GB50513-2009 (2016年版) 城市水系规划规范（局部修订）
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中华人民共和国国家标准
城 市 水 系 规 划 规 范
Code for plan of urban water system
（2016 版）
2009－07－08 发布 2009－12－01 实施
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 联合发布
GB 50513-2009
修订说明
本次局部修订是根据住房和城乡建设部《关于印发<2016 年工程建设标
准规范制订、修订计划>的通知》（建标[2015]274 号）的要求，由武汉市规
划研究院、中国城市规划设计研究院会同有关单位对《城市水系规划规范》
GB50513-2009 进行修订而成。
本次局部修订的主要技术内容是：1增加了海绵城市建设的理念和原
则； 2 增加了城市蓝线划定的要求；3强化了水质保护和水生态保护的内
容；4将“水系改造”修改为“水系修复与治理”并强化了相关内容；5与
其他相关标准协调，对相关条文进行了修改完善；6进一步明确了强制性条
文。
本规范中下划线表示修改的内容；用黑体字表示的条文为强制性条文，
必须严格执行。
本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由武汉市
规划研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄
送武汉市规划研究院（地址：武汉市京汉大道1250号，邮编：430014）。
本规范主编单位：武汉市规划研究院
中国城市规划设计研究院
本规范参编单位：长江勘测规划设计研究院
杭州市城市规划设计研究院
珠海市城市规划设计研究院
本规范主要起草人员：刘奇志 龚道孝 何 梅 李 婧 陈雄志 张
全 龚 斌 徐承华 但秋君 冯一军 王 波 徐照明 吴 思 王家卓
程小文 姜 勇 骆保林 司马文卉 陈 岩
本规范主要审查人员：张辰 包琦玮 赵 锂 白伟岚 李俊奇
任心欣
1 总 则
1.0.1 为规范城市水系及滨水空间环境资源的保护和利用，指导城市水系
规划的编制,实现城市水系综合功能可持续发展，制订本规范。
【条文说明】我国是一个多江河、多湖泊的国家。近年来，位于城市内或
城市周边的水体和水系空间资源出现了高强度开发和无序利用的现象。一
方面，城市内部和周边的水体易受到生活污水和工业废水的污染；另一方
面，滨水地区具有良好的生态环境和优美的景观条件，一些地方存在有不
合理开发造成的滨水地区公共性降低、开发强度过高等问题。本规范用 以
指导各地的水系保护和利用规划的编制，规范保护和利用城市水系的行为，
有利于城市水系综合功能持续高效发挥，促进城市健康发展。
1.0.2 本规范适用于城市总体规划中的水系规划及以城市水系为主要规划
对象的相关专业规划。
1.0.3 城市水系规划的对象为城市规划区内构成城市水系的各类地表水体
及其岸线和滨水地带。
【条文说明】在确定水系规划对象的过程中，主要考虑以下几个方面的问
题：
水系规划应以城市规划区内的水体为规划对象，但是，水系是一个区
域性的有机体，特别是江、河一类的水体更与周边城市有着十分密切的上
下游关系，因此，水系规划范围可在城市规划区范围的基础上，进一步研
究水系的区域关系，适当扩大研究范围 （特别是当水源地位于城市规划区
之外时），以使规划编制工作更加科学合理。
在规范编制的过程中也研究过是否将地下水作为规划对象，考虑到地
下水的详细资料在一般情况下比较难以完整取得，因此，本规范暂不要求
将地下水作为规划对象。鉴于地下水是水资源重要的组成部分，建议已经
具有地下水相关资料的城市将地下水纳入城市水系规划。
由于与水相邻的陆地空间是保护和利用水系重要空间要素，因此，规
范将滨水地带也作为规划对象。
1.0.4 城市水系规划应坚持保护为主、合理利用的原则，尊重水系自然条
件，切实保护 和修复 城市水系及其空间环境。
【条文说明】城市水体及水系空间环境是城市重要的空间资源，是体现城
市生态环境、人居环境和空间景观环境的重要载体。城市水系规划的总体
原则就是强调对水系及其空间环境的优先保护和 对城市水生态的修复，在
保护 和修复 的前提下，再提出有限的合理利用目标。
1.0.5 城市水系规划应贯彻落实绿色发展理念和海绵城市建设要求，促进
雨水的自然积存、自然渗透、自然净化；满足内涝灾害防治、面源污染控
制及雨水资源化利用的要求。
【条文说明】关于贯彻落实绿色发展理念和海绵城市建设要求的基本规定。
