【安全、消防、环保行业】XX县安全风险评估工作总体方案

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XXX 城镇安全风险评估工作总体方案

4.1 目的意义

随着我国城镇化建设进程的推动，城市化的高速发展，和城市规模不断扩大、功能系

统日趋复杂和人口密度增加，加之风险管控能力不足，城市特别是大型城市近年来成为重

特大事故多发的区域。2015 年 8 月 12 日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限

公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，事故造成 165 人遇难，8 人失踪，直接经济

损失 68.66 亿元。2015 年 5 月 25 日 19 时 30 分许，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓

发生特别重大火灾事故，造成 39 人死亡、6 人受伤，过火面积 745.8 平方米，直接经济损

失 2064.5 万元。2015 年 12 月 20 日，广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山

体滑坡，灾害滑坡覆盖面积约 38 万平方米，造成 33 栋建筑物被掩埋或不同程度受损，截

止 2016 年 1 月 12 日晚，事故造成 69 人遇难。2019 年 3 月 21 日，江苏盐城响水陈家港化工

园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，造成 78 人死亡、566 人受伤，

波及周边 16 家企业。

党中央国务院领导对城市的安全生产工作高度重视， 2015 年 12 月，习近平总书记中

央城市工作会议上发表重要讲话，指出：“抓城市工作，要把安全放在第一位，把住安全

关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域”。2016 年 7 月，

习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，要求：“要加强城市运行管

理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、

危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生”。同年，国务院发布了《中共中

央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《标本兼治遏制重特大事故工作指南的

通知》（安委办〔2016〕3号）等一系列文件，2018 年 1 月中共中央办公厅、国务院办公厅发

布《关于推进城市安全发展的意见》，对推进城市安全发展提出更高要求。2019 年 11 月 29

日，习近平在中央政治局第十九次集体学习中发表重要讲话，指出：“要健全风险防范化

解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要

加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风

险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力”。

2018 年 7 月 20 日，福州市城市安全生产风险评估项目成果报告会举行，报告编制单位

将《福州市城市安全生产风险评估报告》交给福州市安监局，标志着福州城市安全生产风险

评估工作圆满完成，并进入城市安全风险评估成果的转化阶段。

XXX 地处 XXX 省东南沿海，XXX 市西南侧，东部、东南部与 XXX 市、XXX 市相邻；西部、

西南部与 XXX、XXX 交界；南部与 XXX 市接壤；北部、东北部与 XXX、XXX 毗邻，总面积 2136

平方公里，下辖 15 个乡镇街道（1 个街道、8 个镇、6 个乡）313 个行政村（居），总人口约

73 万人。其安全生产形势整体呈现稳定好转态势，但仍处于生产安全事故易发多发的高峰

期，安全基础仍然比较薄弱，仍存在重特大事故发生的可能。为认真深入贯彻落实习近平

总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固

树立安全发展底线、红线、警戒线意识，为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发

展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）、《国务院安委会办公室关

于印发〈标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知〉（安委办〔2016〕3号）》、《关于推进城

