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【安全、消防、环保行业】24石油化工行业环境风险评估指南

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石油化工行业环境风险评估指南
1. 适用范围
2. 规范性文件
3. 术语和定义
3.1 环境风险
3.2 环境安全隐患
3.3 设备管理规范
3.4 特种设备
3.5 突发环境事件风险物质及临界量
3.6 环境风险源
3.7 环境风险受体
3.8 临水生产设施
3.9 紧急关断措施
3.10 事故污染物围控处置措施
4. 环境风险源识别范围
5. 环境风险评估的原则与一般要求
5.1 环境风险评估原则
5.2 环境风险的一般要求
6. 环境风险评估与表征
7. 环境风险等级评估
7.1 陆上油气田钻井作业施工过程环境风险评估
7.2 海（水）上钻井、井下作业施工过程环境风险评估
7.3 陆上油气田井场环境风险评估
7.4 海（水）上油气田系统环境风险评估
7.5 站场环境风险评估
7.6 炼化装置（设施）环境风险评估
7.7 加油加气站环境风险评估
7.8 陆域管道环境风险评估
7.9 海底管道环境风险评估
7.10 码头环境风险评估
7.11 陆上运输车辆环境风险评估
7.12 海（水）上运输环境风险评估
附件 1 突发环境事件风险物质及临界量清单
附件 2 环境风险防控措施实行标准对照表
1. 适用范围
本指南适用于中国石化在我国境内行使经营管理责任、涉及环
境风险物质的企业环境风险源的识别与评估，包括：油气勘探开发、
炼油、化工、销售、储运等企业的生产设施、辅助生产设施、储运
设施、销售经营设施等。
2. 规范性文件
本指南内容参照或引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的
引用文件，其有效版本适用于本指南。
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《中华人民共和国环境影响评价法》；
《 国 务 院 关 于 加 强 环 境 保 护 重 点 工 作 的 意 见 》 （ 国 发
〔2011〕35 号）；
《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）；
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试
行）
《突发环境事件应急管理办法》
《重点监管危险化工工艺目录》(2013 年完整版)；
《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通
知》（安监总危化〔2006〕10 号）；
1
《 企 业 突 发 环 境 事 件 风 险 评 估 指 南 （ 试 行 ） 》 （ 环 办
[2014]34 号）；
《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目
录的通知》（安监总管三〔2009〕116 号）；
《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目
录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安
监总管三〔2013〕3号）；
《国家海洋局海洋石油勘探开发溢油应急预案》；
《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》；
《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办
法》；
《水上交通事故统计办法》（中华人民共和国交通运输部令
2014 年第 15 号）；
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
《水体污染防控紧急措施设计导则》；
《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；
《废水排放去向代码》（HJ523-2009）；
《高含硫化氢气田集气站场安全规程》(SY6779-2010)；
《高含硫化氢气田集输管道安全规程》(SY6780-2010)；
《高含硫化氢天然气净化厂公众安全防护距离》(SY6781-
2010)；
2
《中国石油化工集团公司水体环境风险防控要点（试行）》；
《中国石化油气田钻井和作业污染防治管理规定》。
3. 术语和定义
3.1 环境风险
