中国安全应急产业发展报告（2023年度）

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中国安全应急产业发展报告

（2023 年）

中国电子信息产业发展研究院

2023 年10 月

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本报告是中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所的研究

成果，其性质是供行业人士、客户内部参考的业务资料，其数据和结

论仅代表本单位的观点。

前言 ........................................................................................................ I

第一章全球安全应急产业发展状况 .................................................. 1

一、总体情况 ............................................................................................ 1

二、区域特点 ............................................................................................ 3

第二章中国安全应急产业发展状况 .................................................. 4

一、总体情况 ............................................................................................ 4

二、存在问题 ............................................................................................ 7

第三章重点领域 ................................................................................... 8

一、地震地质灾害防护及救援装备 ..................................................... 8

（一）基本情况 ........................................................................................ 8

（二）发展特点 ........................................................................................ 9

二、洪水灾害防护及救援装备 ............................................................ 10

（一）基本情况 ...................................................................................... 10

（二）发展特点 ...................................................................................... 11

三、城市内涝灾害防护及救援装备 ................................................... 13

（一）基本情况 ...................................................................................... 13

（二）发展特点 ...................................................................................... 14

四、冰雪灾害防护及救援装备 ............................................................ 15

（一）基本情况 ...................................................................................... 15

（二）发展特点 ...................................................................................... 16

五、森林草原火灾防护及救援装备 ................................................... 18

（一）基本情况 ...................................................................................... 18

（二）发展特点 ...................................................................................... 19

六、城市特殊场景火灾防护及救援装备 ........................................... 19

（一）基本情况 ...................................................................................... 19

（二）发展特点 ...................................................................................... 20

七、危化品安全装备 ............................................................................. 21

（一）基本情况 ...................................................................................... 21

（二）发展特点 ...................................................................................... 22

八、智能矿山安全装备 ......................................................................... 23

（一）基本情况 ...................................................................................... 23

（二）发展特点 ...................................................................................... 23

九、紧急生命救护装备 ......................................................................... 26

（一）基本情况 ...................................................................................... 26

（二）发展特点 ...................................................................................... 26

十、家庭应急产品 .................................................................................. 28

（一）基本情况 ...................................................................................... 28

（二）发展特点 ...................................................................................... 28

第四章重点区域 ................................................................................... 30

一、京津冀地区 ...................................................................................... 30

（一）整体发展情况 ............................................................................. 30

（二）发展特点 ...................................................................................... 31

（三）典型代表省份（河北） ............................................................ 32

二、长三角地区 ...................................................................................... 34

（一）整体发展情况 ............................................................................. 34

（二）发展特点 ...................................................................................... 35

（三）典型代表省份（江苏） ............................................................ 36

三、粤港澳大湾区 .................................................................................. 37

（一）整体发展情况 ............................................................................. 37

（二）发展特点 ...................................................................................... 38

（三）典型代表省份（广东省） ........................................................ 40

四、中部地区 .......................................................................................... 42

（一）整体发展情况 ............................................................................. 42

（二）发展特点 ...................................................................................... 42

（三）典型代表省份（湖南） ............................................................ 43

第五章示范基地 ................................................................................... 45

一、徐州高新技术开发区 ..................................................................... 45

二、广东佛山南海工业园区 ................................................................ 46

三、合肥高新技术产业开发区 ............................................................ 48

四、营口高新技术产业开发区 ............................................................ 49

五、济宁高新技术产业开发区 ............................................................ 50

六、湖北省随州市曾都经济开发区 ................................................... 51

七、长沙高新技术产业开发区 ............................................................ 52

八、德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区 ............ 53

第六章热点问题 ................................................................................... 55

一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“2·22”坍塌事故 ............................ 55

（一）事件回顾 ...................................................................................... 55

（二）事件分析 ...................................................................................... 55

二、北京长峰医院“4·18”重大火灾事故 ..................................... 57

（一）事件回顾 ...................................................................................... 57

（二）事件分析 ...................................................................................... 58

三、宁夏银川烧烤店“6·21”爆炸事故 ......................................... 59

（一）事件回顾 ...................................................................................... 59

（二）事件分析 ...................................................................................... 59

四、重庆万州“7·4”洪涝地质灾害事故 ....................................... 61

（一）事件回顾 ...................................................................................... 61

（二）事件分析 ...................................................................................... 62

第七章政策分析 ................................................................................... 63

一、政策背景和意义 ............................................................................. 64

二、关注重点 .......................................................................................... 65

三、重大任务 .......................................................................................... 67

第八章发展形势展望 .......................................................................... 69

