山东省钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）
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2024-06-17
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山东省钢铁行业建设项目温室气体排放
环境影响评价技术指南（试行）
二〇二二年五月
目 录
前 言.................................................................................................................................................1
1 适用范围..........................................................................................................................................2
2 规范性及管理性引用文件..............................................................................................................2
3 术语和定义......................................................................................................................................3
3.1 温室气体...............................................................................................................................3
3.2 二氧化碳排放.......................................................................................................................3
3.3 二氧化碳排放量...................................................................................................................3
3.4 核算边界...............................................................................................................................3
3.5 活动数据...............................................................................................................................3
3.6 排放因子...............................................................................................................................3
3.7 排放绩效...............................................................................................................................3
3.8 燃料燃烧排放.......................................................................................................................3
3.9 过程排放...............................................................................................................................3
3.10 净购入电力和热力对应的排放.........................................................................................4
3.11 固碳产品隐含的排放.........................................................................................................4
3.12 钢铁生产工序.....................................................................................................................4
4 评价工作程序..................................................................................................................................4
5 评价内容..........................................................................................................................................4
5.1 政策符合性分析...................................................................................................................5
5.2 核算边界确定.......................................................................................................................5
5.3 现有工程二氧化碳排放分析...............................................................................................5
5.4 拟建工程二氧化碳排放分析...............................................................................................5
5.5 减污降碳措施可行性论证...................................................................................................6
5.6 二氧化碳排放管理要求和监测计划...................................................................................7
5.7 评价结论与建议...................................................................................................................7
