航空业安全保障航空安全管理体系建设方案

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航空业安全保障航空安全管理体系建设方
案
第一章 航空业安全保障概述....................................................................................................... 3
1 航空业安全保障的重要性............................................................................................. 3
2 航空业安全保障的发展历程......................................................................................... 3
2.1 初创阶段（20 世纪初）............................................................................................ 3
2.2 发展阶段（20 世纪 4060 年代）............................................................................... 3
2.3 系统化管理阶段（20 世纪 70 年代至今）............................................................... 4
第二章 航空安全管理体系建设目标与原则............................................................................... 4
1 航空安全管理体系建设目标......................................................................................... 4
2 航空安全管理体系建设原则......................................................................................... 4
第三章 航空安全管理体系组织架构........................................................................................... 5
1 安全管理机构设置......................................................................................................... 5
1.1 安全管理决策层......................................................................................................... 5
1.2 安全管理部门............................................................................................................. 5
1.3 安全技术支持部门..................................................................................................... 5
2 安全管理职责分配......................................................................................................... 5
2.1 安全管理决策层职责................................................................................................. 6
2.2 安全管理部门职责..................................................................................................... 6
2.3 安全技术支持部门职责............................................................................................. 6
3 安全管理组织协调......................................................................................................... 6
3.1 建立定期沟通机制..................................................................................................... 6
3.2 建立应急协调机制..................................................................................................... 6
3.3 加强部门间的协作..................................................................................................... 6
第四章 航空安全风险识别与评估............................................................................................... 6
1 风险识别方法................................................................................................................ 6
1.1 专家调查法................................................................................................................ 7
1.2 文献分析法................................................................................................................ 7
1.3 故障树分析（FTA）................................................................................................... 7
1.4 事件树分析（ETA）................................................................................................... 7
2 风险评估技术................................................................................................................ 7
2.1 可能性严重性矩阵法................................................................................................. 7
2.2 风险指数法................................................................................................................ 7
2.3 模糊综合评价法......................................................................................................... 7
2.4 层次分析法（AHP）................................................................................................... 8
3 风险控制策略................................................................................................................ 8
3.1 风险规避.................................................................................................................... 8
3.2 风险减轻.................................................................................................................... 8
3.3 风险转移.................................................................................................................... 8
3.4 风险接受.................................................................................................................... 8

3.5 风险监控.................................................................................................................... 8
第五章 航空安全管理制度建设................................................................................................... 8
1 安全管理制度设计......................................................................................................... 8
2 安全管理制度实施与监督............................................................................................. 9
3 安全管理制度持续改进................................................................................................. 9
第六章 航空安全教育与培训....................................................................................................... 9
1 安全教育体系构建......................................................................................................... 9
2 安全培训内容与方法................................................................................................... 10
2.1 安全培训内容........................................................................................................... 10
2.2 安全培训方法........................................................................................................... 10
3 安全培训效果评估....................................................................................................... 10
第七章 航空安全信息管理......................................................................................................... 11
1 安全信息收集与整理................................................................................................... 11
1.1 信息收集原则........................................................................................................... 11
1.2 信息收集途径........................................................................................................... 11
1.3 信息整理方法........................................................................................................... 11
2 安全信息分析与应用................................................................................................... 12
2.1 安全信息分析方法................................................................................................... 12
2.2 安全信息应用........................................................................................................... 12
3 安全信息报告与反馈................................................................................................... 12
3.1 安全信息报告制度................................................................................................... 12
3.2 安全信息反馈机制................................................................................................... 12
第八章 航空安全应急预案与处置............................................................................................. 12
1 应急预案编制.............................................................................................................. 12
2 应急预案演练.............................................................................................................. 13
3 应急处置流程.............................................................................................................. 14
第九章 航空安全绩效评估与监控............................................................................................. 14
1 安全绩效评估方法....................................................................................................... 14
2 安全绩效监控机制....................................................................................................... 15
3 安全绩效改进措施....................................................................................................... 15
第十章 航空业安全保障体系建设持续改进............................................................................. 16
1 安全管理体系审核与评估......................................................................................... 16
1.1 审核内容................................................................................................................ 16
1.2 审核方法................................................................................................................ 16
1.3 审核评估................................................................................................................ 16
2 安全管理改进措施..................................................................................................... 16
2.1 完善组织结构......................................................................................................... 16
2.2 优化安全政策......................................................................................................... 16
2.3 强化安全风险管理................................................................................................. 16
2.4 提升安全保证能力................................................................................................. 16
2.5 加强安全促进......................................................................................................... 16
2.6 完善设施设备......................................................................................................... 17
2.7 优化运行管理......................................................................................................... 17
2.8 制定应急预案......................................................................................................... 17

10.3 安全管理持续发展策略............................................................................................. 17
10.3.1 建立健全安全管理体系......................................................................................... 17
10.3.2 加强安全文化建设................................................................................................. 17
10.3.3 创新安全管理手段................................................................................................. 17
10.3.4 培养专业人才......................................................................................................... 17
10.3.5 深化安全国际合作................................................................................................. 17
10.3.6 完善法律法规体系................................................................................................. 17
第一章 航空业安全保障概述
1.1 航空业安全保障的重要性
航空业作为现代交通运输体系的重要组成部分，承担着连接世界各地的重
要任务。航空业的安全保障问题不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且直接
影响到国家经济、社会发展和国际形象。因此，航空业安全保障的重要性不言而
喻。
航空业安全保障是保证人民群众生命财产安全的基本要求。航空运输具有速
度快、效率高、范围广的特点，但在飞行过程中，一旦发生，后果往往严重。因
此，加强航空业安全保障，降低风险，是对人民群众生命财产安全的有力保障。
航空业安全保障是促进国家经济发展的重要条件。航空业作为现代服务业，
与旅游业、物流业、制造业等多个产业密切相关。保障航空安全，有利于降低企
业运营成本，提高产业效益，从而推动国家经济发展。
航空业安全保障是维护国家形象和国际地位的重要举措。航空业是国家对外
开放的重要窗口，航空安全直接关系到国家形象和国际地位。加强航空业安全保
障，有利于展示我国良好的国际形象，提升国际地位。
1.2 航空业安全保障的发展历程
航空业安全保障的发展历程可以分为以下几个阶段：
1.2.1 初创阶段（20 世纪初）
20 世纪初，航空业刚刚起步，安全意识相对较弱。此时，航空器设计和制
造技术尚不成熟，飞行员经验不足，航空频发。为提高航空安全水平，各国开始
关注航空业安全保障问题，制定了一系列安全法规和标准。
1.2.2 发展阶段（20 世纪 4060 年代）
航空业的快速发展，航空安全逐渐成为各国关注的焦点。20 世纪 4060 年代，
各国加强了对航空业的安全管理，制定了一系列安全法规和标准，如国际民用

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