【安全、消防、环保行业】318XXX分会场

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在全国安全生产电视电话会议

***分会场上的讲话

2020 年7月31 日

同志们：

刚才，国务院安委会召开电视电话会议，主要是认真贯彻落实

习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，

总结分析当前安全生产情况和面临的形势任务，部署下半年重点工

作。会上，王勇国务委员提出了明确要求。下面，我就贯彻落实会

议精神，做好下半年***安全生产工作，强调四点意见。

第一，树牢安全发展理念，始终绷紧安全这根弦

党中央、国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记指出，

弘扬生命至上、安全第一的思想，牢牢守住安全生产底线，切实维

护人民群众生命财产安全。李克强总理在《政府工作报告》中强调，

强化安全生产责任，实施安全生产专项整治。***坚决贯彻中央决

策部署，把和谐稳定作为必须坚决守住的“四条底线”之一。在十

一届市委九次全会通过的《意见》中提出，深入贯彻落实“人民城

市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持防控结合、系统管理，

牢牢掌握维护城市安全主动权，让城市更安全、社会更安定、群众

更安心。

上半年，在全市各方面的共同努力下，***安全生产形势总体

平稳、基本受控。全市共发生生产安全死亡事故 153 起，死亡 169 人，

事故起数、死亡人数同比分别下降 36%、34.2%。但是形势仍然不容

乐观。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情叠加复杂的外部环境，

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给安全生产工作带来新的考验（随着复工复产达产达效，生产安全事故

上升势头明显。5、6月份发生死亡事故起数分别同比上升 53.3%、30.8%）。我

们常讲，***高楼林立、人口密集、要素集聚、交通繁忙，各类风险

隐患高度集聚，致灾因素相互交织。任何一点疏忽、任何一点懈怠，

都可能酿成事故，造成无法挽回的损失。各区、各部门、各单位要强

化红线意识和底线思维，全面落实安全生产主体责任、领导责任、

监管责任和属地责任，时刻居安思危、警钟长鸣，时刻把安全生产

工作放在心上、扛在肩头、抓在手上，切实把疫情防控常态化下的

各项安全措施抓实、抓细、抓到位，筑牢城市安全防线。对问题隐患

要早排查、早发现、早预警、早处置，努力在最早时间、从最低层级

用相对最小的成本，解决最大的关键问题，争取综合效益最佳。

第二，明确抓手，全面提升安全生产水平

一要加快推进安全生产专项整治三年行动。开展三年行动，是

根据习近平总书记的重要指示批示精神，由国务院安委会统一部署

的。***的实施方案于5月底正式印发。今年的任务主要是方案制定

和建立“两张清单”（问题隐患清单、制度措施清单）。目前看来，各单

位进度不一（从方案制定看，各个区已完成，但相当数量的安委会成员单

位、国有企业还没有完成）。进度落后的单位要抓紧，市安委会办公室

要加强督促，把推进情况纳入年度安全生产绩效考核内容。

二要广泛开展安全发展示范城市的创建。根据国务院安委会的

统一部署，今年在全国开展安全发展示范城市创建工作。7月份，

国务院安委办、应急管理部专门召开视频推进会议。***也有明确的

达标要求，即在2022 年前，全市各区均符合国家安全发展示范城

市创建标准。首批申报创建的 4个区（黄浦、徐汇、闵行、松江），要做

好相关工作，其他各区、各单位要以安全发展示范城市创建为契机，

提高城市运行安全管理精细化水平。

三要着力抓好国务院安委会提出问题的整改。今年 5月份，国

务院安委会对***2019 年安全生产和消防工作进行考核，共提出 41

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个问题、47 条建议。市安委会办公室已制成问题清单下发。各区、各

单位要对照问题清单，认真抓好整改，“掘地三尺”找原因、“事

不过夜”抓落实、“举一反三”抓完善，把各项精细化安全管控措

施做足做到位，确保条条有整改、件件有着落。

第三，聚焦重点，坚决遏制重特大安全生产事故发生

一要抓重点行业。复工复产以来，部分生产经营单位抢工期、

赶进度，一些行业和少数企业接连发生多起同类型事故（比如建筑

施工行业，发生生产安全死亡事故 19 起，死亡 20 人，其中 9起都是高处坠

落事故。暴露出企业安全责任覆盖不到位、危险源辨识不到位、安全措施落

实不到位、现场监督管理不到位等问题），必须引起我们的警醒。要强化

建筑施工等重点行业安全监管，严格落实企业安全生产责任，加强

现场监管，坚决防范各类安全生产事故发生。

二要抓重点时段。三季度叠加了***的主汛期、夏季高温期、台

风多发期。据预测，今年自然灾害风险总体上比近 10 年的平均值偏

高，影响本市的台风数量略多（2～3个），且强度偏强，高温日数

略多（11～21 天），8月上旬易出现持续性高温，可能对生产生活和

城市安全运行带来较大影响。要看住重大危险源（固定危险源和移动

危险源都要盯紧）、看住高危作业（危险作业要加强全环节安全监管，户

外作业要落实高温防暑措施）、看住电气火灾（火灾隐患排查要持续不断，

消防实事项目要加大推进力度，确保10 月底前全部完工），还要看住头

顶上和脚底下的安全（违规的店招店牌要坚决拆除，破损、缺失的窨井

盖要及时修复）。

三要抓重大活动。特别是现在离第三届进博会开幕，还有不到

100 天时间。进博会要越办越好，安全工作必须万无一失。各区、各

单位要从严从细做好进博会安全生产保障，落实安全责任，加大隐

患排查力度，重点关注停产、复产、复工、整改、关停、搬迁、变更过

程中的风险，确保隐患排查横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲

区。

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第四，创新安全治理路径和方法，切实推进安全生产治理体系

和治理能力现代化

一要完善治理机制。一些多头监管的领域要尽快厘清责任边界、

加强工作联动。对一些新领域、新行业，综合监管部门要主动靠前、

主动担当。各类企业要建立安全生产的长效机制，国有企业要带好

头、做表率（国企的安全主体责任不仅是管好自己，还要加强对供应商、

分包商的管理，共同督促树立和维护安全生产的品牌和形象）。

二要用好先进手段。要结合“一网统管”“一网通办”两张网

建设，推动安全生产重大风险管控系统同步建设、融合建设、一体

化建设，有效提高风险综合监测、风险早期识别和预报预警能力，

实现全过程动态管理。

三要强化社会共治。做好安全生产工作，光靠政府是远远不够

的，还要依靠社会力量。要完善安全生产举报奖励制度，鼓励企业

职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。要全面

推广安全责任保险机制，引入专业机构提供安全社会化服务体系。

要积极开展群众性安全文化建设，有效提升市民安全意识和安全技

能。

同志们，维护城市安全的任务艰巨而繁重。我们要按照党中央

国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，更加细致扎实地做好安

全生产工作，为全市经济社会发展保驾护航。

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在全国安全生产电视电话会议***分会场上的讲话2020年7月31日同志们：刚才，国务院安委会召开电视电话会议，主要是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，总结分析当前安全生产情况和面临的形势任务，部署下半年重点工作。会上，王勇国务委员提出了明确要求。下面，我就贯彻落实会议精神，做好下半年***安全生产工作，强调四点意见。第一，树牢安全发展理念，始终绷紧安全这根弦党中央、国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记指出，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。李克强总理在《政府工作报告》中强调，强化安全生产责任，实施安全生产专...

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