附录 1 钢铁行业建设项目二氧化碳排放节点识别.........................................................................8
附录 2 二氧化碳排放核算方法.......................................................................................................10
附录 3 各主要工序二氧化碳排放绩效水平参考值.......................................................................21
附录 4 二氧化碳排放监测计划.......................................................................................................22
前 言
山东省是钢铁大省，钢铁行业温室气体排放总量大，将温室气体排放纳入钢铁行业环
境影响评价，可充分发挥环境影响评价制度的源头防控作用，对推动山东省钢铁行业转型
升级、高质量发展，推进钢铁行业减污降碳协同管控，实现 2030 年碳达峰目标和 2060 年
碳中和愿景具有重要意义。按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的
指导意见》（环环评〔2021〕45 号）和《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价
试点的通知》（环办环评函〔2021〕346 号）有关要求，为有序开展钢铁行业建设项目温
室气体排放环境影响评价试点工作，结合山东省实际，制定本指南。
本指南规定了开展钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价的工作程序、内容、
方法和技术要求。
本指南为首次发布。
本指南由山东省生态环境厅提出，并负责解释。
本指南起草单位：山东省建设项目环境评审服务中心、山东省生态环境规划研究院、
山东省冶金设计院股份有限公司。
本指南主要起草人：张高生、李峻、王勃、郑显鹏、徐祥功、孙希宁、谢朋、马召坤、
宋志顺、张燕平、雷艳梅、桑博、王秀秀、李小彩。
山东省钢铁行业建设项目温室气体排放
1
环境影响评价技术指南
1 适用范围
本指南适用于山东省钢铁行业需编制环境影响报告书的新建（含异地搬迁）、改扩建
建设项目温室气体排放环境影响评价。包括含炼焦、炼铁（含烧结、球团）、炼钢及轧钢
等生产工序的建设项目（行业类别为《国民经济行业分类》中的“3110 炼铁”“3120 炼
钢”“3130 钢压延加工”）。
独立焦化、钢铁行业建设项目内其他生产工序的温室气体排放环境影响评价可参照执
行，待相关行业技术指南发布后从其规定。
2 规范性及管理性引用文件
本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适
用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版（包括所有的修改单）适用于本指南。
GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则
GB/T 32151.5 温室气体排放核算与报告要求 第 5部分：钢铁生产企业
HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲
HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境
HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境
HJ 819 排污单位自行监测技术指南 总则
HJ 942 排污许可证申请与核发技术规范 总则
HJ 846 排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业
HJ 854 排污许可证申请与核发技术规范 炼焦化学工业
HJ 878 排污单位自行监测技术指南 钢铁工业及炼焦化学工业
《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》（发改办气候
〔2013〕2526 号）
《2006 年IPCC 国家温室气体清单指南》
《工业企业污染治理设施污染物去除协同控制温室气体核算技术指南（试行）》
《省级温室气体清单编制指南（试行）》（发改办气候〔2011〕1041 号）
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
（2021 年9月22 日）
《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021 年11 月2日）
《国务院关于印发2030 年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23 号）
《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》（环综合
〔2021〕4号）
3 术语和定义
以下术语定义适用于本指南。
2
3.1 温室气体
大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云
层所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成分。
注：本指南涉及的温室气体指二氧化碳。
3.2 二氧化碳排放
建设项目在生产运行阶段煤炭、石油、天然气等化石燃料（包括自产和外购）燃烧活
动、工业生产过程和废弃物（含废水、废气和固废）处理处置过程等活动产生的二氧化碳
排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的二氧化碳排放。
3.3 二氧化碳排放量
建设项目在生产运行阶段煤炭、石油、天然气等化石燃料（包括自产和外购）燃烧活
动、工业生产过程和废弃物（含废水、废气和固废）处理处置过程等活动，以及因使用外
购的电力和热力等所导致的二氧化碳排放量，计量单位为“吨/年”。
3.4 核算边界
与建设项目生产经营活动相关的二氧化碳排放范围。
3.5 活动数据
导致二氧化碳排放的生产或消费活动量的表征值。如各种化石燃料的消耗量、原材料
的使用量、购入的电量和热量等。
3.6 排放因子
表征单位生产或消费活动量的二氧化碳排放的系数。
3.7 排放绩效
建设项目在生产运行阶段各工序单位产品二氧化碳排放量。
3.8 燃料燃烧排放
燃料在氧化燃烧过程中产生的二氧化碳排放。
3.9 过程排放
指在生产、废弃物处理处置等过程中除燃料燃烧之外的物理或化学变化造成的二氧化
碳排放。
3.10 净购入电力和热力对应的排放
指净购入使用的电力和热力（蒸汽、热水）所对应的电力或热力生产活动产生的二氧
化碳排放。
3.11 固碳产品隐含的排放
固化在粗钢、煤气等外销产品中或进入其他工序的碳所对应的二氧化碳排放。
3.12 钢铁生产工序
3
指按照钢铁行业特点，将钢铁生产工艺分为炼焦、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢和
其他单元等生产工序。
4 评价工作程序
在环境影响报告书编制期间，应同步开展温室气体排放环境影响评价，作为专章纳入
环评文件。主要内容包括政策符合性分析、核算边界确定、二氧化碳排放节点识别与分析
二氧化碳排放核算与评价、减污降碳措施分析、排放管理与监测计划、评价结论与建议。
温室气体排放环境影响评价工作程序见图1。
