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山东省危险化学品企业安全培训工作要素指南（试行）

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山东省危险化学品企业
安全培训工作要素指南（试行）
目 录
一、总体要求 .................................. - 1 -
二、培训范围 .................................. - 1 -
三、职责分工 .................................. - 2 -
四、培训内容与岗位安全需要 .................... - 2 -
五、计划与实施 ................................ - 4 -
六、形式与方法 ................................ - 6 -
七、考评与奖惩 ................................ - 8 -
八、档案管理 .................................. - 8 -
九、其他 ...................................... - 9 -
附件 1企业安全管理人员安全培训清单（示例） ... - 10 -
附件 2 企业各级人员安全培训矩阵（示例） ....... - 16 -
附件 3 承包商人员安全培训矩阵（示例） ......... - 18 -
附件 4 班组安全活动指南 ....................... - 19 -
- 1 -
山东省危险化学品企业
安全培训工作要素指南（试行）
为指导和规范全省危险化学品企业安全培训工作，提高从
业人员安全素质，防范生产安全事故，根据《中共中央办公厅、
国务院办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意
见>的通知》（厅字〔2020〕3号）和《安全生产法》《危险化学
品安全管理条例》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培
训管理办法》等法规规定，制定本指南。
一、总体要求
1.牢固树立“培训不到位就是重大安全隐患”的意识，坚
持依法培训、按需施教的理念，将安全培训作为提高企业全体
从业人员安全素质、防止“三违”行为、防范事故发生的源头
性、根本性举措。
2.建立和落实安全培训制度，确立终身教育的观念，开展
经常性的安全教育培训，实行先培训后上岗和持证上岗，提高
安全培训质量，推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理
信息化、方法现代化和监督日常化。
二、培训范围
1.危险化学品企业（以下简称企业）从事生产经营活动的
所有人员，包括：主要负责人、安全生产管理人员、特种作业
人员和其他从业人员（其他负责人，其他管理人员、技术人员
和各岗位的工人、临时聘用的人员、被派遣劳动者）。 未经安全
生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
- 2 -
2.进入企业的外来人员，包括：实习的学生、其他企业学
习的职工、承包商员工，以及参观、检查和指导的人员等。
三、职责分工
1.企业应健全落实以主要负责人负总责、各分管负责人
“一岗双责”的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足
人员，保障培训场地、师资、经费等需求。
2.企业主要负责人负责组织制定并实施本单位安全生产教
育和培训计划；各分管负责人根据专业分工，负责组织制定并
实施分管业务范围内的安全生产教育和培训计划。企业各单位
（部门、车间）负责人，负责组织制定并实施本单位（部门、
车间）的安全生产教育和培训计划。
3.企业应明确安全培训管理职能部门，负责安全培训工作
的统筹协调和监督管理。
四、培训内容与岗位安全需要
（一）培训内容
1.国家安全生产方针，国家、地方和企业的安全生产政策，
有关安全生产的法律、法规、规章及标准，企业及其从业人员
在安全生产方面的权利和义务。
2.安全生产管理、安全生产技术、安全生产专业知识以及
化学化工专业知识。
3.重大危险源管理、事故防范、应急管理和救援组织以及
事故报告和调查处理的有关规定。
4.安全风险管控和隐患排查治理、安全生产标准化的有关
内容要求。
5.国内外先进的安全生产管理经验。
- 3 -
6.典型事故和应急救援案例分析。
7.本单位安全生产情况。
8.本单位安全生产责任制。
9.本单位安全生产规章制度。
10.岗位安全操作规程。
11.工艺技术、设施设备、应急处置等知识和技能。
12.其他需要培训的内容。
（二）岗位安全需要
13.企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位
所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
14.各分管负责人和管理人员应具备分管职责范围内的风险
识别与管控措施落实、隐患排查与治理、应急管理和安全引领
