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GB50656-2011 施工企业安全生产管理规范

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UDC
中华人民共和国国家标准
P GB 50656－2011
建筑施工企业安全生产管理规范
CONSTRUCTION COMPTHG SAFETY MANAGE CRITERION
2011 年07 月26 发布 2012 年04 月01 实施
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
联合发布
目 次
前 言..............................................................1
1 总 则.............................................................3
2 术 语.............................................................5
3 基本规定...........................................................6
4 安全管理目标.......................................................6
5 安全生产管理组织与责任体系.........................................7
6 安全生产管理制度...................................................7
7 安全生产教育培训...................................................8
8 安全生产费用管理...................................................9
9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理...............................9
10 安全技术管理.....................................................10
11 分包（供）安全生产管理...........................................11
12 施工现场安全管理.................................................11
13 应急救援管理.....................................................13
14 生产安全事故报告和处理...........................................13
15 安全检查和改进...................................................14
16 安全考核和奖惩...................................................15
1
前 言
本规范根据建设部二〇〇二至二〇〇三年工程建设国家标准制订计划要求，
由上海市建设工程安全质量监督总站会同有关单位，在深入调查研究，认真总结
国内外相关规范和大量实践经验，并广泛征求意见的基础上编制而成。
本规范共分 16 章，主要内容是建筑施工企业安全管理要求，包括总则、术语、
基本规定、安全目标、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生
产教育培训、安全生产资金管理、施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理、
安全技术管理、分包安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、事故统计
报告、安全检查和改进、安全考核和奖惩等。
本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由上海市建设工
程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路 683 号，邮政编码：200032，电子信
箱：an54614788@yahoo.com.cn）负责具体内容的解释。
各单位在执行本规范的过程中，应注意总结经验，积累资料，并随时将有关意
见和建议反馈给上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路 683 号，
邮政编码：200032，电子信箱：an54614788@yahoo.com.cn），以供修订时参考。
本规范主编单位、参编单位、主要起草人和主要审定人：
本规范主编单位：上海市建设工程安全质量监督总站
上海城建建设实业（集团）有限公司
本规范参编单位：中国建筑一局（集团）有限公司
上海市施工行业协会工程建设质量安全专业委员会
上海市建设协会
山东省建筑工程管理局
江苏省建筑工程管理局
河北省建筑工程施工安全监督总站、
杭州市建筑工程质量安全监督总站
北京建工集团
中国机械工业建设总公司
中国新兴建设开发总公司
2
江苏省苏中建设集团股份有限公司
浙江中天建设工程集团有限公司
同济大学土木工程学院
清华大学（清华-金门）建筑安全研究中心
北京中建协认证中心
本规范主要起草人：常 义 陈晓峰 杜正义 戴宝荣
方东平 顾建生 高 原 姜 华
姜 敏 李 印 马昌玉 戚耀奇
唐 伟 陶为农 王静宇 吴 辉
吴晓宇 徐福康 叶伯铭 赵傲齐
周红锤 周家辰 张双群 张相洪
3
中华人民共和国住房和城乡建设部
公 告
第 1126 号
关于发布国家标准《施工企业安全生产管理规范》的公告
现批准《施工企业安全生产管理规范》为国家标准，编号为 GB50656-2011，
自 2012 年 4 月 1 日起实施。其中，第 3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4
条（款）为强制性条文，必须严格执行。
本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
二
〇一一年七月二十六日
4
1 总 则
1.0.1 为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的水
平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。
1.0.3 建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方
针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。
1.0.4 建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关
法律法规、标准规范的规定。
5
2 术 语
2.0.1 建筑施工企业 construction company
指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、
扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
2.0.2 建筑施工企业主要负责人 principal of construction company
指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经
营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全
生产的副经理等。
2.0.3 各管理层 management
指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具
有不同管理职责与权限的管理层次。
2.0.4 工作环境 working condition
施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水
文、地质、气候等客观条件。
2.0.5 危险源 hazard
施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境
污染的根源或状态。
2.0.6 隐患 hidden peril
未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根
源。
2.0.7 风险 risk
某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。
2.0.8 危险性较大的分部分项工程 graveness hazard
在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响
的分部分项工程。
6
3 基本规定
3.0.1 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽
工程。
3.0.2 建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定
代表人为企业安全生产第一责任人。
3.0.3 建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。
3.0.4 建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职
安全生产管理人员。
3.0.5 建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。
3.0.6 建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员
进行安全培训。
3.0.7 建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要
求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。
3.0.8 建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。
3.0.9 建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材
料。
3.0.10 建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，
实施改进活动。
4 安全管理目标
4.0.1 建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期
管理目标。
4.0.2 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及
安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。
4.0.3 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各
管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措
施，共同保证目标实现。
7
5 安全生产管理组织和责任体系
5.0.1 建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、
岗位的安全生产责任。
5.0.2 建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安
全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。
5.0.3 建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：
1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决
策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，
审议、决策重大安全事项。
2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全
生产工作全面负责。
3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全
生产职责，实现本管理层的安全管理目标。
4 各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，
实现相关安全管理目标。
5各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：
1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；
2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；
3）组织或参与企业生产安全相关活动；
4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；
5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；
5.0.4 建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并
经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩
规定等。
6 安全生产管理制度
6.0.1 建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。
6.0.2 建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术
管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管
8
理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、
安全考核和奖惩等制度。
6.0.3 建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：
1 工作内容；
2 责任人（部门）的职责与权限；
3 基本工作程序及标准。
6.0.4 建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律
法规发生变化时，应适时更新、修订完善。
7 安全生产教育培训
7.0.1 建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括
计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。
7.0.2 建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、
形式等需求进行编制。
7.0.3 安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各
类证书的初审、复审培训。
7.0.4 建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下
内容
1 安全生产法律法规和规章制度；
2 安全操作规程；
3 针对性的安全防范措施；
4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；
5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。
7.0.5 建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安
全生产教育培训。
7.0.6 建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培
训应包括以下内容：
1 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件
2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；
7.0.7 企业的下列人员上岗前还应满定下列要求：

标签： #安全 #管理

摘要：

UDC中华人民共和国国家标准PGB50656－2011建筑施工企业安全生产管理规范CONSTRUCTIONCOMPTHGSAFETYMANAGECRITERION2011年07月26发布2012年04月01实施中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布目次前言..............................................................11总则.............................................................32术语.........................

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