项目综合应急预案

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文件名称：项目综合应急预案

文件编号 HDW-WFXM-YJYA-001 编制部门

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项目综合应急预案

1 目的

为提高本项目保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事

件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，规范应急预案管理，根据公司应急制度，特

制定本项目综合预案。

2 编制依据

AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

中国华电生函【2009】204 号文转发电监会关于印发《电力突发事件应急应急演练导则

（试行）》等文件的通知

电力企业综合应急预案编制导则（试行）

3 适用范围

本预案指导本现场项目部的突发事件应对工作。

4 术语与定义

4.1 突发事件

指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、环境破坏等危及电力企业、社

会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

4.2 应急预案

指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

4.3 危险源

指可能导致伤害或者疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或者这些情况组合的根源或状

态。

4.4 风险

指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。

4.5 预警

指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行见侧、识别、分析与评估，预

测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相

应应急建议的行动。

4.6 突发事件分级

指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。

4.7 应急响应分级

指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。

4.8 综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职

责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

4.9 专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如着火、触电、坍塌等事故等）、危险源和应急保

障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组

织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救

援措施。

4.10 现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方

案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到

事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

5 工作原则

工作原则：应急急救中，优先抢救生命。居安思危，预防为主。

组织原则：建立以项目现场施工安全生产委员会总体管理，项目部统一协调、施工单位

为实施核心、相关专业救援力量为支撑的应急救援机制。

6 预案体系

本项目应急层面的应急响应分为两层次，为项目部应急层面、各施工承包商层面。

本项目部负责根据组织机构和工程内容特点，制定了项目综合应急预案、专项应急预案，

包括：

——本项目综合应急预案

——火灾爆炸专项应急预案

—— 高处坠落事故专项应急预案

—— 机械设备事故专项应急预案

—— 坍塌事故专项应急预案

—— 触电事故专项应急预案

—— 交通事故专项应急预案

——“ 三防”专项应急预案

—— 食物中毒事故专项应急预案

现场各施工单位应根据工程内容，建立本单位内部的专项应急预案、现场处置方案：

− 现场人身事故应急预案

−火灾应急预案；

−触电应急预案

−坍塌应急预案

−高处坠落

− 施工单位上级管理部门规定的专项应急预案、现场处置方案。

各现场施工单位应根据现场施工具体情况，编制现场应急处置方案或应急措施，与专项

应急方案一起构成完善的应急预案体系。

7 风险分析

7.1 危险源与风险分析

根据本工程生产区域主要危险见《项目部不可接受风险控制清单》，主要包括着火、高处

坠落、基坑坍塌、触电等。

7.3 突发事件分级

各类突发事件一般分为两级：公司级、项目级。

突发事件共分为两个响应级别：公司级、项目级。

7.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急的事故（事件）

Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应由公司定义，Ⅳ级的事故定义外的事故。

7.3.2 Ⅳ级（项目部）的事故（事件）

1）预计直接经济100万元以下的设备事故、生产现场火灾、坍塌等事故；

2）造成轻伤以下事故（事件），一般未遂事件，或者亟需救援处置的安全生产事件；

台风、暴雨（雪）恶性天气引发的紧急情况等。

3）灾害性天气达到二级、一级时，项目部需要启动的事件。

8 组织机构与职责

8.1 应急组织体系

8.1.1 项目部建立完善项目应急指挥中心、项目应急办公室；施工单位有内部应急指挥部、应

急办公室，一层管控一层，做到应急体系“纵向到底，横向到边”。

8.2 应急组织机构与职责

8.2.1 项目部建立自上而下的成立应急指挥部，下设应急办公室，总指挥由项目经理担任，

副总指挥由施工单位项目经理、施工经理担任，施工单位施工负责人、项目部安全员为成员。

