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【PSM系列⑩】树立风险管理的理念，中小企业也能做好变更管理

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3.0 2024-06-14 0 0 644.52KB 7 页 1库币 海报
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企业在工艺、设备、管理、环境等发生永久性或临时性的变化时，可能
会产生新的风险。按照风险管理的流程，对风险进行辨识、制定控制措
施、验证控制措施的有效性、加强员工培训等过程，就是变更管理的全
过 程 。
在《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监
总 管 三〔 2013〕88 号）中，对变更的管理程序进行了说明。变更管理分
为变更申请、变更审批、变更实施、变更验收四个步骤。有的企业把变
更风险分析、变更培训单独列出来，也并没有超出这四个步骤的范围。
变更审批是输出形式，整个过程是核心内容，过程比输出形式更重要。
所有的变更都应该以降低风险为目的，所有变更产生的风险都应该经
过评估。因此，变更管理的实质就是风险管理，企业树立了风险管理的
理念，掌握了程序和方法，变更管理就不难做。
变更发生的原因一般是纠正错误或持续改进。纠正错误的变更不是好的
变更，因为错误已经存在，并可能已经造成影响了。比如隐患治理过程
中发生的变更。这种变更企业应该从源头上控制，反思一下隐患产生的
原因，怎么纠正和预防等，尽可能减少纠正错误的变更。
持续改进的变更可以改善劳动条件、提高安全系数、提升产品质量等，
企业应该鼓励员工发现和提出此类的变更。
企业可以对这两种情况进行统计分析。如果企业大部分的变更是持续改
进的变更，企业在技术创新、经济效益、安全提升等方面会有比较好的
表现；如果纠正错误类型的变更比较多，说明企业前期欠账较多，应着
力排查，及早弥补。
中小企业在变更管理上往往比较吃力，主要是因为国内变更管理的标准
缺失，只对变更分类、大体流程进行了说明。比如《化工企业工艺安全
管 理 实 施 导 则 》（ AQT_3034-2010）对变更管理的描述很少，企业不知
道具体怎么做才能满足标准要求。“88 号文”对变更管理提出了一些相
对具体的要求，成为目前推进国内化工企业变更管理的重要抓手之一。
变更管理的实质是风险管理，这就决定了每个企业应该确定本企业变更
管理的风险基准。这个基准是根据企业规模、经营情况、设备设施、技
术力量、文化氛围、领导层意识等因素确定的。网上流行的变更管理通
用制度，未结合企业生产实际，对企业没有任何帮助。
那什么是风险基准？即：在决定实施变更管理之前，企业决策层应该问
问自己，企业能接受什么样的风险？这个风险是不是定量的？风险控制
可行的措施有哪些？企业能掌控的资源能不能满足控制措施的需要？
员工是否具备识别和控制风险的能力？这些问题回答不上来，变更管理
不可能做好。
如：液氨储罐上一个 DN25 的阀门更换，由闸阀换成了球阀，属不属于
变更？怎么控制？
换了一个生产厂家和材质的阀门，属不属于变更？怎么控制？
这个阀门不在液氨储罐上，而在一个蒸汽缓冲罐上，闸阀换球阀怎么控
制？
这个阀门在一个水罐上怎么控制？
……
企业组织技术人员多进行这样的练习，就能对风险基准的概念有大概的
了解。有了这个基准，企业才能继续进行变更范围确定、流程设定、职
责分配、变更分级等工作。变更管理做得越细致，代表企业风险控制得
越好，事故成本越低。但同时带来的是，其管理成本更高，人员水平要
求也更高。
专业部门要辨识评价专业部门的风险，排查治理专业部门的隐患。变更
管理也是一样。变 更 ，不 是 安 全 部 门 的 事 ，也 不 应 由 安 全 部 门 来 最 终 控
制 、承 担 责 任 。安全部门在变更管理中发挥的作用是参与变更风险识别，
培训风险识别的方法，监督整个变更过程的程序，收集汇总变更产生的
文件，统计分析变更数量、类型等相关数据，为决策层提供决策依据。
如：原材料变更，涉及研发、供应、生产、工艺等各个部门，每一个环
节都不是安全部门主要控制。
但很多企业认识不到这一点，简单地把变更管理过程扔给安全部门控制，
是造成变更管理混乱的主要原因之一。企业应该在制度中明确，专业的
变更由专业部门负责，管理变更的负责部门可以是人力资源或企管部门。
既然是风险控制，变更就应该分级管理，不分级别的变更不是好的变更。
变更分级可以带来四方面的作用：一是贯彻风险分级管控的要求，决策
层能腾出精力控制企业发生的重大变更，削减重大风险。二是培养专业
部门变更管理理念和方法，落实中层安全职责。三是让车间、班组的员
工参与到变更管理中，实现风险管理全员参与。四是便于统计分析企业
发生变更的相关数据，为决策层提供决策依据。
国内中小企业主流的变更分级方法为四级，即同类替换、微小变更、一
般变更、重大变更。

标签： #管理

摘要：

企业在工艺、设备、管理、环境等发生永久性或临时性的变化时，可能会产生新的风险。按照风险管理的流程，对风险进行辨识、制定控制措施、验证控制措施的有效性、加强员工培训等过程，就是变更管理的全过程。在《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）中，对变更的管理程序进行了说明。变更管理分为变更申请、变更审批、变更实施、变更验收四个步骤。有的企业把变更风险分析、变更培训单独列出来，也并没有超出这四个步骤的范围。变更审批是输出形式，整个过程是核心内容，过程比输出形式更重要。所有的变更都应该以降低风险为目的，所有变更产生的风险都应该经过评估。因此，变更管理的实质就是...

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