图1 钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价工作程序
5 评价内容
温室气体排放环境影响评价工作应在调查相关技术资料、识别二氧化碳排放节点的基
础上，以核算二氧化碳排放量、排放绩效，论证减污降碳措施的有效性为评价重点。
5.1 政策符合性分析
收集相关基础资料，分析拟建项目温室气体排放与国家、地方和钢铁行业碳达峰行动
方案、生态环境分区管控方案、国家和山东省污染防治攻坚战、“两高”项目管理和温室
气体排放减量替代要求以及相关政策、规划等的相符性。
5.2 核算边界确定
4
新建项目以项目范围为核算边界，核算项目范围内各生产系统的二氧化碳排放量。生
产系统包括主要生产系统、辅助生产系统及直接为生产服务的附属生产系统。其中，主要
生产系统包括其炼焦、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等主要生产工序的所有生产设施及
配套的环保设施；辅助生产系统主要包括动力、石灰、供电、供水、化验、机修、库房、
运输等；附属生产系统主要包括生产指挥系统（厂部）和厂区内为生产服务的部门和单位
等。
改扩建及异地搬迁项目核算边界还应考虑现有工程边界，对于涉及产能置换项目核算
边界还应考虑被置换项目出让方项目边界。
企业及各生产工序边界示意图和核算边界表见附录 2。
5.3 现有工程二氧化碳排放分析
5.3.1 现有工程调查
合理确定评价基准年，可与项目环评保持一致，也可依据评价所需二氧化碳排放相关
数据的可获得性、数据质量、代表性等因素，选择近 3年中数据相对完整的1个日历年作
为评价基准年。
从化石燃料燃烧排放、生产过程排放、净购入电力和热力对应的排放以及固碳产品隐
含的排放等方面全面识别二氧化碳排放节点（识别方法参照附录 1），核算现有工程评价
基准年的二氧化碳排放总量（核算方法参照附录 2）及吨粗钢二氧化碳排放量。改扩建项
目还应核算涉及改造工序现有的二氧化碳排放绩效。从源头防控、过程控制、末端治理、
回收利用等方面调查现有工程采取的降碳措施。
在建项目二氧化碳排放量，以在建项目环境影响评价文件给出的燃料消耗、原辅材料
消耗、电力和热力消耗、产品产量等参数为依据进行核算。
对于涉及产能置换的建设项目，应识别被置换项目二氧化碳排放节点，核算其二氧化
碳排放量。
5.3.2 现状评价
以工序二氧化碳排放绩效作为评价指标。二氧化碳排放评价应首先以国家或省相关主
管部门公开发布的钢铁行业二氧化碳排放绩效水平为评价依据，在国家或省相关主管部门
公开数据发布前，改扩建项目涉及改造工序现有的绩效值可参考附录 3表3-1 中Ⅱ级水平
值，评价二氧化碳排放绩效水平，分析减污降碳潜力。
5.4 拟建工程二氧化碳排放分析
5.4.1 排放节点识别与分析
在确定建设项目核算边界的基础上，根据HJ2.1、HJ2.2 等导则要求，全面分析二氧化
碳排放节点，包括各钢铁生产工序的燃料燃烧排放、工业生产过程排放、净购入电力和热
力对应的排放以及固碳产品隐含的排放等节点，具体可参考附录 1。通过图表结合的形式
给出二氧化碳排放工艺环节、排放节点及碳素来源，明确二氧化碳排放形式。鼓励建设项
目分别以项目核算边界和主要生产工序为单元给出二氧化碳平衡图。
依据项目立项文件、节能评估报告及其他基础资料，调查分析拟建项目各生产工序产
品产能等，明确化石燃料燃烧源中的燃料种类、消费量、含碳量、低位发热量和碳氧化率
等。分析净购入电力和热力，涉及二氧化碳排放的工业生产过程（主体工程、辅助工程、
公用工程和环保工程等）原辅材料种类、使用量和含碳量，固碳产品产量及其含碳量等内
容。
5.4.2 二氧化碳排放量核算
在明确建设项目及各主要生产工序核算边界的基础上，根据识别的二氧化碳产生环节、
5
产生方式和管控措施，参照附录 2中的核算方法，核算建设项目及各工序二氧化碳排放量。
结合设计产能核算各生产工序二氧化碳排放绩效。
从源头防控、过程控制、末端治理、回收利用等方面说明各钢铁生产工序的二氧化碳
管控措施，明确相关节能低碳措施预期降碳效果，形成降碳措施清单。
改扩建项目应按现有、在建、拟建工程分别给出二氧化碳排放量，核算改扩建项目建
成后全厂二氧化碳排放总量和吨粗钢二氧化碳排放量，并填写建设项目二氧化碳排放量
“三本账”。
对于异地搬迁项目，应分别核算搬迁前后二氧化碳排放变化情况。
对于涉及产能置换的项目，还应核算置换前后二氧化碳排放量变化情况。
5.4.3 二氧化碳排放评价
以各工序二氧化碳排放绩效作为评价指标。二氧化碳排放评价应首先以国家或省相关
主管部门公开发布的钢铁行业二氧化碳排放绩效水平为评价依据，在国家或省相关主管部
门公开数据发布前，主要工序绩效值可参考附录 3表3-1 中I级水平值，评价二氧化碳排放
绩效水平。若核算的绩效值与表3-1 中I级水平值偏差较大，应进行合理说明。
改扩建项目还应与现有工程相关工序二氧化碳排放绩效值进行比较，改扩建后绩效值
原则上不高于现有工程，若高于现有工程绩效值需进行合理说明。
5.5 减污降碳措施可行性论证
从生态环境保护、经济技术可行性等方面统筹开展减污降碳措施可行性论证。
5.5.1 降碳措施可行性论证
建设项目应从源头防控、过程控制、末端治理、回收利用等方面分别描述降碳措施。
对 拟 采 取 的能源和运 输 结构 优 化，工艺路线、产品优化以 及 碳捕 集 、利用 和 封 存
（CCUS）等措施的技术可行性、经济合理性进行充分论证。对于采用国家鼓励的电炉短
流程炼钢的项目，降碳措施可行性论证内容可以简化。
鼓励采用《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022 年版）》《国家重
点节能低碳技术推广目录》（2017 年本）《国家工业节能技术装备推荐目录（2017）》
《国 家 工 业 节能 技 术 装 备 推荐目录（2018 ） 》 《 国 家 工 业 节能 技 术 装 备 推荐目录
（2019）》《国家工业节能技术装备推荐目录（2020）》《国家工业节能技术推荐目录
（2021）》《山东省绿色低碳技术成果目录（2021 年）》等国家和省已发布的节能降碳技
术和装备，减少二氧化碳排放。若项目所使用的降碳技术在国家及地方节能、低碳等目录
中的，可进行简要说明。
5.5.2 污染治理措施比选
从二氧化碳排放控制角度，进行废气和废水污染治理设施比选。在保证污染物能够达
标排放，并使环境影响可接受前提下，优先选择能耗低、二氧化碳排放量小的污染防治措
施。
5.6 二氧化碳排放管理要求和监测计划
5.6.1 管理要求
编制建设项目温室气体排放清单，提出温室气体排放管理要求。新建项目应提出温室
气体排放管理台账记录要求；改扩建项目应提出完善温室气体排放台账记录的管理要求。
对于被列入全省“两高”行业和项目范围的，还应严格落实温室气体排放减量替代相
关政策要求。
5.6.2 监测计划
鼓励有条件的建设项目制定监测计划，对化石燃料（燃煤、燃油、燃气等）低位发热
6
量、含碳量、碳氧化率等指标开展监测。具体监测内容、频次和记录信息可参照附录 4或
根据二氧化碳排放量核算需要自行确定，监测记录至少保存 5年。
5.7 评价结论与建议
5.7.1 评价结论
对建设项目二氧化碳排放法律法规和政策符合性、二氧化碳排放情况、减污降碳措施
及可行性、二氧化碳排放绩效水平、管理要求及监测计划等内容进行概括总结，给出建设
项目温室气体排放环境影响评价结论。
5.7.2 建议
根据项目二氧化碳排放节点，从能源结构优化，工艺路线、产品优化以及碳捕集、利
用和封存等方面提出进一步改进的建议。
7
标签： #技术
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2024-07-28 11
分类：教学课件
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格式：DOCX
时间：2024-06-17
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