是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程
度。
3.2 环境安全隐患
本指南中的环境安全隐患，是指各类不符合有关突发环境事件
应对的法律、法规、规章、标准、规范和突发环境事件应急管理制
度，可能导致突发环境事件的环境风险防控措施的缺陷、突发环境
事件应急管理上的缺陷，以及可能引发次生、衍生环境事件的安全
生产及设备隐患。
3.3 设备管理规范
本指南中的设备管理规范，是指中国石化设备管理制度中对各
专业设备管理、质量控制提出的管理要求，包括：《中国石化集团
公司设备管理办法》、设备专业管理制度、油田设备维护检修规程、
油田设备维护检修费定额标准、设备检查细则等。
3
3.4 特种设备
本指南中的特种设备特指涉及环境风险物质的锅炉、压力容器、
压力管道、专用机动车辆等设备设施。
3.5 突发环境事件风险物质及临界量
本指南所指环境风险物质名称及临界量见附件1。
3.6 环境风险源
指相对独立、存在环境风险物质的环境风险评估基本单元。
3.7 环境风险受体
指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定
社会价值或生态环境功能的单位或区域等。
环境受体按照环境风险物质可能影响的环境要素，分别进行环
境受体的敏感性判别。突发环境事件中环境风险物质或次生污染物
为气态并可能仅对大气环境产生污染的，在判别环境受体敏感性时
可不考虑水环境敏感受体。突发环境事件中环境风险物质或次生污
染物为液态或固态并可能仅对水环境产生污染的，可在判别环境受
体敏感性时不考虑大气环境敏感受体，以及与该风险源可能污染的
水域无关的居住区、风景名胜区、自然保护区、国家森林公园等。
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3.8 临水生产设施
本指南临水生产设施指油田位于河堤内（靠近河流一侧）滩涂
的生产设施。
3.9 紧急关断措施
指事故状况下能够对环境风险源实施紧急关断，阻止环境风险
物质泄漏的措施。
3.10 事故污染物围控处置措施
指事故状况下防止环境风险物质溢出厂（场）界，进入周边环
境的措施，如装置围堰、码头围堰、罐区防火堤、事故储存设施、
厂（场）界内转输设施等固定措施，及围油栏、收油机、有毒有害
气体捕消降解等应急设施。
4. 环境风险源识别范围
（1）陆地石油天然气开发和钻井作业施工过程涉及环境风险物
质的油（气）井场、计量站、接转站、联合站、集气站、净化站、
油气集输管线、油库、船舶、车辆等；
（2）海洋（含滩海陆岸）开发和钻井作业施工过程和涉及环境
风险物质的平台、计量站、管线、码头、船舶、车辆等；
（3）炼油、化工企业生产运营过程中涉及环境风险物质的生产
装置、油库、罐区、码头、厂际管线、船舶、车辆等；
5
（4）销售企业运营过程中涉及环境风险物质的油库、站场、加
油（气）站、输油管道、码头、船舶、车辆等；
（5）管道储运企业运营过程中涉及环境风险物质的油库、站场、
输油管道（含海底管道）、码头、船舶、车辆等。
5. 环境风险评估的原则与一般要求
5.1 环境风险评估原则
环境风险等级按照涉及环境风险物质数量、可能影响的环境风
险受体敏感性、环境风险控制水平等因素进行评估，分为重大、较
大和一般三级。
对同级别的重大、较大环境风险源，根据风险源环境受体敏感
程度的大小、距敏感受体的距离、环境风险控制水平及环境风险物
质量进行综合比较，依次排序。
环境风险源安全生产及设备质量管理评估时，赋分因子（项目
内容）存在交叉的，按高分值计分一次。
5.2 环境风险的一般要求
（1）有下列情形之一的，企业应当及时划定或重新划定本企业
环境风险等级，编制或修订本企业的环境风险评估报告：
1）环境风险未划定等级或环境风险等级划定已满三年的；
2）涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境风险
防范措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环
6
境风险等级变化的；
3）发生突发环境事件并造成环境污染的；
4）环境风险评估标准或规范性文件发生变化的。
（2）新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险
评价内容（时效期内），可作为所属企业编制环境风险评估报告的
组成内容。
6. 环境风险评估与表征
企业环境风险评估，按照资料准备、环境风险源现场核查、环
境风险识别与分析、环境风险控制水平评估、划定环境风险等级、
编制环境风险评估报告六个步骤实施。
环境风险源等级可表示为“级别（Q/R 值代码+Q/R 值+环境风
