【安全、消防、环保行业】习总书记关于安全生产的重要论述合集23-24
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习总书记关于安全生产的重要论述合集
（2013—2024）
1、安全发展是以坚决的决心和过硬的举措，全面加强安全生产工作，走切
合实际的安全发展路子；和谐发展 就是 正确 处理 社会 矛盾 ，协 调各 方面 利益
关系，实现各方面事业有机统一，社会和谐。——2009 年3月11 日在第
十一届全国人民代表大会第二次会议参加山西代表团上的讲话
2、要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓 。
要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须
管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。 ——在听取
青 岛 黄 岛 经 济 开 发 区 考 察 输 油 管 线 泄 露 引 发 爆 炸 事 故 情 况 汇 报 时 的 讲 话
（2013 年11 月24 日）
3、要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和
各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，
落实防范措施。——在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发燃爆事
故情况汇报时的讲话（2013 年11 月24 日）
4、所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安
全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要
带 好头 做表 率。 各 级 政 府 要 落 实 属 地 管 理 责 任 ， 依 法 依 规 ， 严 管 严 抓 。 —
—2013 年11 月25 日，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事
故抢险工作时强调
5、 安 全 生 产， 要 坚 持 防 患于 未 然 。 要 继续 开 展 安 全 生产大检查，做到“全
覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要 采 用 不 发 通 知 、 不 打 招 呼 、 不 听 汇 报、
不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下 油 气
管 网 这 样 的 隐 蔽 致 灾 隐 患 。 要 加 大 隐 患 整 改 治 理 力度，建立 安全 生产 检查
工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不
走过场，务 必 见到成效 。 ——2013 年11 月25 日，在青岛黄岛经济开发区
考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调
6、各地区各部 门 、 各类企业都要坚持安全 生产高标 准、严要求， 招商引资
要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全
生产 事故 风险“ 一票 否决 ” 。 ——2013 年11 月25 日，在青岛黄岛经济开
发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调
7、所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安
全 培 训 到 位 、基 础 管 理 到 位、 应 急 救 援 到 位 ， 确 保 安 全 生 产 。 ——在听取
青岛黄岛经济开发区东黄输油管线爆燃事故情况汇报时的讲话（ 2013 年12 月
24 日）
8、 推 进 国 家治 理 体 系 和 治 理 能力 现 代 化 ， 就 是 要 适应 时 代 变化 ， 既改革
不适应 实 践发 展 要 求的 体 制 机 制 、 法 律法规，又不断构 建新的体制机制、
法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事
务治理制度化、规范化、程 序 化。要更加注重治理能力 建 设，增强按制 度
办事、依法办事意识 ，善于运用制 度 和 法 律治 理 国 家， 把 各 方 面 制 度 优 势
转化为管理国家的效能，提 高党科 学 执 政 、民 主执 政、依 法执 政 水平。—
—《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》（2014 年1月《求
是》）
9、要加强和创新 社会治理，维护好社会和谐稳 定 。 特别是要强化安全生产，
加强安全生产监管，从源头上消除安全生产隐患。安全生产风险并不随着经济
发展水平提高而自然降低。只要是工作不到位，早晚要出事。安全生产，任何
时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。 要总结和吸取这方面的惨痛教训，
严格 落实 责任 ，下 决 心消除隐患死角。——2014 年12 月14 日在江苏考察
工作结束时的讲话
10、春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集 娱 乐活 动，各 地一 定要把
人民 群众 生命财 产 安全 放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚
决避免类似事件发生。——对上海外滩踩踏事件作出重要指示（ 2015 年1月
1日）
11 、 要把 公 共 安全 教育 纳入 国民 教育 和 精神 文明 建设体系 ，推 动安 全教 育
进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强安全公益宣传，健全公共
安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量
来维护公共安全。——2015 年5月29 日在十八届中央政治局第二十三次集
体学习时的讲话
12、针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市燃 气、高层建筑防火、城中
村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点行业，深入开展专项整
治，强化预防和治本工作。——《在十八届中央政治局第二十三次集体学习
