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【合同协议模板】城乡公共汽电车线路特许经营协议

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***公共汽电车道路旅客运输
特许经营协议
甲方：***交通运输局
乙方：*****有限公司
为了实现***城乡公交一体化，使广大人民群众享受社会改
革、发展成果，感受党和政府的关爱，根据《城市公共汽车和电
车客运管理规定》（交通运输部令 2017 年第 5号）、《基础设施
和公共事业特许经营管理办法》等法律、法规以及县委政府城乡
公交一体化工作要求和县长办公会议纪要〔2018〕37 号和
〔2019〕2号决定，经招标确定*****有限公司为***道路旅客运
输独家经营单位（中标等相关文件附后），负责我县城乡公交
一体化改造和经营工作。经双方协商，就相关事宜签订《特许经
营协议》如下：
第一条 特许经营内容及有效期限
1、县域内原有 126 台农村客运车辆及经营权由乙方进行收
购，所需资金由乙方负责。
2、甲方按照《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，许
可乙方相关经营范围、期限，并按相关规定进行审验。许可经营
期限届满前一年，乙方可以向甲方申请延长许可经营期限。
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3、乙方在被授予特许经营权，且完成所有车辆收购后，作
为***唯一的道路运输企业，享有在***独家从事道路旅客运输
营运及相关业务，以获取合法利润的权利。
第二条 政策保障
1、甲方支持乙方依法享受国家及地方政府制定的各种道路
旅客运输行业扶持政策及优惠政策，建立健全投入、补贴和补偿
机制，统筹安排，重点扶持。对投入运营的车辆给予每年每车 5
万元运营补贴或按实际运输成本和车辆数予以补贴。
2、甲方协助乙方争取国家和上级有关部门资金支持和补助
补贴。争取的资金做为企业再发展和投入，不能因争取到了而取
消和减少县政府的经营补贴资金。
第三条 特许经营服务的质量标准、安全管理、行业规范
1、服务质量标准 ：按照《城市公共汽车和电车客运管理规
定》执行。
2、安全管理及行业规范：按照《道路旅客运输企业安全管
理规范》和《城市公共汽车和电车客运管理规定》执行。
第四条 改造计划及运营方案
1、车辆投放及线路开通。乙方投入运营后，首批投入 20 辆
纯电动公交车辆，开通***—邢襄古镇、抗大路***—浆水公交线
路；按照***交通发展规划如期投入所需的全部纯电动的公交车
辆，依次开通邢左线***—路罗、邢和线***—将军墓、***—宋
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家庄、邢昔线***—宋家庄等主线，实行公交运营模式。现有的
农村班线实行农村班车运营模式，实现县域内公交和班车并行
经营；公交车、班车配置空调、语音报站、刷卡器、全智能支付、
北斗动态监控、视频监控等设施。
2、首末班：冬季首班运营时间 6:30，末班运行时间 17:00；
夏季首班运营时间 6:00，末班运行时间 18:00。运营时间由乙方
根据县政府主管部门要求以及季节与运营实际适时调整。
3、发车间隔：公交发车间隔 20—40 分钟/班，高峰时段、节
假日及春节期间，根据需要增加班次。
4、公交票制：公交票价执行阶梯式票价，遵守***物价管理
部门制定的票价。
5、建立智能公交系统，利用先进的技术手段，动态地获取
实时交通信息，实现对车辆的实时监控和调度。方便公众出行、
提高营运效率和服务水平，缓解目前城乡交通拥堵状况。
6、运营管理：专业化管理，精细化服务。
乙方将各线路运营质量每日上报甲方，对运营趟次完成率、
首末班准点率、发车准点率、安全事故、有责事故等每日形成数
据报表。公交车刷卡器实现银联卡联网。
7、协调***市公交公司退出西部山区经营线路，以便更好调
整服务力度，更好的方便旅客便利出行。
第五条 公用设施的管理、维护、建设
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1、由乙方垫资建设纯电动公交车停放处、保养处、充电处、
职工办公楼、司乘公寓等的建设。公用设施建成后，由甲方根据
具体情况，待第三方评估完成后进行回购。
2、乙方负责站亭等客运设施的建设、管理、维护，确保其能
够满足交通运输发展需要。甲方负责协调相关职能部门对相关的
公用设施建设提供审批手续和上级及其它有关部门的资金补贴
和投入。
第六条 甲方的职责
1、监督乙方履行法定义务和本协议规定的义务。
2、对乙方的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产
情况进行监督。
3、受理公众对乙方的投诉。
4、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，
临时接管特许经营项目。
5、加强市场监管，打击非法营运、包车等无审批程序擅自
运营车辆，规范公交服务市场行为。
第七条 乙方应当履行的责任
1、在政府公共资源配置总体规划的指导下，科学合理地实
施企业年度客运经营计划。
2、按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织
企业安全生产。
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3、为社会提供足量的、符合标准的优质服务。
4、执行道路运输主管部门和物价部门制定的服务价格标准；
5、接受主管部门的监督检查。
6、按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报
告等报主管部门备案。
7、加强对营运车辆等设施、设备的运行维护和更新改造，
确保车辆、设施完好并符合城乡公交发展要求。
8、接受社会公众的监督和合理的服务建议。
