轨道交通运营安全管理预案

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轨道交通运营安全管理预案
第 1 章 总则.................................................................................................................................. 5
1.1 范围与目的.................................................................................................................... 5
1.2 编制依据........................................................................................................................ 6
1.3 适用范围........................................................................................................................ 6
1.4 预案体系........................................................................................................................ 6
第 2 章 管理体系与职责............................................................................................................... 6
2.1 管理架构........................................................................................................................ 6
2.1.1 决策层：负责制定和审批轨道交通运营安全管理预案，对预案的执行进行监督
和指导。................................................................................................................................ 6
2.1.2 管理层：负责组织、协调和实施轨道交通运营安全管理预案，对预案执行过程
中出现的问题进行协调和解决。......................................................................................... 6
2.1.3 执行层：负责具体执行轨道交通运营安全管理预案，保证各项措施得到有效落
实。........................................................................................................................................ 6
2.1.4 技术支持层：为轨道交通运营安全管理提供技术支持，包括风险评估、应急预
案制定和培训等工作。......................................................................................................... 7
2.2 组织职责........................................................................................................................ 7
2.2.1 运营企业：负责轨道交通运营安全管理预案的制定、实施和修订，保证运营安
全。........................................................................................................................................ 7
2.2.2 行业管理部门：负责对轨道交通运营安全进行监管，指导运营企业制定和执行
预案。.................................................................................................................................... 7
2.2.3 应急管理部门：负责协调相关部门和单位，开展轨道交通运营突发事件的应急
处置工作。............................................................................................................................ 7
2.2.4 相关部门：根据职责分工，协助运营企业做好轨道交通运营安全管理工作。....7
2.3 岗位职责........................................................................................................................ 7
2.3.1 企业负责人：负责企业轨道交通运营安全管理工作的全面领导，对预案的制定
和实施负总责。.................................................................................................................... 7
2.3.2 安全管理部门：负责组织企业内部轨道交通运营安全管理工作，对预案的执行
进行监督和检查。................................................................................................................ 7
2.3.3 运营部门：负责轨道交通线路的日常运营管理，保证运营安全。.......................7
2.3.4 维护部门：负责轨道交通设施的维护保养，保障设施设备安全可靠。...............7
2.3.5 应急处置队伍：负责轨道交通运营突发事件的现场处置，及时采取措施控制事
态发展。................................................................................................................................ 7
2.4 协同配合........................................................................................................................ 7
2.4.1 运营企业内部：各部门之间要建立良好的协同配合机制，保证预案的顺利实施。
................................................................................................................................................ 7
2.4.2 运营企业与部门：要加强沟通与协作，共同应对轨道交通运营安全风险。.......7
2.4.3 运营企业与行业内外单位：在资源共享、技术支持等方面开展合作，提高轨道
交通运营安全管理水平。..................................................................................................... 7
2.4.4 社会公众：广泛宣传轨道交通运营安全知识，提高公众的安全意识和自救互救
能力，共同维护轨道交通运营安全。................................................................................. 7

