节能环保产业政策与实践操作指南

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节能环保产业政策与实践操作指南
第 1 章 节能环保产业概述........................................................................................................... 4
1 节能环保产业的定义与范畴......................................................................................... 4
1.1 节能产业.................................................................................................................... 4
1.2 环保产业.................................................................................................................... 4
1.3 资源循环利用产业..................................................................................................... 4
2 节能环保产业的发展现状与趋势................................................................................. 4
2.1 产业规模持续扩大..................................................................................................... 4
2.2 技术创新取得突破..................................................................................................... 4
2.3 政策体系逐步完善..................................................................................................... 4
2.4 市场需求日益旺盛..................................................................................................... 5
2.5 产业集聚效应日益明显............................................................................................. 5
2.6 国际化程度不断提高................................................................................................. 5
2.7 服务模式不断创新..................................................................................................... 5
3 节能环保产业政策体系................................................................................................. 5
3.1 法律法规.................................................................................................................... 5
3.2 政策规划.................................................................................................................... 5
3.3 财政支持.................................................................................................................... 5
3.4 技术创新.................................................................................................................... 5
3.5 市场准入与监管......................................................................................................... 5
3.6 宣传教育与培训......................................................................................................... 6
第 2 章 节能政策与实践............................................................................................................... 6
1 节能政策概述................................................................................................................ 6
2 节能标准与法规............................................................................................................. 6
2.1 国家标准与法规......................................................................................................... 6
2.2 行业标准与法规......................................................................................................... 6
2.3 地方标准与法规......................................................................................................... 6
3 节能技术应用与推广..................................................................................................... 6
3.1 工业领域.................................................................................................................... 6
3.2 建筑领域.................................................................................................................... 6
3.3 交通领域.................................................................................................................... 7
4 节能项目管理与评价..................................................................................................... 7
4.1 节能项目管理............................................................................................................. 7
4.2 节能项目评价............................................................................................................. 7
第 3 章 环保政策与实践............................................................................................................... 7
1 环保政策概述................................................................................................................ 7
2 环保法律法规体系......................................................................................................... 7
2.1 宪法............................................................................................................................ 7
2.2 环境保护法................................................................................................................ 7
2.3 污染防治法................................................................................................................ 8
2.4 生态保护法................................................................................................................ 8

2.5 核与辐射安全法......................................................................................................... 8
3 环保技术应用与推广..................................................................................................... 8
3.1 环保技术研发............................................................................................................. 8
3.2 环保技术推广............................................................................................................. 8
4 环境监测与管理............................................................................................................. 8
4.1 环境监测.................................................................................................................... 8
4.2 环境管理.................................................................................................................... 8
4.3 环境信息公开............................................................................................................. 9
第 4 章 资源循环利用政策与实践............................................................................................... 9
1 资源循环利用政策概述................................................................................................. 9
2 废物分类与回收利用..................................................................................................... 9
2.1 废物分类政策............................................................................................................. 9
2.2 废物回收利用实践..................................................................................................... 9
3 再生资源产业发展......................................................................................................... 9
3.1 再生资源产业政策..................................................................................................... 9
3.2 再生资源产业实践..................................................................................................... 9
4 循环经济示范与推广..................................................................................................... 9
4.1 循环经济政策........................................................................................................... 10
4.2 循环经济实践........................................................................................................... 10
第 5 章 清洁能源政策与实践..................................................................................................... 10
1 清洁能源政策概述....................................................................................................... 10
2 太阳能产业发展........................................................................................................... 10
2.1 政策支持.................................................................................................................. 10
2.2 实践操作.................................................................................................................. 10
3 风能产业发展.............................................................................................................. 10
3.1 政策支持.................................................................................................................. 10
3.2 实践操作.................................................................................................................. 11
4 生物质能及其他清洁能源........................................................................................... 11
4.1 政策支持.................................................................................................................. 11
4.2 实践操作.................................................................................................................. 11
第 6 章 能效提升政策与实践..................................................................................................... 11
1 能效提升政策概述....................................................................................................... 11
2 工业领域能效提升....................................................................................................... 11
3 建筑领域能效提升....................................................................................................... 12
4 交通领域能效提升....................................................................................................... 12
第 7 章 环保产业市场培育与发展............................................................................................. 12
1 环保产业市场概述....................................................................................................... 12
2 环保产业市场培育政策............................................................................................... 12
3 环保产业技术创新....................................................................................................... 13
4 环保产业国际合作与交流........................................................................................... 13
第 8 章 节能环保产业金融支持政策......................................................................................... 13
1 金融支持政策概述....................................................................................................... 13
2 节能环保产业信贷政策............................................................................................... 13
2.1 政策性银行与商业银行信贷支持........................................................................... 13