第八条 乙方的服务承诺及承担的社会义务承诺
1、乙方的服务承诺：把***公交打造成政府满意的公交服务
的样板工程。
2、乙方承担社会义务的承诺：离休干部、七十周岁以上老
人和三级（含三级）以上残疾人凭证享受免费乘车；现役军人、
伤残军人享受免费乘车；法律、法规规定的其他优惠乘车政策。
第九条 紧急调用权和处置权
1、在社会发生紧急情况下，甲方有权在合理的限度内，根
据需要调用乙方的车辆、人员、公交设施及物资；决定临时调整
乙方线路和采取其他必要且合理的紧急措施，对不服从调用和
紧急处置的，甲方可以强制实施。
2、依照前款规定调用车辆、公交设施及物资的，在紧急情
况结束后应及时归还，由此发生的费用、造成的损失，应由甲方
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承担。
3、乙方承担政府其他公益性指令任务造成的经济损失，应
由甲方承担。
4、本条“紧急情况”是指：
（1）发生骚乱、暴动、上访、静坐、游行、示威、集会等群体
性事件，或举行大型会议、赛事、演出、纪念等团体活动、迅速疏
散、运送人群。
（2）抢险救灾，避免公共利益受到重大损失的其他情况。
第十条 特许经营权的变更、延续、提前收回、临时接管、终
止
1、在本协议有效期限内，若需变更协议内容的，双方应当
在共同协商的基础上签订补充协议。
2、乙方在本协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前
一年提出申请，甲方应当自收到乙方申请的 3个月内作出答复。
在甲方同意解除协议前，乙方必须保证正常的经营服务。
3、甲方根据发展需要调整规划和本协议时，应充分保障乙
方的合理利益。
4、乙方须在特许经营权期满前一年，按照规定申请延长特
许权期限，否则视为乙方放弃延长特许经营优先权。甲方应在考
虑保证乙方人员、资产及服务连续性的前提下，给予乙方延长特
许经营权的优先性。
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5、乙方在经营期间出现如下情况之一，情节严重的，甲方
有权提前收回特许经营权并实施临时接管：
（1）服务质量不符合标准，并未按照公交主管部门要求进
行限期整改的。
（2）擅自转让、出租或变更特许经营权的。
（3）未经公交主管部门批准，擅自停业、歇业，影响到社
会公共利益、秩序和安全的。
（4）疏于管理造成重大安全生产事故的。
6、因公共利益需要，政府调整规划，造成乙方的特许经营
权发生变更或者终止时，甲方对乙方资产按第三方评估或协议
进行合理处置、人员按相关规定进行必要的安置，以保障乙方的
合法权益；在特许经营权变更或终止程序完成前，乙方应保证
公交服务的连续性与稳定性。
第十一条 履约担保
乙方应在本合同签署日，向甲方出具一份由甲方认可银行
开具的履约保函，作为乙方履行本协议义务的担保。
第十二条 违约责任
1、本协议生效后，甲、乙任何一方违约或无故提出终止协
议，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。
2、由于一方的过错造成本协议不能履行、不能完全履行或
被依法认定为无效时，由过错的一方承担违约责任，双方均有
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过错的，则由双方按责任大小承担各自相应的责任。
第十三条 风险分担
乙方必须按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，
组织企业安全生产，落实安全生产主体责任。在特许经营过程中
造成人身伤亡、财产损失、罚款、经济赔偿、诉讼及其他一切责任，
均由乙方负责。
第十四条 协议的解除
发生下列情况之一时（不包括因政府管辖权变更调整），
一方可以解除本协议。
1、由于不可抗力或不可归责于双方的原因致使本协议目的
无法实现的。
2、另一方对本协议的履行已无任何保障或丧失实际履约能
力的。
3、另一方严重违约致使不能实现协议目的的。
4、本协议约定的以及法律、法规规定的其他解除情形出现
的。
第十五条 争议解决方式
因本协议的解释或履行，当事人之间发生争议的，应由双方
协商解决，协商不成的， 任何一方均可依法向当地人民法院起
诉。
第十六条 其他约定事项
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1、本协议不因政府和相关部门撤并及管辖权的变更归属而
发生变化，要确保道路旅客运输和本协议的稳定性和连续性。
2、双方对本协议内容的变更或补充应采用书面形式订立，
并作为本协议的附件。
3、本协议的附件与本协议具有同等的法律效力。
4、本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份。
（以下无正文）
— 10 —
（接上页，此页无正文）
授予方（甲方）： 接受方（乙方）：
（盖章） （盖章）
法定代表人（签字）： 代表人（签字）：
　　
年 月 日

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摘要：

—1—***公共汽电车道路旅客运输特许经营协议甲方：***交通运输局乙方：*****有限公司为了实现***城乡公交一体化，使广大人民群众享受社会改革、发展成果，感受党和政府的关爱，根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）、《基础设施和公共事业特许经营管理办法》等法律、法规以及县委政府城乡公交一体化工作要求和县长办公会议纪要〔2018〕37号和〔2019〕2号决定，经招标确定*****有限公司为***道路旅客运输独家经营单位（中标等相关文件附后），负责我县城乡公交一体化改造和经营工作。经双方协商，就相关事宜签订《特许经营协议》如下：第一条特许经营内容及有效期限1、县...

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