机关公文处理手册

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机关公文处理手册
第 1 章 公文处理概述................................................................................................................... 4
1 公文处理基本原则......................................................................................................... 4
1.1 合法性原则：公文处理应依法依规进行，保证公文内容符合国家法律法规及的
路线方针政策。.................................................................................................................... 4
1.2 准确性原则：公文内容应真实、准确、完整，反映事物的本来面目，避免虚假和
误导。.................................................................................................................................... 4
1.3 及时性原则：公文处理应迅速、高效，保证公文在规定时间内完成拟稿、审核、
签发、送达等环节。............................................................................................................. 4
1.4 安全性原则：公文处理过程中应保证信息安全，防止泄露国家秘密和工作秘密。
................................................................................................................................................ 4
1.5 精简性原则：公文应简洁明了，注重实效，严格控制公文数量和篇幅。...........4
2 公文处理流程与要求..................................................................................................... 4
2.1 拟稿............................................................................................................................ 4
2.2 审核............................................................................................................................ 4
2.3 签发............................................................................................................................ 5
2.4 印发............................................................................................................................ 5
2.5 归档............................................................................................................................ 5
2.6 其他要求.................................................................................................................... 5
第 2 章 公文种类与格式............................................................................................................... 5
1 公文种类........................................................................................................................ 5
2 公文格式规范................................................................................................................ 6
3 公文版头、版记及正文格式......................................................................................... 6
3.1 版头............................................................................................................................ 6
3.2 版记............................................................................................................................ 6
3.3 正文............................................................................................................................ 6
第 3 章 公文拟制与审核............................................................................................................... 7
1 公文拟制要求................................................................................................................ 7
1.1 文稿结构.................................................................................................................... 7
1.2 文字表述.................................................................................................................... 7
1.3 公文格式.................................................................................................................... 7
1.4 引用依据.................................................................................................................... 7
2 公文审核要点................................................................................................................ 7
2.1 行文理由.................................................................................................................... 7
2.2 内容准确性................................................................................................................ 8
2.3 行文程序.................................................................................................................... 8
2.4 文字表述.................................................................................................................... 8
2.5 公文格式.................................................................................................................... 8
3 公文签发程序................................................................................................................ 8
3.1 拟制单位负责人审核................................................................................................. 8
3.2 上报审批.................................................................................................................... 8

3.3 签发............................................................................................................................ 8
3.4 印制和分发................................................................................................................ 8
第 4 章 公文收文处理................................................................................................................... 8
1 收文登记与分类............................................................................................................. 8
1.1 收文登记.................................................................................................................... 8
1.2 收文分类.................................................................................................................... 9
2 收文审核与承办............................................................................................................. 9
2.1 收文审核.................................................................................................................... 9
2.2 收文承办.................................................................................................................... 9
3 收文归档与保管............................................................................................................. 9
3.1 收文归档.................................................................................................................... 9
3.2 收文保管.................................................................................................................. 10
第 5 章 公文发文处理................................................................................................................. 10
1 发文拟稿与审核........................................................................................................... 10
1.1 拟稿原则.................................................................................................................. 10
1.2 拟稿程序.................................................................................................................. 10
1.3 审核要求.................................................................................................................. 10
2 发文签发与编号........................................................................................................... 11
2.1 签发程序.................................................................................................................. 11
2.2 编号规则.................................................................................................................. 11
3 发文印制与分发........................................................................................................... 11
3.1 印制要求.................................................................................................................. 11
3.2 分发程序.................................................................................................................. 11
第 6 章 公文传输与保密............................................................................................................. 11
1 公文传输渠道与方式................................................................................................... 11
1.1 公文传输渠道........................................................................................................... 11
1.2 公文传输方式........................................................................................................... 11
2 公文传输保密措施....................................................................................................... 12
2.1 物理保密措施........................................................................................................... 12
2.2 技术保密措施........................................................................................................... 12
2.3 管理保密措施........................................................................................................... 12
3 公文传输安全检查....................................................................................................... 12
3.1 定期检查.................................................................................................................. 12
3.2 专项检查.................................................................................................................. 12
3.3 应急处置.................................................................................................................. 12
3.4 检查记录.................................................................................................................. 12
第 7 章 公文督办与反馈............................................................................................................. 12
1 公文督办职责与流程................................................................................................... 12
1.1 督办职责.................................................................................................................. 12
1.2 督办流程.................................................................................................................. 13
2 公文办理进度跟踪....................................................................................................... 13
2.1 跟踪方式.................................................................................................................. 13
2.2 跟踪内容.................................................................................................................. 13
3 公文办理结果反馈....................................................................................................... 13

3.1 反馈方式.................................................................................................................. 13
3.2 反馈内容.................................................................................................................. 13
3.3 反馈期限.................................................................................................................. 13
第 8 章 公文立卷与归档............................................................................................................. 13
1 公文立卷归档原则....................................................................................................... 13
1.1 完整性原则.............................................................................................................. 14
1.2 准确性原则.............................................................................................................. 14
1.3 系统性原则.............................................................................................................. 14
1.4 安全性原则.............................................................................................................. 14
2 公文立卷归档程序....................................................................................................... 14
2.1 收集与整理.............................................................................................................. 14
2.2 立卷.......................................................................................................................... 14
2.3 编制归档文件目录................................................................................................... 14
2.4 装订与封装.............................................................................................................. 14
2.5 提交归档.................................................................................................................. 14
3 公文立卷归档要求....................................................................................................... 14
3.1 文件材料要求........................................................................................................... 14
3.2 立卷要求.................................................................................................................. 14
3.3 归档文件目录要求................................................................................................... 15
3.4 装订与封装要求....................................................................................................... 15
3.5 提交归档要求........................................................................................................... 15
第 9 章 公文管理与利用............................................................................................................. 15
1 公文管理职责与制度................................................................................................... 15
1.1 公文管理职责........................................................................................................... 15
1.2 公文管理制度........................................................................................................... 15
2 公文借阅与复制........................................................................................................... 15
2.1 公文借阅.................................................................................................................. 15
2.2 公文复制.................................................................................................................. 16
3 公文信息资源开发利用............................................................................................... 16
3.1 公文信息采集与处理............................................................................................... 16
3.2 公文信息共享与交换............................................................................................... 16
3.3 公文信息资源服务................................................................................................... 16
3.4 公文信息资源安全保障........................................................................................... 16
第 10 章 公文处理常见问题及对策........................................................................................... 17
1 公文处理中的常见问题............................................................................................. 17
1.1 格式不规范............................................................................................................. 17
1.2 内容不准确............................................................................................................. 17
1.3 流程不合规............................................................................................................. 17
1.4 保密工作不到位..................................................................................................... 17
2 公文处理问题原因分析............................................................................................. 17
2.1 人员素质参差不齐................................................................................................. 17
2.2 管理制度不健全..................................................................................................... 17
2.3 培训和交流不足..................................................................................................... 17
2.4 办公条件限制......................................................................................................... 17

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机关公文处理手册第1章公文处理概述...................................................................................................................41.1公文处理基本原则.........................................................................................................41.1.1合法性原则：公文处理应依法依规进行，保证公文内容符合国家法律法规及的路线方针政策。.......

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