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《安全生产法》解读附恐怖案例

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3.0 2024-06-14 0 0 2.95MB 19 页 1库币 海报
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内容
提纲
01
02
案例分析
安全事故警示照片
《安全生产法》
事实： 2015 年 10 月 18 日，某石化设备有限公司的二期 120 万
吨 / 年石脑油综合利用项目催化重整联合装置加热炉炉管蠕胀破裂造成
管内原料石脑油、氢气泄漏，导致火灾事故，未造成人员伤亡，直接经
济损失约 311 万元。经事故调查组调查发现，事故起因是操作工违规
操作引起炉管管道短期过热致使炉管破裂。事故调查组认定，该事故是
一起一般生产安全责任事故，某石化设备有限公司安全生产主体责任不
落实，对事故发生负有责任。公司主要负责人未履行法定安全生产管理
职责，导致发生生产安全事故。
案例一： 安全生产主体责任不落实导致危险化学品火灾事故发生
01
《安全生产法》
处罚：根据《安全生产法》第一百零九条第 ( 一 ) 项规定，安监部门对
事故责任单位某石化设备有限公司作出罚款 20 万元的行政处罚。根据
《安全生产法》第九十二条第 ( 一 ) 项规定，安监部门对该公司总经理
处以上一年年收入 30% 的罚款。
案例一： 安全生产主体责任不落实导致危险化学品火灾事故发生
02
《安全生产法》
点评：本案涉案事故是一起典型的由于生产经营单位主体责任不落实导
致的生产安全事故。根据法律规定，生产经营单位是安全生产工作的责
任主体，必须落实安全生产责任制，制定并落实安全管理制度和操作规
程，排查治理事故隐患，保证安全生产资金投入，对员工进行教育培训。
该公司安全生产主体责任不落实，具体表现为：隐患排查工作不落实，
安全操作规程和安全管理制度落实不到位，安全培训不到位，对事故发
生负有责任 ; 主要负责人未履行法定安全生产管理职责，导致发生生产
安全事故。
案例一： 安全生产主体责任不落实导致危险化学品火灾事故发生
03
《安全生产法》
点评：本案涉案事故是一起典型的由于生产经营单位主体责任不落实导
致的生产安全事故。根据法律规定，生产经营单位是安全生产工作的责
任主体，必须落实安全生产责任制，制定并落实安全管理制度和操作规
程，排查治理事故隐患，保证安全生产资金投入，对员工进行教育培训。
该公司安全生产主体责任不落实，具体表现为：隐患排查工作不落实，
安全操作规程和安全管理制度落实不到位，安全培训不到位，对事故发
生负有责任 ; 主要负责人未履行法定安全生产管理职责，导致发生生产
安全事故。
案例一： 安全生产主体责任不落实导致危险化学品火灾事故发生
03
《安全生产法》
事实： 2014 年 8 月， A 公司与大连 B 公司签订《打砂油漆工程协议》，由大
连 B 公司承包 A 公司车间内的打砂油漆施工工程。 2015 年 9 月 17 日， B 公
司工人张某某在 A 公司涂装车间打砂房内操作推砂机时，违章将头伸出驾驶室
窗外，被自己操作的机械夹到头部造成本人死亡。经事故调查组调查发现， A
公司对发包工程疏于安全管理，未与工程承包单位签订安全生产管理协议，未
对 B 公司安全管理落实情况进行检查，存在以包代管现象。 B 公司安排未经安
全生产教育和操作培训的从业人员 ( 包括死者 ) 上岗作业，未能层层签订安全责
任书，有效落实监管责任。事故调查组认定 A 公司和 B 公司均对事故发生负有
责任。 A 公司总经理和 B 公司总经理未认真履行《安全生产法》第 18 条规定
的主要负责人安全生产管理职责，没有组织实施安全生产教育和培训计划，没
有及时消除生产安全事故隐患。事故调查组认定事故性质为一般安全生产责任
事故。
案例二： 发包方和承包方不履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故
04
《安全生产法》
处罚：根据《安全生产法》第一百零九条第 ( 一 ) 项规定，区安监部门
对事故责任单位珠海 A 公司和大连 B 公司均作出罚款人民币 25 万元的
行政处罚。根据《安全生产法》第九十二条第 ( 一 ) 项规定，区安监部
门对 A 公司总经理和 B 公司总经理均处以上一年年收入 30% 的罚款。
案例二： 发包方和承包方不履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故
05
《安全生产法》
点评：本行政处罚案由于是在承包施工工程中发生生产安全责任事故。实践中，普遍存在生产经营项
目、场所发包或者出租的情况，而因为安全生产管理责任不明确、发包方和承包方没有按规定履行安
全生产管理职责而导致生产安全事故的情形也屡见不鲜，尤其是发包方“以包代管”的现象比较严重。
因此，《安全生产法》第四十六条对这种情况下的发包方的安全生产管理责任作了专门规定：“生产
经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位
或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单
位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 ; 生产
经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题
的，应当及时督促整改”。根据这个规定，发包方在发包工程中，必须承担审查资质、签订协议明确
职责、统一协调管理、定期检查、督促整改等责任，并且，这些责任是其法定义务，不得通过安全生
产管理协议或者合同免除或者转嫁给承包单位，如果在协议中转嫁该义务的，相关条款无效。因此，
本案中，安监部门既处罚了具体施工单位即承包单位 B 公司及其主要负责人，也处罚了没有依法履行
法定安全生产管理责任的发包单位即珠海 A 公司及其主要负责人。
案例二： 发包方和承包方不履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故
06
《安全生产法》
事实： 2016年 4 月 1 日，某混凝土公司员工刘某在公司堆场作业区进
行管桩吊装作业时，该公司未安排专门人员进行现场安全管理，刘某在
从作业平台下来的过程中，不慎从楼梯上滚落到地面导致受伤。
案例三：危险作业现场未安排专门人员管理
07
处罚：区安监部门依法对该公司作出责令限期改正，罚款 3 万元的行政
处罚。
《安全生产法》
08
点评：《安全生产法》规定生产经营单位进行爆破、吊装等其他危险作
业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全
措施的落实。刘某在进行管桩吊装作业时，从 8 米高的操作平台上下来
时没有采取防范措施，现场没有专门人员管理，这种违规操作现象在部
分公司也是普遍存在的，如果不引起重视，将可能发生人员死亡事故。
案例三：危险作业现场未安排专门人员管理

标签： #安全

摘要：

内容提纲0102案例分析安全事故警示照片《安全生产法》事实：2015年10月18日，某石化设备有限公司的二期120万吨/年石脑油综合利用项目催化重整联合装置加热炉炉管蠕胀破裂造成管内原料石脑油、氢气泄漏，导致火灾事故，未造成人员伤亡，直接经济损失约311万元。经事故调查组调查发现，事故起因是操作工违规操作引起炉管管道短期过热致使炉管破裂。事故调查组认定，该事故是一起一般生产安全责任事故，某石化设备有限公司安全生产主体责任不落实，对事故发生负有责任。公司主要负责人未履行法定安全生产管理职责，导致发生生产安全事故。案例一：安全生产主体责任不落实导致危险化学品火灾事故发生01《安全生产法》处罚：...

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