绿色发展是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全
过程的全新发展理念。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发
挥建筑、道路、绿地、水系等系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效
控制雨水径流的建设，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方
式。城市水系规划应贯彻落实绿色发展理念和海绵城市建设要求。
1.0.6 城市水系规划除应符合本规范外，尚应符合国家和行业现行有关标
准、规范的规定以及有关的流域规划和区域规划。
【条文说明】与水系相关的专业规划很多，如 供水规划、节水规划、污水
处理及再生利用规划、排水防涝规划、防洪规划、园林绿地规划、道路交
通规划等，均有相应的国家规范或标准。城市水系规划应与这些规划的规
范、标准相衔接。城市水系一般是流域或区域水系的一部分，城市水系规
划应符合已批准的有关流域和区域规划。
2 术 语
2.0.3 生态性岸线 shoreline for ecology
指为保护城市生态环境而保留的自然岸线 或经过生态修复后具备自
然特征的岸线。
2.0.5 生活性岸线 shoreline for activity
指提供城市游憩、商业、文化等日常活动的岸线。
3 基本规定
3.0.1 城市水系规划应包括以下主要内容：
1 建立城市水系保护的目标体系，提出水域 空间管控 、水质 保护 、
水生态 修复 和滨水景观 塑造 的规划措施和要求；
2 完善城市水系布局，科学确定水体功能，合理分配水系岸线，提出
滨水区规划布局 和控制 要求；
3 协调各项涉水工程设施之间以及与城市水系的关系，优化各类设施
布局。
【条文说明】本条根据城市水系保护和利用中面临的主要问题，提出了城
市水系规划的内容要求。
水系保护 的核心是建立水体环境质量保护和水系空间保护的综合体
系。明确水体水质保护目标，建立污染控制体系；划定水域、滨水绿带和
滨水区保护控制线，提出相应的控制管理规定。
水系利用 的核心是要构建起完善的水系功能体系。通过科学安排水体
功能、合理分配岸线和布局滨水功能区，形成与城市总体发展格局有机结
合并相辅相成的空间功能体系。
工程设施协调规划的核心是协调涉水工程设施与水系的关系、涉水工
程设施之间的关系，工程设施的布局要充分考虑水系的平面及竖向关系，
避免相互之间的矛盾和产生不良影响。
3.0.2 编制城市水系规划时，应坚持下列原则：
1 安全性原则。充分发挥水系在城市给水、排水 防涝 和 城市 防洪中
的作用，确保城市饮用水安全和防洪排涝安全；
2 生态性原则。维护水系生态环境资源，保护生物多样性，修复和
改善城市生态环境；
3 公共性原则。水系是城市公共资源，城市水系规划应确保水系空间
的公共属性，提高水系空间的可达性和共享性；
4 系统性原则。城市水系规划应将水体、岸线和滨水区作为一个整体
进行空间、功能的协调，合理布局各类工程设施，形成完善的水系空间系
统。城市水系空间系统应与城市园林绿化系统、开放空间系统等有机融合，
促进城市空间结构的优化；
5 特色化原则。城市水系规划应体现地方特色，强化水系在塑造城市
景观和传承历史文化方面的作用，形成有地方特色的滨水空间景观，展现
独特的城市魅力。
【条文说明】本条根据城市水系保护和利用中面临的主要问题，提出了城
市水系规划的内容要求。
水系保护 的核心是建立水体环境质量保护和水系空间保护的综合体
系。明确水体水质保护目标，建立污染控制体系；划定水域、滨水绿带和
摘要：
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住房城乡建设部关于发布国家标准《城市水系规划规范》局部修订的公告日期：2016年09月13日【文字大小：大中小】【打印】【关闭】中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1282号住房城乡建设部关于发布国家标准《城市水系规划规范》局部修订的公告现批准《城市水系规划规范》GB50513-2009局部修订的条文，自2016年10月1日起实施。经此次修改的原条文同时废止。局部修订的条文及具体内容，将刊登在我部有关网站和近期出版的《工程建设标准化》刊物上。住房城乡建设部2016年8月23日附件下载：·《城市水系规划规范》（局部修订）中华人民共和国国家标准城市水系规划规范Codeforplanofurbanw...
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