复制文本
下载此文档
加入vip，每篇下载不到2厘

国家安全监管总局解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

VIP免费
3.0 2024-06-14 0 0 32.5KB 5 页 1库币 海报
投诉举报
国家安全监管总局解读
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
安全监管总局网站 2011/10/12 安全监管总局监督管理三司
新制定的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（以下简称《暂行规
定》）已经 2011 年 7 月月 22 日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于
8 月 5 日以国家安全监管总局令第 40 号公布，自 2011 年 12 月 1 日起施行。
一、制定《暂行规定》的必要性
20 世纪 70 年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相继发生了意大利塞维
索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄
漏等与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注，防
范重特大工业事故成为各国特别是发达国家危险化学品安全管理工作的重要任
务。发达国家和有关国际组织从立法、管理、技术、制度等多个角度反思本国危险
化学品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害设
施（国内通常称为重大危险源）”等概念。各国预防重大事故的实践表明：为了
有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监
管制度和监管机制。我国颁布的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》也
从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。
近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全监管，全国危险化
学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生产基础薄
弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时
有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。如 2006 年 7 月 28 日江苏省
盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成 22 人死亡，29人受伤。2008
年8月26日广西维尼纶集团有限责任公司化工装置爆炸，造成 21 人死亡，60
人受伤。2009年7月15日河南省洛阳市偃师市谷县镇的河南洛染股份有限公司
硝化车间爆炸事故，造成 7 人死亡、9人受伤。2010 年 7 月 16 日辽宁省大连保税
区中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道爆炸火灾事故，造成原油大量泄
漏。这些重特大危险化学品事故反映出相关企业在重大危险源的安全管理方面存
在缺陷，相关监管制度不够规范、完善。
为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于进一
步加强企业安全生产工作的通知》的有关要求，针对当前我国危险化学品重大危
险源管理存在的突出问题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学
品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化
学品事故的发生。《暂行规定》的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏
制重特大事故发生的重要措施。
二、《暂行规定》的主要内容
《暂行规定》共6章、36 条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法
律责任、附则及 2 个附件。《暂行规定》紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管
理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建
档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理
实践经验总结和提炼。
三、《暂行规定》中需要重点说明的几个问题
（一）适用范围
《暂行规定》适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营单位的危险化学
品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理。不适用于城镇
燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危
险源。民用爆炸物品、烟花爆竹重大危险源的安全监管应依据《民用爆炸物品安
全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的有关要求，也应符合《暂行规定》的有
关要求。
此外，《暂行规定》颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再
执行原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监
管协调字〔2004〕56 号）和国家安全监管总局《关于规范重大危险源监督与管理
工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125 号）相关规定。
（二）危险化学品重大危险源的辨识
《暂行规定》中所称的危险化学品重大危险源，是指根据《危险化学品重大
危险源辨识》（GB18218-2009）标准辨识确定的危险化学品的数量等于或者超过
临界量的单元。当危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置
设施或场所并且相互之间的边缘距离小于 500m时，都应按一个单元来进行重大
危险源辨识。
《危险化学品重大危险源辨识》是在《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的
基础上修订而来的。同原标准相比，新标准大大拓宽了危险化学品重大危险源的
辨识范围。原标准只给出4大类142 种危险物质的辨识范围；而新标准采用了列
出危险化学品名称和按危险化学品类别相结合的辨识方法，其中表1具体列出
了78种危险化学品，表 2 中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液
体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过
氧化物和毒性物质 9 类。
（三）危险化学品重大危险源的监测监控
安全监控系统或安全监控设施是预防事故发生、降低事故后果严重性的有效
措施，也是辅助事故原因分析的有效手段，因此危险化学品重大危险源建立必
要的安全监控系统或设施具有重要意义。《暂行规定》要求，危险化学品单位应
当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者
相关设备、设施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。譬如
重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统，
以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、
事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源应具备紧急停车功能。记
录的电子数据的保存时间不少于30天。
特别针对危害性较大，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级
重大危险源，应当依据《石油化工安全仪表系统设计规范》、《过程工业领域安全
仪表系统的功能安全》等标准，配备独立的安全仪表系统（SIS）。
（四）危险化学品重大危险源的分级管理
《暂行规定》要求对重大危险源进行分级，由高到低分为四个级别，一级为
最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行初步排序，从而提出不同的
管理和技术要求。
《暂行规定》中提出的重大危险源分级方法，是在近年来开展的专题研究和
大量试点验证工作的基础上提出的。在起草过程中，充分吸纳了国内部分省市的
一些行之有效的做法。最终，考虑各种因素，提出采用单元内各种危险化学品实
际存在量（在线量）与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值
经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。事实证明，该方法简单易行、便
于操作、一致性好，避免了原来依靠事故后果分级的比较复杂的方法。
校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数β，以及重
大危险源单元外暴露人员的校正系数α。β的引入主要考虑到毒性气体、爆炸品、
易燃气体以及其他危险化学品（例如易燃液体）在危险性方面的差异，以体现
区别对待的原则。α的引入主要考虑到重大危险源一旦发生事故对周边环境、社
会的影响。周边暴露人员越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危险源
分级级别就越高，以便于实施重点监管、监控。
（五）危险化学品重大危险源的可容许风险标准与安全评估
《暂行规定》提出通过定量风险评价确定重大危险源的个人和社会风险值，
不得超过本规定所列示的个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可容
许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。
1.提出可容风险标准，为合理判定危险源的风险提供科学依据。通过研究和
借鉴英国、荷兰、香港等国内外风险可接受标准，结合我国的现状，《暂行规定》
提出以危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区
域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死
亡率作为可容许个人风险标准，通常用个人风险等值线表示。同时，提出能够引
起大于等于 N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死

标签： #安全 #管理

摘要：

国家安全监管总局解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安全监管总局网站2011/10/12安全监管总局监督管理三司新制定的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2011年7月月22日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于8月5日以国家安全监管总局令第40号公布，自2011年12月1日起施行。一、制定《暂行规定》的必要性20世纪70年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相继发生了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注，防范重特大工业事故成为各国特别是发达...

展开>> 收起<<
国家安全监管总局解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》.doc

共5页,预览5页

还剩页未读， 继续阅读

温馨提示：66文库--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

相关推荐

更多
立即下载
分类：法规文献 价格：1库币 属性：5 页 大小：32.5KB 格式：DOC 时间：2024-06-14

猜您喜欢

更多
/ 5
评分 收藏
分销
立即下载 VIP免费下载
客服
关注