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(粤安监规〔2018〕1号)广东省工贸行业全员责任制

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索引号：758333079/2018-00025
分类：
发布机构：广东省应急管理厅
成文日期：2018-09-06
名称：关于印发《广东省安全生产监督管理局关于全面落实工矿企业全员安全生产责任的
指导意见》的通知（粤安监规〔2018〕1 号）
文号：粤安监规〔2018〕1 号
主题词：
粤安监规〔2018〕1号
J
关于印发《广东省安全生产监督管理局关
于
全面落实工矿企业全员安全生产责任
的指导意见》的通知
各地级以上市安全生产监督管理局：
为大力推动我省矿山、危险化学品生产经营、烟花爆
竹经营和冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草等
行业工矿企业全面落实安全生产主体责任，不断夯实企业
安全生产基础，有效提升企业本质安全水平，坚决防范和
遏制重特大生产安全事故的发生，切实保障人民群众生命
财产安全，省安全监管局制定了《广东省安全生产监督管
理局关于全面落实工矿企业全员安全生产责任的指导意
见》，业经省法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执
行。
本指导意见自 2018 年10 月3日起施行，有效期为五
年。
广东省安全生产监督管理局
2018 年9月3日
广东省安全生产监督管理局关于全面落实
工矿企业全员安全生产责任的指导意见
为大力推动我省矿山、危险化学品生产经营、烟花爆
竹经营和冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草等
行业工矿企业（以下统称“企业”）全面落实安全生产主
体责任，不断夯实企业安全生产基础，有效提升企业本质
安全水平，坚决防范和遏制重特大生产安全事故的发生，
切实保障人民群众生命财产安全，根据安全生产相关法律
法规和政策规定，现就全面落实企业全员安全生产责任提
出如下指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东
工作的重要指示批示精神，推动工矿企业全面落实《中华
人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》
《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理
条例》《广东省安全生产条例》等法律法规规定和《中共
广东省委J广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展
的实施意见》《中共广东省委办公厅J广东省人民政府办公
厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》等文件要
求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的
思想，大力推动企业落实安全生产主体责任，全面提升事
故防范能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，为
实现我省“四个走在全国前列”提供更加有力的安全保障。
二、明确企业全员安全生产责任
企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人
员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
（一）企业主要负责人的安全生产责任。
企业法定代表人和实际控制人（董事长、总经理）同
为企业安全生产和职业健康的第一责任人，对本企业安全
生产和职业健康工作负总责，企业党委主要负责人履行
“一岗双责”，承担同等责任。具体负责履行以下安全生
产职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定
《广东省安全生产条例》第十条规定的安全生产规章制度
和操作规程并督促实施；组织制定并实施本单位安全生产
教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；
定期组织对本企业安全风险辨识，每半年至少组织一次安
全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事
故防范、隐患排查和整改措施的落实；组织制定并实施本
单位的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织和参与
一次事故应急救援演练;发生事故时迅速组织抢险救援，并
及时、如实向安全监管等有关部门报告事故情况，做好善
后处理工作，配合调查处理；每年向职工大会或者职工代
表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工
会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；法律、法规
规定的其他安全生产职责。
（二）企业分管负责人的安全生产责任。
分管安全生产的企业负责人对本企业的安全生产和职
业健康工作负直接领导责任，组织实施安全生产工作计划
具体负责履行以下安全生产职责：指导制定《广东省安全
生产条例》第十条规定的安全生产制度和操作规程并指导
组织实施；组织开展企业安全风险辨识，每季度至少组织
一次安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生
产管理人员工作汇报，及时研究解决安全生产存在问题，
并向主要负责人报告安全生产工作情况；组织落实事故防
范、重大危险源监控、隐患排查整改和职业病危害防治措
施；每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练；法律
法规规定的其他安全生产职责。企业其他分管负责人应当
在各自职责范围内按照《广东省安全生产条例》第十二条
第一款规定履行安全生产工作职责。
（三）企业安全生产管理部门及管理人员的安全生产
责任。
企业安全生产管理部门和安全管理人员协助做好综合
管理本单位的安全生产工作，具体落实企业安全生产工作
计划，开展日常安全检查并建立企业安全生产工作台账。
企业安全生产管理部门具体负责履行以下安全生产职责：
组织或参与拟订《广东省安全生产条例》第十条规定的安
全生产制度和操作规程并具体组织实施；组织安全生产岗
位检查、日常安全检查和专业性安全检查，并每月至少组
织一次安全生产全面检查；制止和纠正违章指挥、违规操
作等违反安全生产规定的行为，具体落实事故防范及重大
危险源监控、隐患排查整改和职业病危害防治措施；组织
开展安全生产宣传、教育和培训；督促各部门、安全生产
管理人员履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出奖
惩意见；法律、法规规定的其他安全生产职责。安全生产
管理人员具体负责履行以下安全生产职责：组织或参与建
立、完善本企业安全生产规章制度，拟定年度安全生产工
作计划，审核所在单位上报的有关安全生产报告、安全生