市安全发展的意见》等有关文件精神，全面研究分析XXX 经济社会发展过程中存在的安全

风险，开展 XXX 城镇风险分析及对策研究课题工作是很有必要的。

安全发展事关人民群众生命财产安全，事关改革开放，事关经济发展和社会稳定大局。

开展本次 XXX 城镇风险评估项目的主要目的是全面分析 XXX 经济社会发展过程中存在的安

全风险，推动构建城镇安全风险分级管控体系，在安全生产机制体制建设、优化产业布局、

严格源头准入、加强过程管控、降低城镇风险等方面提出建议措施，为把 XXX 建设成为与

“平安闽侯”相适应的安全发展示范城镇提供强力保障。

4.2 指导思想及目标

项目以充分辨识和评估 XXX 经济社会发展过程中存在的安全风险，落实整改措施，明

确整改单位，降低风险为指导思想；以全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，

积极推进科技兴安，有力推动 XXX 建设成为经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的

安全型城镇，及时排查XXX 经济社会发展过程中存在的安全风险，明确整改单位，落实整

改措施为目标。

项目实施的目标和内容要求包括：

（一）摸清 XXX 城镇安全生产风险现状，评估安全风险，包括风险类别、风险分布、风

险等级等。

（二）形成一份城镇安全生产风险评估报告。综合反映 XXX 城镇安全生产风险总体情况、

风险类别、风险分布、风险等级、是否可控及防控措施。其中，重点领域的风险评估要求到点，

并按照风险类别分别提出相应的防控措施。

（三）制作一套 XXX 城镇安全生产风险电子地图。基于上述城镇安全生产风险评估结果，

绘制 XXX 城镇安全生产风险电子地图，并运用信息化手段，整体呈现 XXX 重点风险点分布、

等级情况等，为党委、政府安全生产决策提供依据和参考。

4.3 评估依据

（1）法律

《中华人民共和国安全生产法》（2014 年主席令第 13 号）

《中华人民共和国消防法》（2008 年主席令第 6 号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年主席令第 69 号）

《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年主席令第 74 号）

……

（2）行政法规及法规性文件

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011 年安监总局令第 40 号）

《危险化学品输送管道安全管理规定》（2012 年安监总局令第 43 号）

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2012 年安监总局令第 45 号）

《道路危险货物运输管理规定》（2013 年交通部令第 2 号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第 373 号，经第 549 号修订）

《工伤保险条例》（国务院令第 375 号，经国务院令第 586 号修改）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）

《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号，经国务院令第 638 号、国务院令第

653 号修改）

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第 405 号，经第 687 号

修订）

《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号，经第 666 号修订）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）

《危险化学品安全管理条例》（经国务院令第 591 号、国务院令第 645 号修改）

《铁路安全管理条例》（国务院令第 639 号）

《城镇燃气管理条例》（国务院令第 583 号，经国务院令第 666 号修改）

《公路安全保护条例》（国务院令第 593 号）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（中共中央办公厅国务院办公厅印发

2018 年 4 月 18 日）

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（中共中央办公厅国务院办公

厅印发 2020 年 2 月 26 日）

《危险化学品安全综合治理方案》（国务院办公厅印发 2016 年 11 月 29 日）

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中共中央办公厅国

务院办公厅印发 2016 年 12 月 9 日）

《消防安全责任制实施办法》（国办发[2017]87 号）

……

（3）部门规章及规范性文件

《关于推进城市安全发展的意见》（中共中央办公厅国务院办公厅印发 2018 年 1

月 1 日）

《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）

《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办

〔2016〕11 号）

《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第 55 号，经

国家安监总局令第 79 号修改）

《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第 65 号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第 88 号公布，

经应急管理部令第 2 号修改）

《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（中华人民共

和国应急管理部令第 2 号）

《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第 39 号）

《易制爆危险化学品治安管理办法》（公安部令第 154 号）

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第 61 号）

《剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法》（公安部令第 77 号）

《气瓶安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第 46 号，经第 166 号修

订）

《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令 2013 年第 2 号，经交通运输部令

2016 年第 36 号修改）

《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令 2016 年第 1 号）

《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令 2018 年第 8 号）

《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令 2019 年第 29 号）

《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试

行）》（国家安监总局公告[2014]年第 13 号）

……

（4）主要标准和规范

《石油化工企业设计防火标准》（2018 年版）(GB 50160-2008（2018 年版）)

《建筑设计防火规范》（2018 年版）(GB 50016-2014（2018 年版）)

《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）

《化工企业总图运输设计规范》（GB 50489-2009）

《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2018)

