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【安全、消防、环保行业】安全风险分级管控管理制度20

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安全风险分级管控管理制度
第一章 总则
第一条 目的
为加强安全生产工作，准确辨识安全风险，评价其风险程
度，并进行风险分级，从而进行有效控制，实现事前预防、消
减危害、控制风险的目的。
第二条 范围
本办法适用于公司范围内安全风险的辨识、评价分级和控
制管理。
第三条 编制依据
《安全生产法》（主席令第13号）
《山东省安全生产条例》（2006 年6月1日）
《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的
通知》（鲁政办字〔2016〕36号）
《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推
进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16号）
《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体
系建设工作方案》（鲁安办发〔2016〕10号）
第四条 术语和定义
- 1 -
1）危险源（风险点）：危险源是指一个系统中具有潜在能
量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作
用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及
其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故
的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来
或爆发的地方。
2）风险辨识：识别风险点的存在并确定其特性的过程。
3）风险评价分级：评估风险大小以及确定风险是否可容许
的全过程。
第五条 公司成立安全风险分级管控领导小组,对安全风险
分级管控建设负全面领导职责。
组 长:李佩法
副组长:汪树岐
成 员:张文天 袁立伟
负责制定公司安全生产风险管 理作业指导书，全面推行开
展安全生产危害辨识工作并指导、审查、批准；负责审查重大
风险改进措施方案
安全科负责组织危害识别和风险评价工作，指导各单位进行
危害识别和风险评价工作，组织重大风险改进措施方案的审查
其他科室确保本单位危害识别和风险评价的人员有足够的培
训，组织本科室的危害识别和风险评价工作，在日常生产工作
中不间断进行危害识别和风险评价工作，编制本科室的危害/风
险记录，开展隐患治理工作。
第二章 安全风险的辨识
第六条 风险点的分类
根据公司生产的特点及生产现场的实际情况，将公司范围内
的风险点分成以下两大类：
1.生产现场及其他区域的物的不安全状态、作业环境的不
安全因素及管理缺陷；
2.作业过程中的人的不安全行为。
第七条 危害因素造成的事故类别及后果
危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机
械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍
塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害
危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损
失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。
第八条 风险点辨识的方法
1.静态分析：以安全检查表法（SCL）对生产现场及其他区
域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识
别。
1）安全检查表编制的依据
①有关标准、规程、规范及规定；
②国内外事故案例和企业以往的事故情况；
③系统分析确定的危险部位及防范措施；
④分析人员的经验和可靠的参考资料；
⑤有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。
2）安全检查表分析步骤
①按专业列出《设备设施清单》(参照表1-1)。
表1-1 设备设施清单
专业： NO:
序号 设备名称 所在部位 备注
1
2
②确定编制人员。包括熟悉系统的各方面人员，如专工、值
长、班长、值班员、检修员、安全员等。
③熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条
件、布置和已有的安全卫生设施。
④收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制
度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据
⑤判别危害因素。按功能或结构将系统划分为子系统或单
元，逐个分析潜在的危险因素。
⑥列出安全检查分析评价表。针对危险因素和有关规章制
度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要
点和内容，填入《安全检查分析（SCL）评价表》（参照表1-
2）相应内容。
表1-2安全检查分析（SCL）评价表
区域/工艺过程： 装置/设备/设施： NO:
序
号检查项目 标准 产生偏差的主
要后果 现有安全控制措施 可能性
（L）
严重程
度
（S）
风险度
(R)
风险等
级
建议改正/控
制措施 备注
1
2
分析人员： 分析日期：
2.动态分析：以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分
解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。
1）作业活动的划分
按作业区域和作业类别（检维修类、生产操作类）进行划
分。
2）作业危害分析的主要步骤
①划分并确定作业活动，填入《作业活动清单》（参照表
2-1）。
表2-1 作业活动清单
NO：
序号 作业区域 作业活动 作业类别 备注
1
2
②将每项作业活动分解为若干个相连的工作步骤（注：应按
实际作业划分，要让别人明白这项作业时如何进行的，对作业
人员能起到指导作用。如果作业流程长、步骤多，可先将该作
业活动分为几大块，每块为一个大步骤，再将大步骤分为几个
小步骤）。
③辨识每一步骤的潜在危害填入《工作危害分析（JHA）评
价表》（参照表2-2）。
表2-2 工作危害分析（JHA）评价表
作业区域： 作业活动： NO:
序号 工作步骤 危害或潜在事件（人、
物、作业环境、管理）
主要后
果现有控制措施 可能性
（L）
严重程
度
（S）
风险度
(R)
风险等
级
建议改正/控
制措施
分析人： 分析日期：
④对危害因素产生的主要后果分析。按照第六条对危害因素
产生的主要后果进行分析。
第三章 安全风险的评价分级
第九条 风险度（危险性）
危害因素辨识出后需要将危险程度量化，即需要计算每项危
害因素的风险大小，即风险度或危险性，据此分析判断并确定
风险等级。
第十条 风险评价分级方法
采用风险矩阵法（L·S）进行风险大小的判定。
