【清单】特种设备相关法律、法规、标准、规范说明

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The project plan is the most important indicator plan. The brief introduction

reflects the project achievement status of the company. The project plan needs to

be formulated in strict accordance with the process

PROJECT SOLUTIONS

特种设备相关法律、法规、标准、规范

PROJECT PLANNING PAPER

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特种设备相关法律、法规、标准、规范

第一节特种设备法规规范体系

一、法规规范体系的重要性

特种设备法规规范体系是特种设备安全法制建设的基础，是依法行政的必要前提。国家通过特种

设备的法规规范，提出特种设备的安全监察要求、安全管理要求和安全性能要求。法规规范所规定的

安全准则，反映着国家经济发展、科技进步和使用管理的水平，直接关系到国家利益和人民群众的切

身利益。我国加入 WTO 后，特种设备法规规范体系的构建与完善日显重要与紧迫，特种设备法规规范

体系完善程度高，能形成符合我国利益的特种设备技术贸易壁垒，会加强国际社会对我国特种设备法

规规范认可程度，提高我国特种设备产品的国际竞争力，深层次地影响我国特种设备制造业的发展。

二、我国特种设备法规规范体系的基本结构

特种设备法规规范体系由法律－行政法规－部门行政规章－安全技术规范－引用标准等五个层次

构成。

1．法律

法律由全国人大通过，以中华人民共和国主席令的形式公布。

现行法律中涉及特种设备安全和特种设备安全监察工作及节能工作的主要有《中华人民共和国劳

动法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商品检验法》、《中华人民共和国安全

生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国节约能源法》。

(主席令第四号)《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表

大会常务委员会第三次会议于 2013 年6月29 日通过，自 2014 年1月1日起施行。

是针对特种设备管理的法律，是处理特种设备违法案例的依据。

2．行政法规

行政法规这个层次包括行政法规、法规性文件和地方性法规等三种法规。

行政法规、法规性文件由国务院制定，如：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

(2001 年 4 月 21 日中华人民共和国国务院令第 302 号公布，自公布之日起施行)等。

地方性法规由省、自治区、直辖市以及有立法权的较大城市人大制定。如一些地方的特种设备安

全管理条例、劳动保护条例、劳动安全监察条例、特种设备安全监察条例等。

3．部门行政规章

部门行政规章这个层次包括国务院部门行政规章和地方规章---省、自治区、直辖市和较大市的

人民政府规章。

部门行政规章是以国务院行政部门首长如国家质检总局局长“令”的形式颁布、行政管理内容较

突出的文件（相关办法、规定），如《特种设备质量监督与安全监察规定》(国家质量技术监督局令

第 13 号，2000 年 10 月 1 日起施行)、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》(中华人民共

和国国家质量监督检验检疫总局令第 2 号，2001 年 9 月 17 日起施行)、《锅炉压力容器压力管道特种

设备安全监察行政处罚规定》（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第 14 号 2001 年 12 月

29 日起施行）、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（中华人民共和国国家

质量监督检验检疫总局令第 14 号 2001 年 12 月 29）、《锅炉压力容器制造监督管理办法》（国家质

量监督检验检疫总局令第 22 号 2002 年 7 月 12 号）、《气瓶安全监察规定》（中华人民共和国国家

质量监督检验检疫总局令第 46 号 2003 年 4 月 24 日起施行）。特种设备作业人员监督管理办法》(国

家质检总局第 140 号令：《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的

决定》经 2010 年 11 月 23 日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，自 2011 年 7 月 1 日起施

行)。

地方规章是指省、自治区、直辖市和较大市的人民政府规章。

4．安全技术规范

安全技术规范是特种设备安全技术规范的简称。安全技术规范是指国家质量监督检验检疫总局依

据《中华人民共和国特种设备安全法》（注：2014 年1月1日前仍依据《特种设备安全监察条

例》），对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等活动制

定颁布的强制性规定。安全技术规范是特种设备法规规范体系的重要组成部分，其作用是把与特种设

备有关的法律、法规和规章的原则规定具体化。“安全技术规范”通常称为规程、规则、导则、细则、

技术要求。

如《特种设备焊接操作人员考核细则》(TSG Z6002-2010，2010 年 11 月 4 日国家质量监督检验检

疫总局发布，2011 年 2 月 1 日起实施)、《压力管道元件制造许可规则》(TSG D2001-2006，国家质量

监督检验检疫总局 2006 年 10 月 27 日发布，2007 年 1 月 1 日起施行)、《特种设备制造、安装、改造、

维修质量保证体系基本要求》(TSG Z0004-2007，2007 年 8月8日国家质量监督检验检疫总局颁布，

2007 年 10 月 1 日起实施)等。

5.引用标准

引用标准主要指安全技术规范中引用的标准。引用标准主要为国家标准和行业标准。安全技术规

范与引用标准主要有如下关系：

（1）安全技术规范是强制性的，标准被安全技术规范引用后其引用部分即是强制的；

（2）安全技术规范是提出特种设备安全要求的主体，标准被引用后是对安全技术规范的补充；

（3）安全技术规范是对特种设备全方位、全过程的最低安全要求；产品标准中应当清晰表述如

何实现安全技术规范的最低安全要求。

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