复制文本
下载此文档
加入vip，每篇下载不到2厘

应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见（应急〔2021〕23号）

VIP免费
3.0 2024-06-24 0 0 18.86KB 9 页 1库币 海报
投诉举报
应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见
应急〔2021〕23 号
中国地震局、国家矿山安监局，各省、自治区、直辖市应急管理厅
（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部消防救援局、森林消防
局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心：
为加强安全生产执法工作，提高运用法治思维和法治方式解决
安全生产问题的能力和水平，有力有效防范化解安全风险、消除事
故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推动实现更
为安全的发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于
深化应急管理综合行政执法改革的意见》提出的“突出加强安全生
产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生”原则要求，现提出
以下意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻
落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，提高
政治站位，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，建立完善
与新发展阶段、新发展理念、新发展格局相适应的科学高效的安全
生产执法体制机制。强化安全生产法治观念，坚持严格规范公正文
明执法，切实解决多层多头重复执法和屡罚不改、屡禁不止问题。
创新执法模式，科学研判风险、强化精准执法，转变工作作风、敢
于动真碰硬，以高质量执法推动提升安全生产水平，切实把确保人
民生命安全放在第一位落到实处，以实际行动和实际效果践行“两
个维护”。
二、坚持精准执法，着力提高执法质量
（一）明确层级职责。地方各级应急管理部门对辖区内安全生
产执法工作负总责，承担本级法定执法职责和对下级执法工作的监
督指导、抽查检查以及跨区域执法的组织协调等工作。各省级应急
管理部门要在统筹分析辖区内行业领域安全风险状况、企业规模、
执法难度以及各层级执法能力水平等情况的基础上，明确省市县三
级执法管辖权限，确定各级执法管辖企业名单，原则上一家企业对
应一个层级的执法主体，下级应急管理部门不对上级部门负责的企
业开展执法活动。对下级部门难以承担的执法案件或管辖有争议的
案件，上级部门可依照程序进行管辖或指定管辖；对重大和复杂案
件，要及时报告上级部门立案查处。
（二）科学确定重点检查企业。完善执法计划制度，地方各级
应急管理部门要将矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆
粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业纳入年度执法计划，
确定为重点检查企业，每年至少进行一次“全覆盖”执法检查，其
他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。对近三年内曾发生生产
安全亡人事故、一年内因重大事故隐患被应急管理部门实施过行政
处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、纳入失信惩戒名单、停
产整顿、技改基建、关闭退出以及主要负责人安全“红线”意识不
牢、责任不落实等企业单位，要纳入重点检查企业范围，在正常执
法计划的基础上实施动态检查，年度内检查次数至少增加一次。对
于安全生产标准化一级企业或三年以上未发生事故等守法守信的重
点检查企业，可纳入执法抽查。对典型事故等暴露出的严重违法行
为或落实临时性重点任务以及通过投诉举报、转办交办、动态监测
等发现的问题，要及时开展执法检查，不受执法计划、固定执法时
间和对象限制，确保执法检查科学有效。
（三）聚焦执法检查重点事项。依据重点行业领域重大事故隐
患判定标准，分行业领域建立执法检查重点事项清单并动态更新。
围绕重点事项开展有针对性的执法检查，确保企业安全风险突出易
发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。执法检查要
坚持问题导向、目标导向、结果导向，实施精准执法，防止一般化、
简单化、“大呼隆”等粗放式检查扰乱企业生产经营，以防风险、
除隐患、遏事故的执法检查实效优化营商环境。
三、坚持严格执法，着力提升执法效能
（四）严格执法处罚。针对执法检查中发现的各类违法行为，
要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对于严重违
法行为，要求企业主要负责人牵头负责整改落实，压实整改责任。
严格依据法律法规进行处罚，不得以责令限期改正等措施代替处罚，
对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性处
罚。对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反
复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。

标签： #安全 #管理

摘要：

应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见应急〔2021〕23号中国地震局、国家矿山安监局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部消防救援局、森林消防局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心：为加强安全生产执法工作，提高运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力和水平，有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推动实现更为安全的发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》提出的“突出加强安全生产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生”原则要求，现提出以下意见：一、总体要求以习近平新时...

展开>> 收起<<
应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见（应急〔2021〕23号）.docx

共9页,预览9页

还剩页未读， 继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

相关推荐

更多
立即下载
分类：管理文献 价格：1库币 属性：9 页 大小：18.86KB 格式：DOCX 时间：2024-06-24

猜您喜欢

更多
/ 9
评分 收藏
分销
立即下载 VIP免费下载
客服
关注