应急指挥部负责应急体系管理，负责项目部级应急预案启动时的应急指挥。负责与上级

应急指挥部的工作汇报、接口。

贯彻落实国家及有关部门、上级单位有关于事故应急救援与处理的法律法规及规定；研

究重大应急决策和部署，组织、督促应急预案的编制、评审和演练工作；指挥应急准备、应急

响应和应急救援工作。统一协调和调度本项目部内一切有效资源进行事故抢险与应急处理；

负责组成事故调查组在授权范围内的事故调查，并对事故发生单位和有关责任者进行处理；

负责对事故（事件）进行分析，制订反事故措施计划，通报各项目部吸取事故教训，防止事

故（事件）重复发生或异地发生。

9 预防与预警

9.1 危险源监控

对于本项目《不可接受的风险控制清单》，项目部应定期组织项目管理人员、施工大卫，

进行危险因素辨识，加以更新，辨识结果发布，并通过作业指导文件、完善应急预案制度，

加强日常的监控和应急演练，做好防范工作。

9.2 信息报告与处置

施工单位发生各类突发事件后，责任单位应立即（最迟不超过 1小时）上报项目部。项

目部应在接到报告后，应立即（最迟不超过 1小时）报告分公司。报告内容主要包括伤亡情

况、单位、时间、地点、事件性质、直接经济损失、已采取的措施等。应急处置过程中，要及时续

报有关情况。

10 应急响应

10.1 分级响应

10.1.3 发生Ⅳ级响应（项目级）时，项目部应立即启动项目部应急救援预案，并将相关情况

即时报告上级单位。

10.2 应急结束

应急突发事件宣布启动后，当指挥部判断突发事件得到控制，导致次生、衍生事故隐患

解除或控制，环境符合标准，应急指挥部可以宣布应急活动结束，应急结束后的相关事项应

和突发事件情况向上级一单位报告。

11 信息发布

预警或者急救过程中，为现场及时急救，针对不同响应级别，应急指挥部可以发布应急

信息。

应急完成后，要对应急信息进行调查核实，经上一级别应急指挥部核实后，方能发布，

严禁未经调查、核实，个人或者下级组织主观猜测，不做调查而任意发布事件信息。

12 后期处置

应急处置后，应急指挥部向上一级应急归口部门报告事故情况；要向事故调查处理小组

移交的应急情况介绍、原因分析、损失统计、应急结束、事故应急救援工作总结报告，对应急

预案的评价和改进方面的后期处置要求，涉及上一级预案的，应向上级单位提交应急经验报

告。

13 应急保障

项目部应明确专项应急预案中的应急队伍、应急物资装备、通信与信息方面的应急资源

和保障措施。

项目部要在日常和业主单位、监理单位做好应急工作接口，建立应急联动机制。

14 培训、演练和交流

项目部每年组织针对专项预案，组织演练活动，并根据预案内容，选择桌面演练、功能

演练和综合演练。

演练要提前向业主和监理单位申请，如果演练涉及其他单位或者居民，应以明确告知演

习内容、时间，做好宣传教育和告知等工作，避免发生误会。

要对演练活动，演练后，进行总结经验，改进完善。

演练活动按照附件格式做好相关演练活动的记录。

15 奖惩

15.1 应急预案分级响应时，未按照预案规定条件要求进行响应，造成次生、衍生事件扩大，

根据造成不良后果程度，考核相关责任单位 500 至1万元。

15.3 各施工单位应急预案编制不全，未按照规定进行演练和培训，每一项次考核项目部相关

责任人员 500 至2000 元。

15.4 项目部应督促施工单位建立内部专项应急预案和现场处置方案，并报项目部审批备案，

施工单位未建立内部专项应急预案和现场处置方案的，考核施工单位 500 至2000 元。

15.5 应急物资不齐全，不能满足现场需要，每一项考核责任单位 100 至500 元。应急物资维

修不到位，无法发挥作用，考核责任单位 1000 元。

16 应急物资

各预案归口管理部门应储备一定数量的应急物资，并做好日常维护和检查，具备随时投

入使用的条件。

17 附则

17.1 本预案和专项预案原则上每年修订一次，上报上一级单位备案。

17.2 各施工单位应将本单位项目的专项应急预案和现场处置方案要报项目部备案，项目部应

将项目部专项预案报上一级单位备案。

17.3 项目部预案应每年修订、演练一次，但当现场组织机构、人员发生较大变化，或随生产

进度出新的重要危险因素，项目部、施工单位应及时修订更新，并传递到各相关方。

17.4 项目部应督促施工单位编制其现场专项应急预案、现场处置方案，并报项目部备案。

18 记录

突发事件（事故）即时报告

应急演习记录表

应急演习效果评估表

应急演习人员登记表

突发事故（事件）即时报告

汇报单位：批准人：汇报人：

一、简题

二、发生时间、地点

三、发生前设备运行状态/作业内容、人员操作情况

四、发生过程及人身伤害、设备损坏程度简述

五、原因、性质的初步判断

六、处理情况及采取的措施

七、需要协助抢救、物资协助等其他事宜

汇报时间：年月日时分

应急演习记录表

演习单位　

演习时间年月日指挥负责人　

演习人数　

职责分工　

设备配置　

具体要求　

演习过程　

如有具体的演习计划、预案、情景照片附后

填表：审核：

应急演习效果评估表

单位名称　演习名称　

演习时间　参加人数　

现场指挥　评估人员　

评估内容

此次演习的筹备、组织指挥是否达到预期的效果？

此次演习是否达到预期效果？

此次演习存在的问题及改进措施：

填表人：审核：日期：

应急演习人员登记表

序号姓名单位应急小组担任角色备注

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文件名称：项目综合应急预案文件编号HDW-WFXM-YJYA-001编制部门修订序号日期修订内容编制审核批准A版次日期编制审核批准1项目综合应急预案1目的为提高本项目保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，规范应急预案管理，根据公司应急制度，特制定本项目综合预案。2编制依据AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中国华电生函【2009】204号文转发电监会关于印发《电力突发事件应急应急演练导则（试行）》等文件的通知电力企业综合应急预案编制导则（试行）3适用范围本预案指导本现场项目部的突发事件应对工作。4...

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