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

《消防特勤队（站）装备配备标准》（GA622-2013）；

《石油化工企业卫生防护距离》（SH3093-1999）

《石油加工业卫生防护距离》（GB8195-2011）

《城市消防站建设标准》（建标152-2017）

《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）

4.4 工作内容

4.4.1 实施路线

第一步，制定工作方案；

第二步，成立工作组；

第三步，XXX 辖区范围内资料调研和信息收集；

第四步，城镇危险有害因素辨识分析；

第五步，分行业、分区域的城镇安全风险评估；

第六步，形成城镇安全风险评估报告和城镇安全风险电子地图。

4.4.2 技术路线

二、闽侯县城镇安全风险评估

风险评估方法

城镇安全风险地图

城镇安全法分析按评估（风险

类别、分布、等级、是否可控、建

议措施）

城镇工业危险源风险评估

城镇人员密集场所风险评估

城镇公共设施风险评估

闽侯县整体安全风险评估

一、闽侯县城镇安全安全现状调查与危险有害因素分析

事故统计分析确定事故统计的指标范围

产业布局与安全风险分析(按产业)调查分析闽侯县产业

发展特点与行业危险因素分

析

城镇安全因素基础调查与安全风险分析

城镇人员密集场所分布及

风险分析

城镇公共设施分布及风险

分析

大型商贸综合体、学校、幼儿园、医院、

养老院、文娱场所、旅游景区、老旧小区

宾馆饭店、体育场馆、高层建筑………

隧道、桥梁、轨道交通………

主要交通干线及交通站场中心及其它交

通集散中心、客货运输

水利工程、电力工程

城镇安全风险控制能力基础点调

查与分析

找出不同行业与领域的存在

的突出问题

城镇工业危险源分布及风

险分析

天然气长输管道、燃气站场

烟花爆竹、加油站

建筑施工、粉尘涉爆企业

………

危险化学品生产、储存企业

4.5 工作内容

4.5.1 XXX 城镇安全现状调查和风险分析

4.5.1.1 XXX 区块划分

为便于开展安全现状调查工作，同时利于城镇安全现状分析，首先应以最基层行政区

为基础，结合不同区域行业发展特点与安全监管职能区域划分，对 XXX 进行分区。确定的分

区即作为现状调查与风险分析的基础单元，同时作为 XXX 安全发展相关具体措施的落实主

体。

4.5.1.2 事故统计分析

本部分通过收集 XXX 近 10 年的工矿商贸、道路交通、消防火灾、特种设备、水上交通等

方面的事故统计材料，进行汇总分析事故原因、所在行业、所在街镇等，提出XXX 存在的突

出城镇安全问题。

4.5.1.3 城镇风险源调查与安全风险分析

针对XXX 内的主要工业、人员密集场所、城镇公共设施等方面的城镇风险源进行调查分

析。

4.5.1.3.1 城镇安全基础因素分布情况调查

（1）城镇工业危险源分布情况调查

对区块内的工业危险源的分布情况进行统计分析，考虑到该类危险源的重要危险特点

是会对周边群众的影响，在城镇安全风险评估方面更关注区域性的风险分析，因此将统计

重点放在区域危险性较为明显的重点高风险行业企业，如：危险化学品生产企业、危险化

学品储存经营企业、危险化学品使用企业、涉氯企业（水厂）、涉氨企业、加油站、烟花爆竹、

燃气站场、城镇燃气长输管道、建筑施工、金属冶炼等高风险行业企业。

危险化学品生产企业

调研危险化学品生产企业的情况，包括，企业名称、辖区、生产规模、涉及主要危险化

学品、是否构成重大危险源、是否具有危险工艺、当前生产状态、周边环境情况、地理位置坐

标等。

危险化学品储存经营企业

调研危险化学品储存经营企业的情况，包括企业名称、地址、经营或使用种类、数量、周

边环境情况、地理位置坐标。

烟花爆竹企业

包括：企业名称、地址、储存烟花爆竹种类、数量、周边环境情况、地理位置坐标等。