时的讲话》（2015 年5月29 日）
13、维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安
全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法
和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，从预判预警
到应急处置，从现实生活到虚拟空间，每一个环节都要深入考虑和谋划。要
构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用
的整体协调，彻底堵塞“安全漏洞”，坚决打破“安全孤岛”。 Ò——2015
年5月29 日在十八届中共中央政治局第二十三次集体学习时的讲话
14、我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，防灾减灾救 灾是 一 项长 期任 务。
要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，
努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一 灾 种向综合减灾
转 变 ，从 减 少 灾害 损 失 向 减轻 灾害 风 险转变，全面提高全社会抵御自然灾害
的综合防范能力。要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，从根本上提
高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平 。——在十八届中央政治
局第二十三次集体学习时强调（2015 年5月29 日）
15、要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任
制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的
领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开 展专项整治，切
实消除隐患。 ——2015 年5月29 日，习总书记在中共中央政治局第二十三
次集体学习时强调
16、国务院即派工作组赶赴现场指导搜救工作，湖北省、重庆市及有关方面
组织足够力量全力开展搜救，并妥善做好相关善后工作。同时，要深刻吸取
教训，强化维护公共安全的措施，确保人民生命安全。——习总书记对东方之
星旅游客船翻沉事件作出重要指示（2015 年6月），《人民日报》2015 年6
月3日
17、确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政
府必须承担好的重要责任。——2015 年8月15 日，习总书记就切实做好安
全生产工作作出重要指示
18、各生产单位要强化安全生产第一意 识 ，落实安全生产主体责任，加强
安 全 生 产 基 础 能力 建 设， 坚 决 遏制 重 特 大 安 全 生 产 事 故 发 生 。 ——2015
年8月15 日，习总书记就切实做好安全生产工作作出重要指示
19、要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责
——2015 年8月15 日，习总书记就切实做好安全生产工作作出重要指示
20、严肃公共安全事故责任追究和违纪违法行为查处，深刻汲取教训，健全
安全生产责任制，加强安全执法检查和重点整治。——《在党的十八届五中
全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2015 年10 月26 日）
21、要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风
险防控工作科学化、精细化， 对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对
症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演
化为大风险，不让个别风险演化为 综合风险，不让局部风险演化为区域性或
系统 性风险，不让经 济 风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内
风险。——2015 年10 月29 日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的
讲话
22、需要注意的是，各种风险往往不是孤立出现的， 很可能是相互 交织并 形
成一个 风 险综合 体 。 对可能发 生 的 各 种 风 险 ， 各 级 党 委和 政 府 要 增强 责 任
感和自 觉性 ， 把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，
也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险 。
——2015 年10 月29 日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话
23、要抓好 房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙 、隧道等 工程 运 行使用 的 安 全
监 管 ， 特 别 是 要 全 面 排查城 市 老 旧建筑安 全 隐患 ，采 取有力 措施 限期整改，
严防发生垮 塌 等重大事故。——《做好城市工作的基本思路》(2015 年12
月20 日)，《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018 年版，
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2 4 、无论规划、建设还是 管 理， 都要 把安全 放在第一位，把住安全关、质
量关，并把安全工作落实到城市 工 作 和 城 市 发 展 各 个 环 节 各个领 域 ， 这 是
一条硬杠。——2015 年12 月20 日在中央城市工作会议上的讲话
2 5 、我国城市安全 形势不容 乐观，下 水道 淹死人、 楼 房 倒 塌 砸 死人、 各类
火灾烧死人的事件时有发生，青岛黄岛输油管道爆炸事故、上海外滩踩踏
事件、天津港危化品仓库特别重大火灾爆炸事故等说明，我们的城 市 管 理
还有 不 少漏洞，必须切实加强。如果连安全工作都做不好，何谈 让 人 民 群
众生活得更美好?造成各种安全事故 频发的原 因 是多方 面的，既有规划不 合
理原 因 ，也有 建 设质量不合格原 因 ，还有后 期 管理出了问题的原 因 ；既有