产资金投入计划及资金落实和使用情况，并具体检查督促
实施；每周至少组织一次班组安全生产检查，督促生产技
术部门加强对生产设备、安全设施等进行定期检查维护，
并督促部门负责人和职工进行生产岗位安全检查；对检查
发现的事故隐患，应当提出整改意见，并及时报告安全生
产负责人，督促落实整改，并将检查整改情况记录在案；
发现有危及职工人身安全的紧急情况，应当指令职工暂停
作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；参与所
在单位事故调查，并对所在单位受委托组织事故调查的调
查报告提出审查意见；法律、法规规定的其他安全生产职
责。
企业工会应将安全生产和职业病防治工作作为重要监
督内容。
（四）生产车间（班组、工段）及其负责人的安全生
产责任。
生产车间（班组、工段、场站）具体负责履行本区域
范围的日常安全风险识别、隐患排查治理和应急管理等方
面责任。生产车间（班组、工段、场站）负责人为本车间
（班组、工段、场站）的安全生产第一责任人，根据企业
的生产性质和本车间（班组、工段、场站）的作业要求，
细化和落实本车间（班组、工段、场站）安全生产职责以
及各岗位安全技术操作规程。
（五）其他各类从业人员的安全生产责任。
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全
生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳
动防护用品。从业人员应当接受安全生产教育和培训，了
解岗位安全风险因素，掌握本职工作所需的安全生产知识
提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确
认安全后方可进行作业。岗位安全检查主要包括以下事项
设备的安全状态良好，安全防护装置有效；规定的安全措
施落实；所用的设备、工具符合安全操作规定；作业场地
以及物品堆放符合安全规范；个人防护用品、用具齐全、
完好，并正确佩戴和使用；操作要领、操作规程明确。从
业人员发现安全隐患应当停止作业、采取措施解决，对无
法自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构
报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。在
当天生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备
设施、电器、电路、作业场地、物品存放等进行安全检查
防止非生产时间发生事故。
三、落实企业全员安全生产工作任务
（一）健全完善企业全员安全管理体系。
1.企业要加强对安全生产工作的组织领导。企业及其下
属单位根据实际情况依法建立安全生产委员会或安全生产
领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，
专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单
位安全生产工作的措施。
2.企业要设置专（兼）职分管安全生产管理工作的负责
人，负责本企业安全生产综合管理工作。
3.矿山、金属冶炼企业和生产、带有储存设施经营危险
化学品、烟花爆竹的企业应当依法设置安全生产管理机构
或者配备专职安全生产管理人员；配备的专职安全生产管
理人员应当具备相应规定要求的学历、职称（资格），必
须能够满足安全生产的需要。其他企业从业人员超过一百
人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管
理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的
安全生产管理人员。有条件的企业可探索设立安全总监，
行使企业副职的职权和享受相应的待遇。
4.矿山、金属冶炼企业和危险化学品生产企业应当有注
册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他企业聘用
注册安全工程师从事安全生产管理工作。
5.企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员协助做
好综合管理本单位的安全生产工作,履行《安全生产法》第
二十二条规定的职责及本单位确定的其他安全生产管理职
责。
6.企业要根据安全生产工作任务，在各生产单元（车间、
班组）设立专（兼）职安全员，明确工作职责。
7.企业主要责任人要支持安全生产管理机构和安全生产
管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要
的条件。
8.企业应积极主动开展安全生产标准化建设，提高企业
安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标
准化水平。
9.矿山、金属冶炼、机械制造、危险化学品、烟花爆竹
等行业和发生过事故的企业应当按照国家和省有关规定参
加安全生产责任保险。鼓励其他企业参加安全生产责任保
险。
（二）健全完善基本安全生产制度。
企业制定的安全生产规章制度和操作规程要涵盖安全
生产经营活动的全过程和全体从业人员，同时根据国家法
律法规、标准规范和企业实际情况及时修订完善，并教育
和要求从业人员熟练掌握和严格执行。
1.安全生产责任考核制度。对照全员安全生产责任制，
建立安全生产责任考核机制，完善企业绩效工资制度。建
立以岗位安全绩效考核为重点，以落实全员岗位安全责任
为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产
责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级
评先评优等考核中的比重，对重大安全生产责任事项实行
“一票否决”。
2.安全生产例会制度。企业必须坚持党政同责，企业
党委会应每半年研究一次安全生产工作，董事会应每季度
研究一次。企业总经理每月召开不少于一次各部门负责人
参加的安全生产例会。建立班组班前会、周安全生产活动
日，车间周安全生产调度会制度。定期研究、分析、布置
安全生产工作。
　　3.安全生产例检制度。企业主要负责人每季度不少于
一次深入车间检查安全生产工作。企业分管负责人每周要
摘要：

索引号：758333079/2018-00025分类：发布机构：广东省应急管理厅成文日期：2018-09-06名称：关于印发《广东省安全生产监督管理局关于全面落实工矿企业全员安全生产责任的指导意见》的通知（粤安监规〔2018〕1号）文号：粤安监规〔2018〕1号主题词：粤安监规〔2018〕1号J关于印发《广东省安全生产监督管理局关于全面落实工矿企业全员安全生产责任的指导意见》的通知各地级以上市安全生产监督管理局：为大力推动我省矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营和冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草等行业工矿企业全面落实安全生产主体责任，不断夯实企业安全生产基础，有效提升企业本质安全水...

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