涉氯企业（水厂）分布情况调查

分区块对涉氯企业（水厂）的分布情况进行调查，调查内容包括以下信息：

1）企业基本情况

包括：企业名称、地址、所属辖区、行业类型、经济类型、周边环境情况、单位所在环境功

能区（工业区、农业区、居民区、行政办公区等）、地理位置坐标等。

2）储存区情况

贮罐情况、储存危化品情况等。

3）其他用于企业定量风险评价的资料。

燃气站场分布情况调查

燃气站场是在城镇内分布较为分散的、潜在事故场景对周边区域影响相对较大的危险

源，因此建议对该类危险源进行调查分析，调查信息主要包括以下信息：

1）燃气站场基本情况

包括：名称、地址、所属辖区、周边环境情况、所在环境功能区（工业区、农业区、居民区、

行政办公区等）、地理坐标位置等。

2）储存及运营情况

储存的最大液化气量、液化气储存设施情况、日常运营情况等。

粉尘涉爆企业

调研企业名称、地质、所在街镇、涉及可燃粉尘的种类、涉粉作业人员数量、地理位置坐

标等等

金属冶炼企业情况调查

调研企业名称、地质、所在街镇、生产工艺、是否重大危险源、地理位置坐标等等

（2）城镇人员密集场所现状调查

城镇人员密集场所是容易引发公共安全事件的载体，同时也是其他工业危险源安全风

险评估中重点考虑的防护目标。因此需要分区块对辖区内的人员密集场所的分布情况进行

调查和统计分析。

需要调查的人员密集场所主要包括：学校、医院等公共区域；大型商贸综合体、专业批

发市场等大型商业区、旅游景区、老旧小区。

学校、医院等公共场所分布情况调查

调查信息包括：场所名称、人员类型、人员数量、人员高峰时段、地理坐标位置等信息。

大型商贸综合体、专业批发市场等大型商业区分布情况调查

调查信息包括：市场销售类型（统一管理、分租式零售等）、商品类型（是否具有易燃

的特性）、商户数量、预计客流量、购物群体类型、地理坐标位置等。

旅游景区分布情况调查

调查信息包括：场所名称、人员数量、人员高峰时段、安全管理、建筑特性、自然灾害特

性、活动项目、地理坐标位置等信息。

高层建筑

针对XXX 内 10 层及 10 层以上的住宅建筑和建筑高度超过 24m的公共建筑和综合性建

筑进行调研，按照建筑高度、建筑面积、使用性质、敏感人群、地理坐标位置等。

老旧小区分布情况调查

调查信息包括：场所名称、建筑危险性、建筑年代、建筑结构、居住人数等信息。

（3）城镇公共设施布局调查。

随着城镇规模的不断扩大，城镇居民的生活质量要求越来越高，现代化城镇对公共设

施提出更高的要求。城镇公共设施是保证城镇安全运行的关键设施，提高公共设施的可靠

性、安全性是城镇安全风险评估的重要一部分。

对于城镇的安全运行，主要涉及的公共设施主要包括：供水设施、供电设施；主要交

通干线、交通站场中心及其他交通集散地、公路桥梁、港口码头、水库大坝等。

公共设施布局调查信息主要包括：

主要交通干线、交通站场中心及其他交通集散地分布情况调查

交通干线级别、道路交叉口、单位时间车辆通行量、道路交通安全设施、交通事故记录、

车辆类型、交通集散功能性定位等信息。

（4）城镇安全风险其他因素调查与分析。

结合安全状况普查和行业领域危险有害因素辨识，根据 XXX 的实际，选择其他城镇安

全风险因素进行调查。

4.5.1.3.2 城镇安全基础因素的危险分析

危险有害因素的存在是企业生产活动中存在安全生产风险的客观原因。在进行城镇安

全风险评估中，要识别生产过程中的危险有害因素，分析其危险与危害。针对城镇安全基

础因素应坚持科学性、系统性、使用与重点突出的原则进行危险有害因素分析。

不同行业领域的事故场景特点和事故原因各不相同，如自来水液氯泄漏对周边区域的

影响，交通运输的车辆交通事故与道路设计、车辆管理、交通规则遵守情况密切相关，高层

建筑、老旧小区的火灾事故受建筑物布局、消防设备设施、人员密集程度、安全用电等因素的

影响，建筑行业的高空坠落、重物打击等事故与施工人员安全意识、安全设施投入、安全培