天灾，也有人祸；既有技 术 原因，也有制度原 因 。——在中央城市工作会议
上的讲话（2015 年12 月20 日）2 5 、必须深化改 革创新，加 强和改进安全
监管工作。 这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。
要强化开发区、工业园区 、 港区等功能区安全监管。要举一反三， 在 标 准
制定、 体 制 机 制 上认 真 考 虑如何改革和完 善 。如 果 顶 层设计 存 在 监 管 盲区、
不完 善 ， 就 会 造成问 题 。总是想不 到 不 行 ， 有时 保 险 系 数就得 高 一点，一
开始就要科学、严谨、周密。——《在十八届中央政治局常委会第一百二十七
次会议上关于安全生产工作重要讲话》（2015 年12 月24 日）
26 、 要 加强 应急 救援 工作， 最大限度减少 人员伤亡 和财产损 失。每一 次大
事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强相应技术装备和设施建
设，这方面工作要跟上。 ——在十八届中央政治局常委会第一百二十七次会议
上关于安全生产工作的讲话（2015 年12 月24 日）
27 、防风险 ，着力增强风险防控意 识 和能力 。今后五年 ， 可能是我国发展
面临的各方面风险 不 断 积 累 甚 至 集中显露 的时 期。我们面临的重 大风险 ，
既包 括 国内的经济、政治、意 识 形态、社会风险 以 及来自自然界的风险，
也包括国际经济、政治、军事风险等。如 果发 生重 大 风险又扛不住， 国 家
安 全 就 可能面临重 大 威 胁 ， 全 面 建 成小 康 社会进程就可能被 迫 中断。我
们必须把防风险摆在突出位 置，“ 图之于 未萌，虑 之于 未有 ”， 力争不 出
现重大风险或在出现重大风险 时 扛得住、 过 得去。——2016 年1月1日，
《求是》杂志发表习总书记重要讲话
28、安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。面对公共安全
事故 ，不 能止于追责， 还必须 梳理背后的共性 问 题 ， 做 到 一 方 出 事 故 、 多
方受教育，一地有隐患、全国受警示。——习总书记在重庆调研时的讲话
（2016 年1月4日-6 日）
29、国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国
梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。要以设立全民国家安全教育日
为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法， 深入开展国家安全
宣传教育，切实增强全民国家安全意识。要坚持国家安全一切为了人民、一切
依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯
实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、
幸福感。——习总书记在首个全民国家安全教育日之际作出的指示（《人民日
报》2016 年4月10 日）
30、必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解 决安全生产问题，加快安
全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，
着力提高安全生产法治化水平。——2016 年1月，习总书记对加强安全生产
工作作出重要指示
31、经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝
毫疏漏。——2016 年7月，习总书记对加强安全生产和汛期安全防范工作作
出重要指示强调
32、各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理
安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会
发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严
格实现党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重
特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路
运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技
术，切实提高安全发展水平。——2016 年7月20 日，习总书记在中共中央
政治局常委会会议上对加强安全生产和汛期安全防范工作作出指示
33、要强化对工矿企业、旅游景区 、农家乐等人员 聚 集 区的防汛安全管理，
提前 转移 受威胁 群众 。要 真诚关 心 和 妥 善 安置受 灾 群 众 ， 保 障他 们 的 基 本
生活。——关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的讲话(2016 年7月20 日)，
《人民日报》2016 年7月21 日
34、要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安
全风险辨识，全面开展城市 风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管
不到等问 题的发生。— — 对加强安全生产和汛期安全防范工作作出的指示
(2016 年7月14 日)，《人民日报》2016 年7月21 日
35、同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。要更加自觉地处理好人和
自然的关系，正确处 理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各
种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、 统筹力量，
提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合 防 灾 减灾救灾能力 。 ——2016
年7月28 日在唐山考察时的讲话
36、要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，推
进职业病危害源头治理，促进道路交通安全，提升防灾减灾救灾能力，努力
减少公共安全事 件对人民生命健康的威 胁。——《在全国卫生与健康大会上
的讲话》（2016 年8月19 日）
37、推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任