第 3 章 风险识别与评估............................................................................................................... 8
1 风险识别........................................................................................................................ 8
1.1 人员因素.................................................................................................................... 8
1.2 设备因素.................................................................................................................... 8
1.3 环境因素.................................................................................................................... 8
1.4 管理因素.................................................................................................................... 8
2 风险评估........................................................................................................................ 8
2.1 风险概率评估............................................................................................................. 8
2.2 风险后果评估............................................................................................................. 8
3 风险控制........................................................................................................................ 8
3.1 预防措施.................................................................................................................... 9
3.2 减缓措施.................................................................................................................... 9
4 风险更新........................................................................................................................ 9
4.1 定期更新.................................................................................................................... 9
4.2 动态更新.................................................................................................................... 9
第 4 章 紧急事件分类与响应级别............................................................................................... 9
1 紧急事件分类................................................................................................................ 9
1.1 灾难类：包括列车脱轨、列车碰撞、火灾、爆炸等造成人员伤亡和财产损失的紧
急事件；................................................................................................................................ 9
1.2 公共卫生类：包括突发公共卫生事件、疫情等对乘客健康产生严重威胁的紧急
事件；.................................................................................................................................... 9
1.3 自然灾害类：包括地震、洪水、台风等自然灾害对轨道交通运营产生影响的紧急
事件；.................................................................................................................................... 9
1.4 技术故障类：包括信号系统故障、供电系统故障、车辆故障等影响轨道交通正常
运营的紧急事件；................................................................................................................ 9
1.5 社会安全类：包括恐怖袭击、暴力犯罪等对社会秩序和乘客安全构成威胁的紧
急事件。.............................................................................................................................. 10
2 响应级别划分.............................................................................................................. 10
2.1 一级响应（特别重大）：紧急事件造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失，
需要立即启动应急预案，进行全力救援；........................................................................ 10
2.2 二级响应（重大）：紧急事件造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失，需要
启动应急预案，进行紧急救援；....................................................................................... 10
2.3 三级响应（较大）：紧急事件造成或可能造成一定人员伤亡和财产损失，需要
启动应急预案，进行相应救援；....................................................................................... 10
2.4 四级响应（一般）：紧急事件对轨道交通运营造成一定程度的影响，但不会对
乘客安全产生严重威胁，需要进行妥善处理。................................................................ 10
3 启动条件...................................................................................................................... 10
3.1 当发生以下情况时，应立即启动相应级别的响应：............................................10
3.2 各级响应的启动由轨道交通运营企业或相关部门根据紧急事件的实际情况决定，
并及时报告上级主管部门。............................................................................................... 10
4 响应程序...................................................................................................................... 10
4.1 一级响应程序：....................................................................................................... 10
4.2 二级响应程序：....................................................................................................... 10
4.3 三级响应程序：....................................................................................................... 11

4.4 四级响应程序：....................................................................................................... 11
第 5 章 预警与信息报告............................................................................................................. 11
1 预警机制...................................................................................................................... 11
1.1 预警体系构建........................................................................................................... 11
1.2 预警标准与等级划分............................................................................................... 11
1.3 预警信息发布........................................................................................................... 11
2 信息收集与处理........................................................................................................... 11
2.1 信息收集.................................................................................................................. 11
2.2 信息处理.................................................................................................................. 11
3 信息报告与通报........................................................................................................... 12
3.1 信息报告.................................................................................................................. 12
3.2 信息通报.................................................................................................................. 12
4 信息公开...................................................................................................................... 12
4.1 信息公开原则........................................................................................................... 12
4.2 信息公开内容........................................................................................................... 12
4.3 信息公开渠道........................................................................................................... 12
第6章 应急处置......................................................................................................................... 12
1 现场处置...................................................................................................................... 12
1.1 现场确认.................................................................................................................. 12
1.2 现场安全防护........................................................................................................... 12
1.3 现场救援.................................................................................................................. 12
1.4 现场设备抢修........................................................................................................... 13
2 指挥协调...................................................................................................................... 13
2.1 指挥部设立.............................................................................................................. 13
2.2 指挥部职责.............................................................................................................. 13
2.3 指挥协调机制........................................................................................................... 13
3 资源调配...................................................................................................................... 13
3.1 救援物资保障........................................................................................................... 13
3.2 人员调配.................................................................................................................. 13
3.3 交通保障.................................................................................................................. 13
4 人员疏散...................................................................................................................... 13
4.1 疏散预案制定........................................................................................................... 13
4.2 疏散实施.................................................................................................................. 13
4.3 疏散保障.................................................................................................................. 13
第7章 调查与分析..................................................................................................................... 13
1 调查.............................................................................................................................. 13
1.1 调查原则.................................................................................................................. 14
1.2 调查程序.................................................................................................................. 14
1.3 调查组成员.............................................................................................................. 14
2 分析.............................................................................................................................. 14
2.1 直接原因分析........................................................................................................... 14
2.2 间接原因分析........................................................................................................... 14
2.3 演化过程.................................................................................................................. 14
3 教训总结...................................................................................................................... 14

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轨道交通运营安全管理预案第1章总则..................................................................................................................................51.1范围与目的....................................................................................................................51.2编制依据.......................

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