预算调整申请；

（2）分析预算调整原因；

（3）制定预算调整方案；

（4）审批预算调整方案；

（5）执行预算调整。

2.3.2 预算审批流程

工程成本预算的审批流程如下：

（1）项目部门编制成本预算，提交给财务部门；

（2）财务部门进行预算审核，保证预算的合理性和合规性；

（3）预算审核通过后，提交给企业领导审批；

（4）企业领导审批通过，发布成本预算；

（5）项目部门按照审批通过的成本预算执行。

第 3 章成本控制组织与管理

3.1 成本控制组织结构

3.1.1 概述

成本控制组织结构是指为实现工程成本控制目标，合理配置各类资源和职

能所建立的组织体系。本章将阐述成本控制组织结构的设计与构建。

3.1.2 成本控制组织结构设计原则

（1）明确分工与协作；

（2）权责分明；

（3）精简高效；

（4）灵活适应；

（5）便于监控。

3.1.3 成本控制组织结构构建

（1）设立成本控制部门；

（2）明确成本控制部门的职能；

（3）设立成本控制岗位；

（4）构建成本控制团队；

（5）建立成本控制信息流转机制。

3.2 成本控制岗位职责

3.2.1 成本控制主管岗位职责

（1）负责制定项目成本控制计划；

（2）组织成本控制工作，保证成本控制目标的实现；

（3）协调各相关部门，保障成本控制工作的顺利进行；

（4）对成本控制数据进行汇总、分析，为项目决策提供依据；

（5）对成本控制团队进行培训、指导。

3.2.2 成本控制专员岗位职责

（1）负责项目成本数据的收集、整理；

（2）参与成本控制计划的制定，执行成本控制措施；

（3）跟踪项目成本执行情况，发觉异常及时上报；

（4）协助成本控制主管完成成本控制相关工作；

（5）参与项目成本核算、分析。

3.3 成本控制管理制度

3.3.1 成本控制制度概述

成本控制制度是为了规范项目成本控制工作，提高成本控制效果，制定的

具有约束力的文件。

3.3.2 成本控制制度内容

（1）成本控制目标；

（2）成本控制原则；

（3）成本控制程序；

（4）成本控制方法；

（5）成本控制责任；

（6）成本控制考核；

（7）成本控制档案管理。

3.3.3 成本控制制度执行与监督

（1）建立健全成本控制制度执行机制；

（2）加强成本控制制度培训与宣传；

（3）设立成本控制监督机构；

（4）定期对成本控制制度执行情况进行检查；

（5）对违反成本控制制度的行为进行处理。

第 4 章工程成本核算

4.1 成本核算的基本方法

工程成本核算是对工程项目在施工过程中所发生的各种成本进行系统、全面

的计算、分析和评价的过程。成本核算的基本方法主要包括以下几种：

4.1.1 直接成本核算方法

直接成本是指与工程直接相关的成本，包括人工费、材料费、施工机械使用

费等。直接成本核算方法主要包括以下几种：

（1）人工费核算：根据工程量清单和人工单价，计算各项工程的人工费用。

（2）材料费核算：根据工程量清单和材料单价，计算各项工程的材料费用。

（3）施工机械使用费核算：根据施工机械的台班数量和台班单价，计算各

项工程的施工机械使用费用。

4.1.2 间接成本核算方法

间接成本是指与工程整体相关，但无法直接归属到具体工程项目的成本，

如管理费、财务费等。间接成本核算方法主要包括以下几种：

（1）按比例分配法：根据各项工程直接成本的占比，将间接成本分配到各

工程项目。

（2）直接归属法：将间接成本直接归属到产生这些成本的项目。

4.1.3 成本加成法

成本加成法是指按照工程项目的实际成本，加上一定比例的利润和风险费

用，计算出工程项目的合同价格。

4.2 成本核算的流程与步骤

工程成本核算的流程与步骤如下：

4.2.1 工程项目成本预算编制

根据工程项目的特点、工程量清单和工程单价，编制工程项目成本预算。

4.2.2 成本核算数据收集

收集与工程项目相关的各种成本数据，包括直接成本和间接成本。

4.2.3 直接成本核算

根据收集到的直接成本数据，运用直接成本核算方法，计算各项工程的直

接成本。

4.2.4 间接成本核算

根据收集到的间接成本数据，运用间接成本核算方法，计算各项工程的间

接成本。

4.2.5 合计各项工程成本

将直接成本和间接成本合计，得到各项工程的总成本。

4.2.6 工程项目成本分析

对各项工程成本进行对比分析，找出成本控制的重点和关键环节。

4.3 成本核算的分析与评估

成本核算的分析与评估主要包括以下几个方面：

4.3.1 成本结构与构成分析

分析工程项目成本的结构和构成，找出成本控制的关键因素。

4.3.2 成本变动趋势分析

分析工程项目成本在不同施工阶段的变动趋势，为成本控制提供依据。

4.3.3 成本控制效果评估

通过对工程项目成本核算结果的分析，评估成本控制措施的实际效果。

4.3.4 成本优化建议

根据成本核算和分析结果，提出降低成本、提高成本效益的建议和措施。

第 5 章工程成本控制措施

5.1 成本控制策略与措施

5.1.1 精细化成本预算编制

在工程成本控制中，首先要制定精细化的成本预算。通过历史数据分析和项

目特点，明确各成本项目的预算标准，保证预算的合理性和准确性。

5.1.2 成本动态监控

建立成本动态监控机制，对项目成本进行实时跟踪、分析，及时发觉成本异

常情况，采取措施进行调整。

5.1.3 优化工程设计

通过优化工程设计，降低工程成本。在保证工程质量、安全的前提下，对工

程设计进行合理调整，提高材料利用率，降低工程量。

5.1.4 强化供应链管理

加强供应链管理，降低材料成本。通过采购招标、比价等方式，选择性价比

高的材料供应商，保证材料质量，降低材料成本。

5.1.5 施工过程成本控制

在施工过程中，加强对人工、材料、机械等成本要素的控制，提高施工效率

降低施工成本。

5.2 成本控制关键点分析

5.2.1 人工成本控制

人工成本是工程成本的重要组成部分，关键在于合理配置人力资源，提高

劳动生产率，降低人工成本。

5.2.2 材料成本控制

材料成本控制关键点包括材料采购、运输、储存和使用等环节。通过优化供

应链、加强材料管理，降低材料成本。

5.2.3 机械成本控制

合理配置机械设备，提高设备利用率，降低机械成本。同时加强设备维护保

养，降低维修成本。

5.2.4 管理成本控制

加强项目管理，优化管理流程，降低管理成本。通过信息化手段，提高管理

效率，降低管理费用。

5.3 成本控制案例分析

5.3.1 案例一：某建筑工程项目成本控制

该项目通过精细化的成本预算编制，对人工、材料、机械等成本要素进行严

格控制，实现了项目成本的有效控制，降低了整体成本。

5.3.2 案例二：某基础设施工程项目成本控制

该项目在施工过程中，通过优化工程设计、强化供应链管理、提高施工效率

等措施，成功降低了工程成本，提高了项目盈利能力。

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摘要：

工程成本控制方法与实务作业指导书第1章工程成本控制概述...........................................................................................................41.1工程成本的概念与组成.................................................................................................41.2工程成本控制的重要性............................................

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