险控制水平代码+环境风险控制水平值+环境风险受体类型代码）”，
例如：Q值为 5，范围为 1≤Q＜10，环境风险受体为类型 1（E1），
环境风险控制水平评估值为 50，M3 类水平的环境风险源等级可表
示为“重大（Q1（5）M3（50）E1）”。
7. 环境风险等级评估
7.1 陆上油气田钻井作业施工过程环境风险评估
7.1.1 适用范围
本部分适用于陆上油气田具有环境敏感受体的钻井和井下作业
过程环境风险隐患识别评估。
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7.1.2 环境风险源识别
在同一敏感受体范围内，并且已经明确工程内容及施工作业单
位的陆上油气田钻井施工和井下作业施工过程。
7.1.3 环境风险物质可能进入风险受体的最大量
按照相似工程条件下曾经发生的钻井或井下作业施工对环境产
生影响的事故中进入环境的有害物质最大量，或参考本区块油气测
试的日最大无阻流量，分为三类各四种情况：
（1）含油混合液体
1）Q1≤1t；2）1t<Q2≤10t；3）10t<Q3≤100t；4）Q4>100t。
（2）天然气
1）Q1≤5t；2）5t<Q2≤50t；3）50t<Q3≤500t；4）Q4>500t。
（3）含 H2S气体（按H2S质量计）
1）Q1≤0.25t ；2）0.25t<Q2≤2.5t ；3）2.5t<Q3≤25t ；
4）Q4>25t。
7.1.4 环境风险控制水平
采用评分法对陆上油气田钻井和井下作业施工安全生产及设备
质量管理、环境风险防控措施等指标进行评估汇总，确定风险源环
境风险控制水平。评估指标及分值分别见表7-1-1 与表7-1-2。
表7-1-1 环境风险控制水平评估指标
指标内容 分值
安全生产及
设备质量管
安全评价及专项检查情况 20
设备质量管理 20
8
理（60 分） 井控设备设施情况 20
环境风险控
制（40 分）
环境风险防控措施有效性 20
建设项目环保要求落实情况 10
环境风险源事故现场处置方案10
表7-1-2 环境风险控制水平
环境风险控制水平值（M） 环境风险控制水平
M＜15 M1 类水平
15≤M＜30 M2 类水平
30≤M＜50 M3 类水平
M≥50 M4 类水平
（1）安全生产及设备质量管理
按照表7-1-3 对风险源安全生产及设备质量管理情况进行评估。
表7-1-3 环境风险源安全生产及设备质量管理评估
评估指标 评估依据 分值
安全评价及专
项检查情况
（20 分）
存在下列任意一项的：
（1）未按规定开展安全生产评价的；
（2）未按规定取得安全生产许可的；
（3）安全现状评价提出的环境安全隐患问题未得到有效整改的；
（4）安全专项检查提出的限期整改（或 A类）环境安全隐患未整
改完成的。
20
安全专项检查提出的现场环境安全隐患未整改完成的（不含限期
整改问题），每一项记5分，记满 20 分为止。0-20
不存在上述问题的。 0
设备质量管理
（20 分）
存在下列任意一项的：
（1）未按规定进行设备设施质量检测、检验的；
（2）特种设备检验结果不满足质量要求的；
（3）未按设计标准建设的。
20
存在下列情况的，每项记10 分，记满 20 分为止（不含特种设
备）：
（1）设备设施超期使用且未经过评估的；
（2）使用的设备设施等级不满足要求的；
（3）检测结果不能满足设备设施质量要求的；
（4）设计变更未经主管部门批准的。
0-20
不存在上述问题的。 0
井控设备设施
情况（20 分）
存在下列任意一项的：
（1）未按照规定要求安装井控设备设施的；
（2）安装的井控设备设施不符合规定的；
20
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标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

石油化工行业环境风险评估指南1.适用范围2.规范性文件3.术语和定义3.1环境风险3.2环境安全隐患3.3设备管理规范3.4特种设备3.5突发环境事件风险物质及临界量3.6环境风险源3.7环境风险受体3.8临水生产设施3.9紧急关断措施3.10事故污染物围控处置措施4.环境风险源识别范围5.环境风险评估的原则与一般要求5.1环境风险评估原则5.2环境风险的一般要求6.环境风险评估与表征7.环境风险等级评估7.1陆上油气田钻井作业施工过程环境风险评估7.2海（水）上钻井、井下作业施工过程环境风险评估7.3陆上油气田井场环境风险评估7.4海（水）上油气田系统环境风险评估7.5站场环境风险评估7.6...

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