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浅析安全标准化巩固提升的途径

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浅析化工企业安全标准化巩固提升的途径
危险化学品单位安全标准化自 2004 年提出、试点，2007 年发布《危险化学
品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）以来，企业安全标准化建设
经过了标准、评审的完善、提升和几轮评审，2011 年后化工企业普遍推进安全
标准化创建，对落实安全发展理念、贯彻安全生产法、规范企业安全生产基础工
作、遏制重特大事故、建立安全生产长效机制都起到基础性、引导性、系统性的
作用。然而，企业安全标准化建设仍然与安全生产目标要求相去甚远，存在：（1）
应付型，为了取证而取证的不自觉行为；（2）拼凑型，没有系统的理念，各个要
素之间没有紧密的逻辑关系，挂一漏万，漏洞百出；（3）罗列型，简单应对，没
有适用、先进的方法；（4）形式化，闭门造车，文件经不起溯源并与现场执行不
一致，现场存在重大隐患；（5）格式化，没有与本企业安全风险相适应，一套文
件不同企业互相转抄；（6）粗线条，平均投入资源，缺乏精准提升；（7）僵化，
不能持续运行和持续改进，评审达标后难以保持和巩固。一部分企业虽然达标取
证，但与安全标准化单位不相称。因此，有必要从企业自我安全的目标追求为统
领进一步提升、巩固安全标准化成效。
一、提升安全标准化建设的自觉性
一是深化对《安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革
发展的意见》、《关于加强化工过程安全管理的意见》（安监管三（2013）88 号）
等重要法规、文件、意见的学习、理解，加深感知，充分理解安全发展、源头治
理、企业主体责任和风险管控的重要意义和改革方向，彻底转变被动式、应景式
的安全管理方式，站位高、担责任、真创建。
二是以安全标准化要素的落实为基础履行安全生产主体责任，打牢安全管理
基础和夯实创建基础，真正建立健全自我约束、持续改进的内生机制。做到责任
清楚、职责匹配、考核奖惩。
三是主要负责人履行安全责任制，重点提升安全领导力，体现安全领导的示
范力、有感性、参与度，转变领导安全的方式，展示安全承诺，“我要安全”从
领导行为开启，力戒“上不着天、下不落地”，“两张皮”横行。
四是进一步发挥全员安全的主观能动性，让第一线员工熟悉、参与到创建过
程。（1）“四全”不停留在文件里；（2）真正上下联动，不留死角；（3）强调发
挥基层员工的知识、技能和潜力；（4）既吸取专家的意见也尊重一线员工，特别
是经验丰富员工的经验方法。
二、提升安全标准化建设的理念
一是学习的理念，通过全员的学习导入，掌握概念、方法、精髓。（1）既学
习要素内容和考核标准，也学习体系的概念和达标的专业要求；（2）既要学习知
识也要学习技能；（3）注意拓展学习，从安全管理的先进规范、经验、惯例中吸
取价值，避免知其然不知所以然，搞成画虎类犬、东施效颦。
二是规划的理念。（1）把创建与企业安全风险管控、安全生产目标的长效机
制深度融合，避免单打一和割裂企业安全管理体系。（2）把安全生产融入企业总
体发展规划中，放弃急功近利和假创建、假达标的念头。（3）把创建作为改进改
善和发现隐患、缺陷的机会。（4）把创建行动、投入与企业发展、市场竞争环境
相适应，保障发展、促进发展。
三是高标准的理念。（1）在策划阶段统一认识、理解标准和创建目标；（2）
把创建建立在牢固的安全发展目标上，抛弃迎合拿证或政府监管、考核、复产等
逼着创建的误区；（3）强调创建的严肃性，追究工作质量，消除工作缺陷，防范
微小事件，不犯低级错误；（4）促进提升产品质量和经济效益，体现安全的价值。
四是风险管控的理念。（1）始终把风险管控贯穿在创建始终,建立基于风险
的安全管理理念。（2）用风险管控的可靠性、完整性检验创建成果。（3）把资源
更多地投入到高风险的管控环节。（4）把不可控风险降低到可接受范围并管控好
残余风险。
五是吸取教训的理念，在创建过程注意吸取本企业生产安全事故的教训和同
业企业的事故教训，在创建过程把事故的根本原因找到、消除，规范企业风险管
控和事件防范。
三、应用安全标准化建设的方法
一是 PDCA（P-计划，D-实施，C-检查，A-改进）的方法。（1）把创建的“策
划-计划-文件-运行-自评-改进”活动不断循环，开展内部审核、自我评审，每
一次循环都有所改进和提升，每一轮循环都能够提升质量和标准。（2）把各个要
素的小循环纳入到企业创建的大循环中，层层推进；把每一轮循环过程的缺陷、
不符合消除掉，补齐短板。（3）持续运行体系文件，在运行、应用过程改进改善。
（4）要把创建工作动起来，与日常安全管理工作融为一体。
闭门造车、纸上谈兵的建设达标不能称为安全标准化。
二是程序化、良好惯例的方法。（1）把经过诊断、评估适用于提升本企业安
全绩效的良好惯例总结、转化为程序化的制度、规程。（2）把程序化的内容格式
化、可用化、适宜化，便于理解、查找、获取、使用并防止出错。（3）把基层的
创新、改革成果纳入规范的制度、规程。（4）把法规的要求转化、细化为企业的