第十一条 风险矩阵法（L·S）
本方法的风险度是指事件发生的可能性与事件后果的结合。
即：
R=L×S
L代表事故发生的可能性
S代表事件后果严重性
R代表风险值
本风险矩阵法把风险等级分为4级，分别是：1级（很高）、
2级（高）、3级（中）、4级（低）。
第十二条 风险矩阵法（L·S）判断准则
表3-1事故发生的可能性L判断准则
等级标准
5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现
（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。
4
危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监
测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发
生或预期情况下发生
3
没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按
操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾
经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。
2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措
施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。
1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当
高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。
表3-2 事件后果严重性 S判别准则
等级法律、法规及其
他要求 人员 财产损失/
万元 停工 企业形象
5违反法律、法规
和标准死亡 >50
部 分 装置
（>2 套）或
设备
重大国际影
响
4潜在违反法规和
标准
丧 失 劳
动能力>25 2套装置停工、
或设备停工
行业内、省
内影响
3
不符合上级公司
或行业的安全方
针、制度、规定
等
截肢、骨
折、听力
丧失、慢
性病
>10 1 套装置停工
或设备 地区影响
2
不符合企业的安
全操作程序、规
定
轻 微 受
伤、间歇
不舒服
<10 受影响不大，
几乎不停工
公司及周边
范围
1完全符合 无伤亡 无损失 没有停工形象没有受
损
表3-3 安全风险等级判定准则及控制措施 R
风险
度
等级应采取的行动/控制措施 实施期限
20-25 1级巨大风险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对
改进措施进行评估 立刻
15-16 2级重大风险 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程
序，定期检查、测量及评估
立即或近
期整改
9-12 3级中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训
及沟通
2 年内治
理
≤ 8
4级可接受、轻微
或可忽略的风
险
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期
检查或无需采用控制措施
有条件、
有经费时
治理或需
保存记录
表3-4 风险矩阵表
后
5低 中 高 很高 很高
4低低中高很高
果
等
3低低中中高
2低低低低中
1低低低低低
1
事 故
2
可 能
3
性（L）
4 5
第四章 安全风险的控制
第十三条 风险管控要求
风险管控原则如下：
4级：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。科室
应引起关注，负责4级危害因素的控制管理，所属班组具体落实
需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。
3级：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、科室应引
起关注，负责3级危害因素的控制管理，所属科室具体落实；应
制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并
限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害
后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和
是否需要改进的控制措施。
2级：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理
公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理，具体由安全
科和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行
中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目
标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后
才能开始工作。
1级：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改
不能继续作业。只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。
如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即
采取隐患治理措施。
以下情形应直接确定为2级风险：
（1）开停车作业、非正常工况的操作。
（2）同一爆炸危险区域内，现场作业人员10人以上的。
（3）10人以上的检维修作业及特殊作业。
第十四条 风险控制措施应包括：
（1）工程技术措施，实现本质安全；
（2）管理措施，规范安全管理，包括建立健全各类安全管
理制度和操作规程；完善、落实事故应急预案；建立检查监督
和奖惩机制等；
（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；

标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

安全风险分级管控管理制度第一章总则第一条目的为加强安全生产工作，准确辨识安全风险，评价其风险程度，并进行风险分级，从而进行有效控制，实现事前预防、消减危害、控制风险的目的。第二条范围本办法适用于公司范围内安全风险的辨识、评价分级和控制管理。第三条编制依据《安全生产法》（主席令第13号）《山东省安全生产条例》（2006年6月1日）《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16号）《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（鲁安办发...

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