旅游业应急救援预案

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旅游业应急救援预案
第一章 应急预案总则.................................................................................................................. 2
1 编制目的与依据............................................................................................................. 3
1.1 编制目的.................................................................................................................... 3
1.2 编制依据.................................................................................................................... 3
1.3 适用对象.................................................................................................................... 3
1.4 适用事件.................................................................................................................... 3
1.5 应急组织架构............................................................................................................. 3
1.6 应急组织职责............................................................................................................. 4
第二章 旅游安全风险评估........................................................................................................... 4
1.7 风险识别.................................................................................................................... 4
1.8 风险评估.................................................................................................................... 4
1.9 风险等级划分原则..................................................................................................... 5
1.10 风险等级划分标准................................................................................................... 5
1.11 自然灾害风险防范................................................................................................... 5
1.12 人为灾害风险防范................................................................................................... 5
1.13 经济风险防范........................................................................................................... 5
1.14 其他风险防范........................................................................................................... 5
第三章 应急预案启动与指挥....................................................................................................... 6
1.15 预警条件.................................................................................................................. 6
1.16 启动条件.................................................................................................................. 6
1.17 应急指挥部设置....................................................................................................... 6
1.18 应急指挥部职责....................................................................................................... 6
1.19 应急响应级别划分................................................................................................... 7
1.20 应急响应级别调整................................................................................................... 7
第四章 突发事件应急响应........................................................................................................... 7
1.21 响应级别.................................................................................................................. 7
1.22 响应流程.................................................................................................................. 7
1.23 响应级别.................................................................................................................. 8
1.24 响应流程.................................................................................................................. 8
1.25 响应级别.................................................................................................................. 8
1.26 响应流程.................................................................................................................. 8
第五章 旅游救援队伍与资源....................................................................................................... 9
1.27 救援队伍组建........................................................................................................... 9
1.28 救援队伍培训........................................................................................................... 9
1.29 人力资源配置........................................................................................................... 9
1.30 物资资源配置........................................................................................................... 9
1.31 救援协调................................................................................................................ 10
1.32 救援指挥................................................................................................................ 10
第六章 应急救援设备与物资..................................................................................................... 10
1.33 基本要求................................................................................................................ 10

1.34 设备种类及配置..................................................................................................... 10
1.35 物资储备................................................................................................................ 10
1.36 物资管理................................................................................................................ 11
1.37 调配原则................................................................................................................ 11
1.38 调配流程................................................................................................................ 11
1.39 调配保障................................................................................................................ 11
第七章 应急救援通信与信息..................................................................................................... 11
1.40 目标与任务............................................................................................................. 11
1.41 通信网络架构......................................................................................................... 11
1.42 通信设备与设施..................................................................................................... 12
1.43 通信网络建设与管理............................................................................................. 12
1.44 信息收集................................................................................................................ 12
1.45 信息报告................................................................................................................ 12
1.46 信息发布................................................................................................................ 12
1.47 舆论引导................................................................................................................ 12
第八章 应急救援演练与培训..................................................................................................... 13
1.48 演练目的................................................................................................................ 13
1.49 演练计划................................................................................................................ 13
1.50 演练实施................................................................................................................ 13
1.51 培训内容................................................................................................................ 13
1.52 培训方法................................................................................................................ 13
1.53 评估指标................................................................................................................ 14
1.54 评估方法................................................................................................................ 14
第九章 旅游安全宣传教育......................................................................................................... 14
1.55 旅游安全基本知识................................................................................................. 14
1.56 旅游安全意识培养................................................................................................. 14
1.57 旅游安全技能培训................................................................................................. 14
1.58 线上宣传教育......................................................................................................... 15
1.59 线下宣传教育......................................................................................................... 15
1.60 联合宣传教育......................................................................................................... 15
1.61 评估指标................................................................................................................ 15
1.62 评估方法................................................................................................................ 15
1.63 评估周期................................................................................................................ 16
第十章 应急预案的修订与更新................................................................................................. 16
1.64 修订程序................................................................................................................ 16
1.65 修订周期................................................................................................................ 16
1.66 更新内容................................................................................................................ 16
1.67 更新方法................................................................................................................ 17
1.68 修订责任主体......................................................................................................... 17
1.69 更新责任主体......................................................................................................... 17
第一章 应急预案总则

1.1 编制目的与依据

1.1.1 编制目的

本预案旨在建立健全旅游业应急救援体系，规范旅游行业应急管理和应急

救援工作，提高应对突发公共事件的能力，保证旅游者的人身安全和财产安全，

维护旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展。

1.1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、

《旅游安全管理办法》等相关法律法规，结合我国旅游业实际情况，借鉴国内外

旅游业应急救援工作经验，制定而成。

第二节应急预案的适用范围

1.1.3 适用对象

本预案适用于我国旅游业范围内的 A 级旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游

度假区等旅游企业及旅游相关单位。

1.1.4 适用事件

本预案适用于以下突发公共事件：

（1）自然灾害：地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡、泥石流等；

（2）灾难：火灾、交通、建筑物倒塌、化学泄漏等；

（3）公共卫生事件：疫情、食物中毒、传染病爆发等；

（4）社会安全事件：恐怖袭击、暴力事件、群体性事件等；

（5）其他影响旅游业正常秩序的突发事件。

第三节应急组织体系

1.1.5 应急组织架构

旅游业应急救援组织体系分为四级：国家级、省级、市级、县级。

（1）国家级应急组织：由国家旅游局牵头，相关部门参与，负责全国旅

游业应急救援工作的组织、协调、指导和监督；

（2）省级应急组织：由省旅游局牵头，相关部门参与，负责本行政区域

内旅游业应急救援工作的组织、协调、指导和监督；

（3）市级应急组织：由市旅游局牵头，相关部门参与，负责本行政区域

内旅游业应急救援工作的组织、协调、指导和监督；

（4）县级应急组织：由县旅游局牵头，相关部门参与，负责本行政区域

内旅游业应急救援工作的组织、协调、指导和监督。

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