程序、制度、规程。
三是专业的方法。（1）以专业性、技术性为支撑，不可脱离化工企业专业特
点，不脱离化工生产、经营的技术、工艺、设备设施、危险物品管理等行业特点
推运行,不脱离本企业生产经营现场和风险等级。（2）保证建设项目合规合法；
工艺技术科学、成熟、先进；安全设施齐全、完好；设备设施完整、可靠；人员
技能、素质满足工艺、作业操作岗位能力；检测、检验、校验准确；消防、应急
具备相应能力；职业病防护可靠、安全。一些企业存在违规违法建设等不满足安
全标准化基本条件的现象也通过评审，难以保证创建质量。（3）以系统的方法重
点关注过程安全和职业安全，常规作业和非常规作业依据风险评估结果分级管控。
（4）建设、运营、作业、改造、管理既要符合法规也要体现专业性、技术性。
四是应用工具的方法。在创建过程应用好危险识别、风险评估的常规或先进
的安全管理工具，提升安全管理和风险管控的能力与技术。
（1）对安全检查表、作业条件危险性评价、预先危险性分析、因果分析、
故障类型与影响分析等常规方法、工具须熟练应用并在班组、车间基层达到使用。
（2）对危险和可操作性分析、保护层分析、风险矩阵、事故树、统计图表等分
析法应引入及适时应用到复杂、风险较高的风险点分析，总体提升创建的科学性、
技术性，从经验型提升到技术型。（3）变“找资料”“要模板”为“学方法”“用
工具”，变模仿为创新，变依靠外援为自主实施。
一些企业完整的安全检查表编制都难以独立完成，遑论安全标准化达标。
四、增加安全标准化建设的投入
一是加大基础设施、技术改造、设备更新的投入。（1）提高企业管控风险的
基础条件，为创建建设物质技术条件。（2）以创建为契机，全面梳理、分类整顿、
淘汰落后，改进、提高安全生产条件。（3）真正在安全生产上投入资金、技术、
管理资源，改变形式化、表格化的创建模式，让员工感受到创建成果，让领导感
受到创建信心，达到全面提升安生产条件的目的。
二是加大监测预警的投入。（1）把创建与管控风险、遏制重特大事故、监测
事件苗头、警惕“蝴蝶效应”结合起来，防止小隐患导致大事故。（2）防止事故
预警信号被掩盖。（3）警惕重复性违章不能彻底消除，杜绝隐患“查一改一”，
不能举一反三。（4）消除创建与安全管理“两张皮”，实现一体化。
重大隐患不消除、一般隐患重复性发生，不能彻底降低风险，创建安全标准
化的价值就落空。
三是人力教育培训的投入。（1）开展形式多样的安全素质教育和技能培训，
创新教育培训形式、配置教育培训资源、评估教育培训绩效。（2）把安全素养、
文化、方法教育与技能、实操培训结合推进。（3）配备合格的、优质的师资队伍。
（4）持续性开展知识、技能、程序培训，不断加深对危险、风险的认识。（5）
培养全员安全意识与技能，关键岗位、承担重要职责人员必须具备相匹配的知识、
能力、经验。
四是加大环境条件整治投入，把现场管理的有效、科学方法加以应用、实施，
通过定置管理、6S 管理、可视化管理、风险预知、班组建设、物资管理（危险
化学品管理）、泄漏检测等方法、工具的应用，全面改变现场安全生产和职业健
康环境，维护、保持良好的安全、健康环境。化工企业跑、冒、滴、漏都杜绝不
了、设备完好状态都保证不了、“三违”都消除不掉，风险管控就失职、安全标
准化就面谈。
五是加大风险管控的投入，牢牢盯住全过程风险不放松。（1）以装置、设施、
作业活动的风险识别、评估为主线，不遗漏重大风险、不放过微小风险。（2）在
项目建设上从严设计和建设并留有冗余，把好建设与改造的设计关、施工关、安
装关；在安全设施上高标准配备；在工艺操作上先进精准；在装备运行上可靠保
障；在作业安全管控上科学有序；在应急处置上有备无患、警钟长鸣。（3）从上
至下参与风险管控活动，掌握风险等级与防控措施。
六是加大安全文化建设的投入。（1）长治久安靠文化，应长期一贯保持价值
取向。（2）主要负责人是安全文化养成的第一领导者。（3）文化的统领、影响、
示范、价值是其他管理方法、措施不可替代的。（4）始终如一贯彻“安全第一”
的方针，鼓励质疑，允许排除危险前停止作业。（5）反对走捷径取得一时之绩效。
(6)企业内公开、便捷、信息化地分享风险信息和事故教训。
安全标准化创建技术与管理两个轮子一起转，是上下联动、全员参与的改进、
对标活动，是依法依规管理安全的自觉行动，浅尝辄止、一曝十寒不会达到长治
久安的目的。
（《化工安全与环境》 2020/10)

标签： #安全

摘要：

浅析化工企业安全标准化巩固提升的途径危险化学品单位安全标准化自2004年提出、试点，2007年发布《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）以来，企业安全标准化建设经过了标准、评审的完善、提升和几轮评审，2011年后化工企业普遍推进安全标准化创建，对落实安全发展理念、贯彻安全生产法、规范企业安全生产基础工作、遏制重特大事故、建立安全生产长效机制都起到基础性、引导性、系统性的作用。然而，企业安全标准化建设仍然与安全生产目标要求相去甚远，存在：（1）应付型，为了取证而取证的不自觉行为；（2）拼凑型，没有系统的理念，各个要素之间没有紧密的逻辑关系，挂一漏万，漏洞百出；（3）罗...

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