2.2 绿色信贷政策........................................................................................................... 13
2.3 信贷风险补偿政策................................................................................................... 14
3 节能环保产业投资政策............................................................................................... 14
3.1 投资引导基金........................................................................................................... 14
3.2 鼓励民间投资政策................................................................................................... 14
3.3 国际合作与投资....................................................................................................... 14
4 节能环保产业保险政策............................................................................................... 14
4.1 环境污染责任保险................................................................................................... 14
4.2 节能环保项目保险................................................................................................... 14
4.3 政策性保险支持....................................................................................................... 14
第 9 章 节能环保产业税收优惠政策......................................................................................... 15
1 税收优惠政策概述....................................................................................................... 15
2 增值税优惠政策........................................................................................................... 15
2.1 对销售符合条件的节能环保产品实施增值税减免政策。具体包括：节能节水产
品、环保产品、资源综合利用产品等。........................................................................... 15
2.2 对节能环保服务免征增值税。包括节能评估、环境保护咨询、合同能源管理等。15
2.3 对进口节能环保设备实施增值税减免。................................................................ 15
3 企业所得税优惠政策................................................................................................... 15
3.1 对企业从事节能环保项目所得实施减免。如节能技术改造项目、资源综合利用项
目等。.................................................................................................................................. 15
3.2 对企业研发节能环保技术、购买相关设备实施加计扣除政策。.........................15
3.3 对企业实施环保设施投资抵免政策。.................................................................... 15
4 资源税与环保税优惠政策........................................................................................... 15
4.1 对企业开采、利用资源过程中采取节能环保措施，可申请减免资源税。.........15
4.2 对企业排放污染物低于国家和地方排放标准，实施环保税减免。.....................15
4.3 鼓励企业进行资源综合利用，对符合条件的实施资源税和环保税减免。.........15
第 10 章 节能环保产业发展保障措施........................................................................................ 15
1 人才培养与引进......................................................................................................... 15
1.1 建立健全节能环保人才培养体系，加强专业建设，提高教育质量。...............15
1.2 鼓励企业、高校、科研机构联合培养节能环保人才，促进产学研一体化。....15
1.3 实施人才引进计划，吸引国内外优秀人才投身节能环保产业。.......................15
1.4 加强职业技能培训，提高从业人员素质，提升产业整体竞争力。...................16
2 科技创新与成果转化................................................................................................. 16
2.1 加大科研投入，支持节能环保关键技术研发。..................................................16
2.2 建立科技成果转化机制，推动科技成果转化为实际生产力。...........................16
2.3 鼓励企业建立技术创新体系，提高企业自主创新能力。...................................16
2.4 加强国际合作，引进国外先进技术，提升产业技术水平。...............................16
3 信息服务与政策宣传................................................................................................. 16
3.1 建立节能环保产业信息平台，提供政策、技术、市场等信息服务。...............16
3.2 加强政策宣传，提高全社会对节能环保产业的认识和支持。...........................16
3.3 定期发布节能环保产业发展报告，为政策制定和企业发展提供参考。...........16
3.4 促进产业内交流合作，举办论坛、展览等活动，提升产业影响力。...............16
4 监督管理与法律责任................................................................................................. 16
4.1 完善节能环保产业监管体系，加强事中事后监管。..........................................16

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节能环保产业政策与实践操作指南第1章节能环保产业概述...........................................................................................................41.1节能环保产业的定义与范畴.........................................................................................41.1.1节能产业.......................................................

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