一、总体展望 .......................................................................................... 69

（一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系列

化、成套化发展 ...................................................................................... 69

（二）促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展 ............ 70

（三）补齐安全应急产业保障供给短板 ........................................... 70

二、发展亮点 .......................................................................................... 71

（一）开展重点装备研发攻关 ............................................................ 71

（二）加强安全应急装备和产品推广应用 ...................................... 71

（三）繁荣安全应急产业生态 ............................................................ 72

后记 ...................................................................................................... 73

前言

2023 年5月12 日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发

展座谈会上发表重要讲话，并指出，“要巩固壮大实体经济根基，

把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等

战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业

集群”。同时，党的二十大报告也提出“坚持安全第一、预防为

主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全

治理模式向事前预防转型”……对推进国家安全体系和能力现代

化，坚决维护国家安全和社会稳定作出了重要部署。发展安全应

急产业，是深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、

国务院决策部署的重要举措，也是构建新安全格局保障新发展格

局、完善国家应急管理体系的重要组成部分。

强化安全源头治理，提升应急管理和救援能力，正是安全应

急产业在提升我国安全保障水平发挥应有作用的着力点。从 2011

年《安全生产“十二五”规划》在“完善安全科技支撑体系，提

高技术装备的安全保障能力”中提到“促进安全产业发展”，到

2022 年《“十四五”国家应急体系规划》中的“壮大安全应急产

业”，不仅说明国家经济社会发展的进步与安全应急产业的发展

密不可分，而且在完善我国应急体系建设、推进安全发展中，安

全应急产业发展至关重要。

2023年，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政

部、应急管理部等五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展

行动计划（2023－2025 年）》，明确提出聚焦地震和地质灾害、洪

水灾害等十大场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关

及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防

控和应急救援处置能力。通过十多年的培养与发展，我国安全应

急产业已经形成了一定的发展规模，安全应急装备制造能力不断

提升，对突发事件的保障水平也在逐步提高。同时，随着我国构

建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格

局，安全应急产业示范基地创建工作的推动，我国安全应急产业

区域发展分布已经从“两带一轴”的格局，正在向长三角、粤港

澳、京津冀为引领，东中西部协同发展的新局面转变，所支撑和

保障的领域也随着国家安全应急管理体系的健全完善。

在此背景下，中国电子信息产业发展研究院安全产业所依托

多年跟踪研究国内外安全应急产业发展的基础，根据最新形势和

产业发展状况，完成了《中国安全应急产业发展报告（2023 年）》

的撰写工作。这本报告从国内外安全应急产业发展现状、重点区

域、重点领域、重点政策、热点问题和形势展望等多方面进行了

分析。希望将研究成果与业界分享，也请各界人士帮助我们不断

提高研究能力和水平。与业界同仁一起，共同推动我国安全应急

产业高质量发展。

第一章全球安全应急产业发展状况

一、总体情况

安全应急产业概念受国家工业安全生产水平和应急管理需

求影响较大，各个国家和地区由于自身的基本国情、经济发展水

平及人文环境不同，对于安全应急产业的具体定义和范围划分都

有独特理解，相近的称谓有：Safety Industry（安全产业）、

Occupational Safety（职业安全）、Emergency Response Technology

Industry（应急技术产业）、Emergency Rescue Industry（应急救援

产业）等。

在著名咨询机构 Homeland Security Research Corporation

（HSRC ）发布的《Homeland Security & Public Safety (with

COVID-19 & Vaccines Impact) Global Markets 2021-2026: A Bundle

of 15 Vertical, 22 Technology & 43 National Markets Reports, 377

Submarkets》（《国家安全和公共安全的全球市场（包括新冠状病

毒感染/疫苗接种的影响）：所有 15 个行业，22 种技术，43 个国

家和 377 个子市场的分析（2021-2026）》）报告中指出，全球国土

安全和公共安全市场在经历了 2020 年的萎缩后，2021 年市场规

模正在逐步恢复正常（图 1-1），到 2026 年预计将增长到 6580 亿

美元。

图1-1 2020-2026 年全球国土安全和公共安全市场规模及预测

（单位：亿美元）

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中国安全应急产业发展报告（2023年）中国电子信息产业发展研究院2023年10月IDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDID声明本报告的著作权归中国电子信息产业发展研究院所有。任何媒体、网站或个人未经允许不得转载、链接、转帖、截取或以其他方式复制发布和发表。已经授权的媒体、网站、单位，在转载使用时必须注明来源，违者将依法追究责任。本报告是中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所的研究成果，其性质是供行业人士、客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本单位的观点。IDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDID目录前言...........................

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