训等因素有关。通过对不同行业领域的危险有害因素进行定性风险分析，定性的找出行业

领域的突出问题。

（1）危险有害因素分析方法选择

用于危险有害因素分析的方法很多，常用的有安全检查表法、事故树法、事件树法、因

果（鱼刺）图分析法等。在危险有害因素分析方法选择过程中，可以根据分析对象的特点

选择方法中的一种或几种方法综合运用。

（2）工业危险源危险有害因素分析

在资料分析和现场考察的基础上，分析工业危险源存在的主要危险物质状况，进而对

物质的危险有害性和企业工艺过程的危险性进行分析，对区块内存在的剧毒化学品，以及

危险化学品重大危险源进行辨识。危险、有害因素辨识重点针对区域内涉及危险化学品经营、

使用的企业进行。

（3）城镇人员密集场所危险有害因素分析

在资料分析和现场考察的基础上，分析导致城镇人员密集场所发生火灾事故、拥挤踩

踏事故等潜在事故发生的事故原因。主要结合以下特点进行危险有害因素分析：

危险有害因素的类别、特点；

可燃物性质；

火灾生成物质危险性；

周边条件对危险有害因素的影响；

危害区域人员和财产分布；

人员脆弱性、易受伤害性分析。

（4）城镇公共设施危险有害因素分析。

城镇的公共设施主要包括：天然气管道；主要交通干线、交通站场中心及其他交通集

散地等。结合公共设施的调研情况，开展的危险有害因素分析内容主要包括：潜在事故场

景分析、事故原因分析、事故影响后果分析、事故影响恢复措施分析。

4.5.1.4 城镇安全风险控制能力基础调查与分析

城镇安全风险控制能力是城镇与突发事件的应对能力，是城镇安全发展的重要保障，

也是安全风险评估编制的重要内容。因此，需要通过对 XXX 进行分区块的城镇安全风险控制

能力基础调查，结合不同区块的城镇安全基础因素调查与风险分析，从相关规范符合性的

角度分析目前 XXX 城镇安全风险控制能力的现状水平，找出在该方面发展的重点方向。

城镇安全风险控制能力的基础调查与分析内容主要包括：

分级管理制度；

现行的应急救援管理体制和机制；

分区块的风险防控设施调查

调查对象包括：工业危险源风险防控设施（消防、医院、避难场所等）、城镇人员密集

场所风险防控设施（消防、防洪涝、人群疏散等）、城镇公共设施风险防控设施（管道抢险

应急点、道路抢修队伍、公安局、派出所等）。

调查内容包括：所在位置，规模，所属区块，辐射周边，应对任务、资源数量等。

4.5.2 XXX 城镇安全风险评估

总体原则：

① 综合反映 XXX 区城镇安全风险总体情况、风险类别、风险分布、风险等级、是否可控

及防控措施。包括城镇的主要安全风险及分布；风险等级划分；高风险区域风险评估；重

点单位、重大危险源单位、危险化学品企业聚集区域风险评估等。

② 风险等级划分，要有利于风险分级管理和监控。（参照《中华人民共和国突发事件

应对法》规定“按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分

为特别重大、重大、较大和一般四级”，将城镇安全风险等级划分为特别高风险、高风险、较

高风险和一般风险四级）

③ 重点行业领域风险评估要求到点，并按照风险类别分别提出相应的防控措施。

风险评估的目的一是要给出安全生产风险的高低，二是要给出安全生产风险的级别，

为城镇安全风险评估的编制提供依据。评估一个城镇的安全风险水平，应该遵循从个体到

行业，从行业到区域，从区域到整体的顺序，因此需要分三个层次从点到面的依次开展风

险评估工作。

开展 XXX 城镇安全风险评估，需要根据 XXX 安全状况普查和行业领域危险有害因素辨

识，确定潜在危险性较大的和现实问题比较突出的行业领域，根据行业领域的特点，依据

系统安全工程和安全科学理论，不同各行业领域选择相应的半定量或定量地风险评估方法

确定不同行业领域内潜在危险的可能性和严重程度，并结合安全生产实际情况和管理要求

确定的安全风险分级标准，逐一确定不同评价对象的风险等级。