等能力。
15.专业技术人员应具备本专业领域的风险辨识与管控措施、
隐患排查与治理措施的制定和实施，以及本专业安全技术、应
急处置等能力。
16.岗位操作人员应具备安全操作、隐患排查、故障处理、
初期应急处置和自救互救等能力。
（三）适应性管理
17.企业应依据有关法律、法规、规章及标准，结合本企业
实际和各岗位安全职责需要，通过编制安全培训清单或者矩阵
（参考附件 1、2、3）等方式，明确企业内部各级各类人员的
安全培训内容及其深度要求，精准施教、按需培训；并根据企
业发展和各岗位安全能力提升要求，每年进行评估、更新。
18.企业应根据安全培训清单或矩阵，及时搜集整理和制
- 4 -
（修）订各类人员安全培训教材、教案和考核标准，建立和完
善事故案例库，持续规范安全培训内容。
19.企业应不断加强对化工过程安全管理要素的培训，包括：
化工过程安全生产信息，风险辨识和控制，操作规程执行，装
置安全运行，操作技能培训，新装置试车和试生产的安全管理，
设备设施完好性，作业安全管理，承包商安全管理，变更管理，
应急管理，事故和事件管理等。
五、计划与实施
（一）制定培训计划和方案
1.企业及其所属各部门单位应依据国家、地方及行业规定，
按照企业年度安全管理目标，识别安全培训教育需求，制定适
宜的目标和要求，根据企业培训清单或矩阵，制定年度安全培
训计划，内容要包括：培训时间、培训目的、参加人员、授课
人、学时、培训内容等，由主要负责人签字并存档备查。
2.年度安全培训计划要按照企业主要负责人、安全管理人
员、特种作业人员、其他从业人员等，分层次、分类别、分岗
位制定，可以根据实际情况适时调整。
3.每项培训均应制定培训方案，详细列明培训目标、课程、
方式、教师和考核内容、方式等。培训方案要针对性强、力求
实效，对工程项目、大检修等长周期施工要明确分阶段、动态
培训和验证考核等要求。
（二）强化培训师资力量
4.企业应建立主要负责人、各分管负责人、各单位（部门、
车间）负责人等领导干部上讲台讲安全制度，选聘一线安全管
理、生产和技术人员担任兼职教师，聘请外部相关专业的高水
- 5 -
平专家担任专兼职教师。
5.不具备相应安全培训条件的企业，应当委托具备安全培
训条件的高等学校、职业和技工院校、中介服务等培训机构，
对从业人员进行相应的安全培训。保证安全培训的责任仍由本
单位负责。
（三）“三项岗位”人员培训
6.企业主要负责人、安全管理人员应当接受安全培训，自
任职之日起 6个月内，经应急管理部门对其安全生产知识和管
理能力考核合格。企业特种作业人员必须接受专门的安全培训，
经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
上述“三项岗位”人员须依法参加每年再培训。
（四）新上岗人员培训
7.企业必须对新上岗的人员进行强制性安全培训，经过厂、
车间（工段）、班组三级安全培训教育，保证其具备本岗位安
全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安
排上岗作业。新员工岗前安全培训时间不得少于 72 学时，每年
再培训的时间不得少于 20 学时。
8.工作岗位调整或离岗 3个月以上重新上岗的人员要接受
针对性安全培训，考核合格方可重新上岗。
9.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当
对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
（五）在岗人员培训
10.企业要注重把安全培训与技能培训相结合，采用多种形
式开展在岗培训，组织各管理部门、各班组按照月度安全活动
计划开展安全活动和基本功训练。
- 6 -
11.企业要围绕提升职工基本技能水平和操作规程执行、岗
位风险管控、安全隐患排查及初始应急处置的能力，构建针对
性培训课程体系和考核标准，持续开展安全技能提升培训。
（六）承包商人员培训
12.企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，内
容要与企业和承包商自身特点以及承包商员工工种、服务业务、
专业等相结合，经考核合格的发放入厂证，并保存安全培训教
育记录。
13.企业应对承包商的作业人员进行进入作业现场前的专项
安全培训教育，内容包括相关作业的主要风险、企业相关管理
规定等，并保存安全培训教育记录。
（七）其他外来人员培训
14.企业应对外来学习、实习、参观、检查、指导等人员，
根据其停留的时间、地点、活动内容和方式等，进行有关安全
规定及安全注意事项的培训教育。
六、形式与方法
1. 安全培训中心。企业要设立固定或相对固定的理论知识
学习培训地点作为安全培训中心，常年、定期组织对全体员工
的安全培训和警示教育。企业内部各部门、车间、班组也要设
立固定或相对固定的安全学习园地，每月、每周或每天组织开
展安全培训和警示教育。企业主要负责人应当带头在安全培训
中心讲解安全知识，鼓励全体员工在安全培训中心或学习园地
上台讲解知识、分享体会、提出安全措施建议等。
2.网络培训。积极推进“互联网+安全培训”模式，建设企业
内部安全知识培训、考试题库网络平台，也可利用外部安全培
- 7 -
训教育网络平台，还可采取视频、电视、手机等远程培训形式，
