国务院第549号令《特种设备安全监察条例》
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《特种设备安全监察条例》
中华人民共和国国务院令
第549 号
《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经 2009 年 1 月 14 日国务院第 46
次常务会议通过，现予公布，自 2009 年 5 月 1 日起施行。
总 理 温家宝
二○○九年一月二十四日
国务院关于修改
《特种设备安全监察条例》的决定
国务院决定对《特种设备安全监察条例》做如下修改：
一、第二条第一款修改为：“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、
压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内
专用机动车辆。”
二、第三条第二款修改为：“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶
以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”
第三款修改为：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的
安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。”
三、第五条第一款修改为：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管
理制度和岗位安全、节能责任制度。”
第二款修改为：“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和
节能全面负责。”
四、第八条增加一款作为第二款：“国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，
促进特种设备节能技术创新和应用。”
增加一款，作为第三款：“特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证
必要的安全和节能投入。”
增加一款，作为第四款：“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。”
五、第十条第二款修改为：“特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指
标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘
汰的特种设备。”
六、第二十二条第三款修改为：“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范
要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，
提出气瓶的定期检验要求。”
七、第二十六条增加一项作为第六项：“高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以
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及节能改造技术资料。”
八、第二十七条增加一款作为第四款：“锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行
锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。”
增加一款，作为第五款：“从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉
清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。”
九、第二十九条增加一款作为第二款：“特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位
应当采取相应措施进行整改。”
十、删除第三十一条。
十一、第四十条改为第三十九条，第一款修改为：“特种设备使用单位应当对特种设备作
业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、
节能知识。”
十二、第四十九条改为第四十八条，修改为：“特种设备检验检测机构进行特种设备检验
检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特
种设备安全监督管理部门报告。”
十三、第五十三条改为第五十二条，第一款修改为：“依照本条例规定实施许可、核准、登
记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事
项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记；在申请办
理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或
者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在1 年内不再受理其新的许可、核
准申请。”
第三款修改为：“违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起 3年内，特种
设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。”
十四、第五十九条改为第五十八条，修改为：“特种设备安全监督管理部门对特种设备生
产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的
行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安
全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取
紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。”
十五、删除第六十二条。
十六、删除第六十三条。
十七、增加一条，作为第六十一条：“有下列情形之一的，为特别重大事故：
“（一）特种设备事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下
同），或者1亿元以上直接经济损失的；
“（二）600 兆瓦以上锅炉爆炸的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 15 万人以上转移的；
“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且时间在 48 小时以上的。”
十八、增加一条，作为第六十二条：“有下列情形之一的，为重大事故：
“（一）特种设备事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或
者 5000 万元以上1亿元以下直接经济损失的；
“（二）600 兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行 240 小时以上的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 5万人以上 15 万人以下转移的；
“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且时间在 24 小时以上 48 小时以下
的。”
十九、增加一条，作为第六十三条：“有下列情形之一的，为较大事故：
“（一）特种设备事故造成3人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者
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1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的；
“（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 1万人以上 5 万人以下转移的；
“（四）起重机械整体倾覆的；
“（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12 小时以上的。”
二十、增加一条，作为第六十四条：“有下列情形之一的，为一般事故：
“（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者1万元以上 1000 万
元以下直接经济损失的；
“（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 500 人以上 1 万人以下转移的；
“（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
“（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
“（五）客运索道高空滞留人员 3.5小时以上 12 小时以下的；
“（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上 12 小时以下的。
“除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充
规定。”
二十一、增加一条，作为第六十五条：“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应
急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
“压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相
关预案规定程序处理，防止二次爆炸。”
二十二、增加一条，作为第六十六条：“特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启
动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地
县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
“县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在
地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事
故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并
通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。”
二十三、增加一条，作为第六十七条：“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门
组织事故调查组进行调查。
“重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组
进行调查。
“一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调
查。”
二十四、增加一条，作为第六十八条：“事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设
备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
“有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有
关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”
二十五、增加一条，作为第六十九条：“特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民
政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。
“有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故
调查处理工作，并提供必要的便利条件。”
二十六、增加一条，作为第七十条：“特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因
进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要
制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。”
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《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第549号《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。总 理 温家宝二○○九年一月二十四日 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定 国务院决定对《特种设备安全监察条例》做如下修改： 一、第二条第一款修改为：“本条例所称特种设备是指涉及...
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