4.5.2.1 城镇安全风险评估方法

就XXX 整体风险评估而言，随着评价的系统规模、复杂程度的变大，有些评价方法的工

作量、工作时间和费用相应的增大，甚至超过容许的条件，在这种情况下，有些评价方法

即使很适合，也不能采用。因此建议对危险性较大的行业领域可采用系统的定量风险评价

方法，如定量风险评价法（QRA）、TNT 当量法等。

4.5.2.1.1 风险分级标准的确定

对一个部件，一个设备（设施）系统进行风险评价，给出其风险的高低，说明他们在

安全生产中的状态，确定他们是否能够在生产中继续使用。对一个企业进行风险评价，给

出安全生产风险等级，找出安全生产风险管理的薄弱环节，为企业安全生产风险管理和安

全生产分级监察提供依据。对一个行业、一个城镇的整体安全生产状况进行风险评估，通过

各行业的安全生产风险对比，找出高风险行业，为编制城镇安全风险评估提供依据。

（1）风险等级数量

参照《中华人民共和国突发事件应对法》规定“按照社会危害程度、影响范围等因素，

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为重大、较大、一般和低四级”，将城镇安全风险等级

划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。

（2）风险分级标准确定方法

XXX 的风险评估工作包括企业、行业、区块和XXX 整体四个层面，不同层面、不同行业的

自身风险水平可接受程度并不相同，例如，危险化学品经营企业、道路运输等高危行业的

实际风险水平和可接受风险水平都要高于商场、学校等区域的实际风险水平和可接受风险

水平。

表 1 风险分级标准表

风险等级标识电子地图中颜色标注

低风险 Ⅰ

一般风险 Ⅱ

较大风险 Ⅲ

重大风险 Ⅳ

其他行业领域的期望目标风险可采取类似的方法进行确定。

4.5.2.1.2 XXX 城镇安全风险评估

4.5.2.1.2.1 城镇工业危险源风险评估

在对 XXX 工业危险源进行危险辨识的基础上，选择有代表性的工业危险源（危险化学

品生产企业、危险化学品储存企业、涉氨企业、加油站、燃气站场、烟花爆竹、城镇燃气管道等

高风险行业）进行事故后果分析和失效频率分析，对集中区域相关企业的风险进行累积计

算，得到集中区域的总体个人风险和社会风险，根据个人风险容许标准和社会风险容许标

准，判定集中区域现状及近远期总体风险的可接受程度。根据风险计算结果，对集中区域

内的企业安全风险进行排序，明确主要风险来源，为集中区域开展有针对性的安全整治工

作提供依据。

（1）定量风险评价程序

根据定量风险计算的过程，阐明定量风险评价的程序，具体包括准备、资料数据收集、

危险辨识、失效频率分析、失效后果分析、风险计算、风险评价等。定量风险评价的程序如下

图所示。

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标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

XXX城镇安全风险评估工作总体方案4.1目的意义随着我国城镇化建设进程的推动，城市化的高速发展，和城市规模不断扩大、功能系统日趋复杂和人口密度增加，加之风险管控能力不足，城市特别是大型城市近年来成为重特大事故多发的区域。2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，事故造成165人遇难，8人失踪，直接经济损失68.66亿元。2015年5月25日19时30分许，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745.8平方米，直接经济损失2064.5万元。2015年12月20日，广东省深圳市光明新...

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