组织员工固定工时集中学习、业余自学、网上选学。
3.实际操作培训。建立企业内部实际操作培训基地，或者
委托外部实操培训机构，在干部职工新上岗和转岗前、提拔前，
采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，进行实际操
作技能培训。新入职员工应经过实操培训并考核合格后再进入
生产岗位，一线从业人员每年应进入实操培训场地复训，提升
操作技能。鼓励 3D、4D、虚拟现实等技术在安全培训中的应用，
积极采用各工种仿真实训系统。
4.现场安全培训。企业应将班前安全培训作为安全生产第
一道防线，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安
全隐患和注意事项等。大力推广“手指口述”等安全确认法，
帮助员工心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。
5.师傅带徒弟。企业要建立师傅带徒弟制度和激励约束机
制，组织签订师徒协议，新入厂职工安全培训合格后，要在经
验丰富的工人师傅带领下实习，经过车间或班组考核合格后，
方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3
年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有
发生过“三违”行为等条件。
6.班组安全培训。依托班组安全活动，按照“计划、时间、
内容、人员和检查”五落实的原则组织开展（参考附件 4）。
要突出对班组长的安全培训，提高班组长现场安全管理水平和
安全风险管控能力。
7.继续教育。企业应在时间安排、培训费用等方面给予支
持，鼓励员工参加注册安全工程师考试和各类职业安全技能继
- 8 -
续教育。
8.企校合作培训。由企业和学校共研培养方案，对企业主
要负责人、分管安全生产负责人不具有化工类专业大专及以上
学历，专职安全管理人员不具备中级及以上化工专业技术职称
或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员不
具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历的，采取委托培
养措施，满足相关学历和资格要求。
9.其他。企业要积极探索适合本企业的培训形式和方法，
在各类管理培训、专业技术培训中嵌入安全培训专题，采用操
作比武、应急演练等多种岗位练兵形式，采用“会前、岗前、
作业前 5分钟”事故分享、班前喊话等安全活动形式，持续开
展全员安全教育，提升员工安全能力。
七、考评与奖惩
1.考核。安全培训时长在3学时以上的，一般要组织考核，
可采取实操考核、仿真考核、理论考试等形式。操作人员以实
操考核为主，理论考试原则上采取闭卷方式。
2.评估。企业及其所属各部门单位要按照职责分工，通过
抽查、问卷调查、考核验证、培训效果测评等方式对安全培训
工作成效进行评估，及时整改问题，持续提升培训效果。
3.奖惩。建立和落实安全培训奖惩机制，将安全培训考核
结果，与对员工的惩处相结合，与对员工的精神和物质奖励、
工资调整、职务晋升等挂钩联动，形成安全知识和安全技能比、
学、赶、超的良好氛围。
八、档案管理
1.企业应当建立安全生产教育和培训档案，健全信息化管
- 9 -
理系统，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人
员以及考核结果等情况。
2.从业人员安全培训档案应当包括以下内容：学员登记表、
历次接受安全培训的培训、考核记录和安全生产奖惩记录等。
企业安全培训档案应当包括以下内容：学员名册、培训计划、
培训纪录、学员考核成绩统计表等。
九、其他
1.本指南未列明或者未详细列出的安全培训事项，按国家
和省有关法律、法规、规章、标准及有关规定执行。
2.本指南所称危险化学品企业，是指危险化学品生产、经
营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的
企业。化工、医药生产企业可参照执行，中小型企业可在满足
岗位安全需要的情况下简化执行。
附件：
1.生产企业安全管理人员安全培训清单（示例）
2.企业各级人员安全培训矩阵（示例）
3.承包商人员安全培训矩阵（示例）
4.班组安全活动指南

标签： #安全 #培训

摘要：

山东省危险化学品企业安全培训工作要素指南（试行）目录一、总体要求..................................-1-二、培训范围..................................-1-三、职责分工..................................-2-四、培训内容与岗位安全需要....................-2-五、计划与实施................................-4-六、形式与方法................................-6-七、考评与奖惩.....................

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