检察机关公益诉讼与法律监督方案

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检察机关公益诉讼与法律监督方案
第一章 检察机关公益诉讼概述................................................................................................... 2
1 公益诉讼的定义与特征................................................................................................. 2
2 公益诉讼的法律依据..................................................................................................... 3
3 公益诉讼的发展历程..................................................................................................... 3
第二章 公益诉讼的启动与程序................................................................................................... 4
1 公益诉讼的启动条件..................................................................................................... 4
1.1 法律依据.................................................................................................................... 4
1.2 主体资格.................................................................................................................... 4
2 公益诉讼的诉讼程序..................................................................................................... 4
2.1 立案审查.................................................................................................................... 4
2.2 诉讼保全.................................................................................................................... 4
2.3 开庭审理.................................................................................................................... 4
2.4 一审裁判.................................................................................................................... 5
2.5 二审程序.................................................................................................................... 5
3 公益诉讼的调解与和解................................................................................................. 5
3.1 调解............................................................................................................................ 5
3.2 和解............................................................................................................................ 5
3.3 调解与和解的效力..................................................................................................... 5
第三章 检察机关在公益诉讼中的职能....................................................................................... 5
1 检察机关的诉讼地位..................................................................................................... 5
2 检察机关的调查取证权................................................................................................. 5
2.1 调查取证的范围......................................................................................................... 5
2.2 调查取证的程序......................................................................................................... 6
2.3 调查取证的法律效力................................................................................................. 6
3 检察机关的法律监督职责............................................................................................. 6
3.1 对诉讼活动的监督..................................................................................................... 6
3.2 对判决执行的监督..................................................................................................... 6
3.3 对行政机关的监督..................................................................................................... 6
3.4 对社会公益组织的监督............................................................................................. 6
第四章 公益诉讼中的证据规则................................................................................................... 6
1 证据的收集与审查......................................................................................................... 6
1.1 证据收集的原则......................................................................................................... 6
1.2 证据收集的途径......................................................................................................... 7
1.3 证据审查的要求......................................................................................................... 7
2 证据的证明标准............................................................................................................. 7
2.1 公益诉讼证据的证明标准......................................................................................... 7
2.2 证明标准的适用......................................................................................................... 7
3 证据的排除与采纳......................................................................................................... 8
3.1 证据排除的情形......................................................................................................... 8
3.2 证据采纳的标准......................................................................................................... 8

3.3 证据采纳的程序......................................................................................................... 8
第五章 检察机关与行政机关的协作........................................................................................... 8
1 行政公益诉讼的协作机制............................................................................................. 8
2 行政公益诉讼中的法律责任......................................................................................... 9
3 行政公益诉讼的协调与监督......................................................................................... 9
第六章 公益诉讼的审判与执行................................................................................................... 9
1 公益诉讼的审判程序..................................................................................................... 9
1.1 受理与审查................................................................................................................ 9
1.2 开庭审理.................................................................................................................. 10
1.3 诉讼终结.................................................................................................................. 10
2 公益诉讼的判决与执行............................................................................................... 10
2.1 判决的种类.............................................................................................................. 10
2.2 判决的执行.............................................................................................................. 10
3 公益诉讼的司法审查与监督....................................................................................... 10
3.1 司法审查.................................................................................................................. 10
3.2 司法监督.................................................................................................................. 10
3.3 检察机关的监督....................................................................................................... 10
第七章 公益诉讼中的损害赔偿................................................................................................. 11
1 损害赔偿的标准与范围............................................................................................... 11
1.1 损害赔偿的标准....................................................................................................... 11
1.2 损害赔偿的范围....................................................................................................... 11
2 损害赔偿的计算与支付............................................................................................... 11
2.1 损害赔偿的计算....................................................................................................... 11
2.2 损害赔偿的支付....................................................................................................... 12
3 损害赔偿的追责与追究............................................................................................... 12
3.1 追责原则.................................................................................................................. 12
3.2 追究方式.................................................................................................................. 12
第八章 公益诉讼的监督与评估................................................................................................. 12
1 公益诉讼的监督机制................................................................................................... 12
2 公益诉讼的评估指标................................................................................................... 13
3 公益诉讼的绩效评价................................................................................................... 13
第九章 公益诉讼的法律适用问题............................................................................................. 14
1 公益诉讼的法律适用原则........................................................................................... 14
2 公益诉讼的法律适用规则........................................................................................... 14
3 公益诉讼的法律适用争议........................................................................................... 14
第十章 公益诉讼的未来发展与完善......................................................................................... 15
1 公益诉讼的发展趋势................................................................................................. 15
2 公益诉讼的改革与创新............................................................................................. 15
3 公益诉讼的法治保障与完善..................................................................................... 15
第一章 检察机关公益诉讼概述

1.1 公益诉讼的定义与特征

公益诉讼，是指检察机关为了维护国家利益、社会公共利益以及人民群众的

合法权益，依法对侵犯公共利益的行为提起诉讼的活动。公益诉讼具有以下定义

与特征：

（1）主体特定：公益诉讼的原告为检察机关，具有法定性和专业性。

（2）目的明确：旨在维护国家利益、社会公共利益和人民群众的合法权益。

（3）诉讼对象广泛：包括侵犯公共利益的各种违法行为，如生态环境污染、

食品药品安全、国有资产流失等。

（4）诉讼程序特殊：公益诉讼适用民事诉讼法、行政诉讼法等程序，具有

独立性和特殊性。

1.2 公益诉讼的法律依据

公益诉讼的法律依据主要包括以下几个方面：

（1）宪法：我国宪法明确规定，检察机关是国家的法律监督机关，有权对

侵犯公共利益的行为进行监督。

（2）民事诉讼法：规定了检察机关对涉及国家利益、社会公共利益的民事

案件有权提起诉讼。

（3）行政诉讼法：规定了检察机关对涉及国家利益、社会公共利益的行政

案件有权提起诉讼。

（4）环境保护法、消费者权益保护法等单行法律：为检察机关提起公益诉

讼提供了具体的法律依据。

1.3 公益诉讼的发展历程

公益诉讼在我国的发展历程可分为以下几个阶段：

（1）初创阶段（20 世纪 80 年代）：我国开始尝试建立公益诉讼制度，主

要集中在环境保护领域。

（2）摸索阶段（20 世纪 90 年代）：公益诉讼逐渐拓展到消费者权益保护、

国有资产流失等领域。

（3）发展阶段（21 世纪初）：我国公益诉讼制度逐步完善，立法、司法、

执法等各个层面取得显著成果。

（4）全面推进阶段（近年来）：公益诉讼制度在生态环境、食品药品安全、

国有财产保护等领域得到广泛应用，检察机关公益诉讼职能不断强化。

公益诉讼制度的不断完善，检察机关在维护国家利益、社会公共利益和人民

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检察机关公益诉讼与法律监督方案第一章检察机关公益诉讼概述...................................................................................................21.1公益诉讼的定义与特征.................................................................................................21.2公益诉讼的法律依据....................................................

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