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解读《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）

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3.0 2024-06-14 0 0 23.5KB 6 页 1库币 海报
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应急管理部有关负责人解读《危险化学品企业重
大危险源安全包保责任制办法（试行）》
日前，应急管理部制定印发了《危险化学品企业重大危
险源安全包保责任制办法（试行）》（以下简称《办法》）。
记者就《办法》采访了应急管理部有关负责人。
一、问：制定出台《办法》的背景是什么？
答：党中央、国务院高度重视防范化解重大风险工作，
在安全生产领域，危险化学品安全是重中之重。防控危险化
学品重大安全风险，管控好重大危险源至关重要。重大危险
源能量集中，一旦发生事故破坏力强，易造成重大人员伤
亡和财产损失，社会影响大。从事故情况看，2011 年以来全
国化工企业共发生 12 起重特大事故，全部发生在重大危险
源企业；从体量分布看，全国危险化学品重大危险源点多
面广，32 个省级行政单位区域均有分布，安全风险管控任
务重、压力大。
近年来国家不断强化重大危险源安全管理，2020 年中
共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学
品安全生产工作的意见》，部署开展危险化学品安全专项整
治三年行动，要求突出重大危险源企业，实施最严格的治
理整顿。过去的两年，应急管理部针对重大危险源建设了风
险监测预警系统，全面接入了危险化学品生产储存企业重
大危险源监测监控数据，加强信息化管控；同时建立了危
险化学品安全监管和消防救援机构联合监管工作机制，以
“消地协作”模式每年对重大危险源企业开展两轮全覆盖
检查督导，推动排查、督办、治理重大隐患和突出问题。
在检查过程中发现，一些企业重大危险源安全管理不
到位，自动化控制、监测监控、安全设施配备还存在突出问
题，没有严格落实安全生产的要求。企业是影响安全生产的
内因，为抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有必要进一步
强化制度设计，抓住管理重大危险源的关键人、少数人，推
动企业明确并压实相关人员的责任，确保重大危险源风险
受控、安全运行。
为此，应急管理部在广泛征求意见、研讨论证的基础上，
研究制定了《办法》，推动企业端强化落实重大危险源安全
管理责任，与政府端预警系统和联合检查机制形成合力，
加快构建重大危险源常态化隐患排查和安全风险防控制度
体系，有效防控危险化学品重大安全风险，遏制重特大事
故。
二、问：《办法》主要内容是什么？
答：《办法》的制度设计是，对于取得应急管理部门安
全许可的危险化学品企业每一处重大危险源，企业都要明
确重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人，从
总体管理、技术管理、操作管理三个层面实行安全包保，保
障重大危险源安全平稳运行。
《办法》具体分为五章、十六条：第一章是总则（第一条
至第三条），明确适用范围和总体要求。第二章是包保责任
（第四条至第六条），将有关法律、法规和规章对企业重大
危险源安全管理的关键要求，分解明确到三个层面的安全
包保责任人，各负其责。第三章是管理措施（第七条至第十
一条），要求安全包保责任人要在厂区和监测预警系统公
示，作为风险预警信息首要推送对象；建立履职记录，每
天向社会承诺公告风险管控情况。第四章是监督检查（第十
二条至第十四条），要求应急管理部门运用监测预警系统
加强对重大危险源安全运行情况的在线巡查抽查；将重大
危险源安全包保责任制落实情况纳入监督检查范畴。第五章
是附则（第十五条至第十六条），解释了有关用语含义，
明确了施行时间和有效期。
三、问：如何推动《办法》的落实？
答：推动《办法》落地实施，主要做好三个方面的工作。

标签： #安全

摘要：

应急管理部有关负责人解读《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》日前，应急管理部制定印发了《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（以下简称《办法》）。记者就《办法》采访了应急管理部有关负责人。一、问：制定出台《办法》的背景是什么？答：党中央、国务院高度重视防范化解重大风险工作，在安全生产领域，危险化学品安全是重中之重。防控危险化学品重大安全风险，管控好重大危险源至关重要。重大危险源能量集中，一旦发生事故破坏力强，易造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响大。从事故情况看，2011年以来全国化工企业共发生12起重特大事故，全部发生在重大危险源企业；从体量分布看，全国危险...

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