体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，
解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群 众生命财产安全。——中央全
面深化改革领导小组第二十八次会议的讲话（2016 年10 月11 日）
38、安全生产 事关人民福祉 ，事关经济社会发 展大局。——2016 年10 月
31 日，习近平对全国安全生产工作作出重要指示
39、各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，
以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹
推 进 安 全 生 产 领 域 改 革发 展 。 各 级 党 委和 政 府 要 认 真 贯彻落 实 党 中 央 关
于 加 快安 全 生 产 领 域 改 革发 展 的 工 作 部署，坚持党政同责、一岗双责、齐
抓共管、失职追责，严格落实安全生 产责任制， 完善安全监 管体制，强化依
法治 理， 不断 提 高 全 社 会 安全 生产 水平，更好维 护广大 人 民 群 众 生命 财 产
安 全 。 ——2016 年10 月31 日，在全国安全生产监管监察系统先进集体和先
进工作者表彰大会上的讲话
4 0 、各级安全监管监察部 门 要牢固树立发展决不能以牺 牲 安 全 为 代 价的
红线意 识 ， 以 防 范 和 遏制 重 特 大 事 故为重 点，坚持标本兼治、综合治理、
系统 建设， 统筹推 进 安 全 生 产 领 域 改 革发 展 。 ——2016 年10 月31 日，
习总书记对全国安全生产工作作出重要指示
4 1 、 要 完 善 立体化社会治安防控体系，提 高 社会治理整体水 平 ，注意从
源头 上 排查 化 解矛 盾 纠 纷 。 要 加 强 交通运输 、 消防 、 危险 化 学品等重点
领 域 安 全 生 产 治 理 ， 遏制 重 特 大 事 故 的 发 生 。 ——习总书记在国家安全工
作座谈会上的讲话（2017 年2月17 日）
42 、树立 安全 发展 理念，弘 扬生命 至 上 、安 全第一 的 思想 ，健全公 共安 全
体系，完善 安全生产责任 制，坚决 遏制重特大安全事故，提升防 灾 减灾 救
灾能力 。 ——2017 年10 月18 日，习总书记在中国共产党第十九次全国代表
大会上的报告
4 3 、国家安全 工作 要 适应新时代 新要求，一 手抓 当前、一手谋 长 远，切实
做好 维 护 政治安全、健全国家安 全 制 度 体 系 、 完 善 国家安 全 战略和 政 策、
强化国家安 全 能力 建 设、 防 控重 大 风险、加强法治保障、增强 国 家安 全 意
识等 方 面工作。 ——在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的讲话 (2018
年4月17 日)，《人民日报》2018 年4月18 日
44、人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、 抗灾救灾是人类生存发
展 的 永恒课题。科 学 认识致 灾 规 律，有效减 轻灾害 风 险，实现人与自然和
谐共处，需要 国 际 社 会 共同努力 。 中 国 将坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 理 念，
坚持以防为主、防灾抗灾救灾相 结 合，全面提升综合防灾能力，为人民生
命 财 产安全提供坚实保障。——2018 年5月12 日，习总书记向汶川地震十
周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信强调
4 5 、要牢固树立以人民为中心的思想 ，全力组织 开 展抢 险 救 灾 工 作， 最大
限度减 少 人员伤 亡 ，妥 善 安排好受灾群 众 生活，最大程度降 低 灾害损失。
要加强应急值 守 ， 全 面 落 实 工作 责 任 ， 细化预案措 施 ， 确保 灾 情 能够 快速
处置。——2018 年7月，习总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示强调
46、要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉
网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。——2018 年7月，习总书记对防
汛抢险救灾工作作出重要指示强调
47、要组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，
查明事故原因，严肃查处事故 责任 人； 做好 遇 难人员亲 属和 伤者 安抚工 作 ，
维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救 援 人员安全。
国 务 院速派工 作 组 前 往指 导 救援和事故处理。各地要汲取此次 事 故 的 沉 痛
教 训， 坚持 人民 利益 至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切
实搞好 安全 生产 ，确 保人 民生 命财产安 全。 ——习总书记对天津港“8·12”
瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示
48、当前及今后一段时间，我国防汛防台形势依然严峻，各地区各部门要坚决
克服麻痹思想和侥幸心理，紧绷安全这根弦，狠抓责任落实，排查消除隐患，
准确监测预警，提升应急能力，确保广大人民群众生命财产安全。 ——2018
年8月25 日，习总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示
4 9 、组建 国 家 综 合性消防 救 援 队 伍 ， 是 党 中 央 适应 国 家治 理 体 系 和 治 理
能力 现 代 化 作 出 的 战略决策，是立足 我 国 国 情 和 灾 害事 故 特 点、构建新
时 代 国 家应急救援体系的重要举措，对提高防灾 减灾救灾能力 、 维 护 社 会
公 共 安全、保护人民生命 财 产安全具有重大意义。——在国家综合性消防
救援队伍授旗仪式上的训词（2018 年11 月9日），《人民日报》2018 年
11 月10 日
5 0 、加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科 学 的 自 然 灾 害防 治
体 系 ， 提 高 全 社 会 自 然 灾 害防 治 能力，为保护人 民 群 众 生命 财 产安全和
国家安 全 提供有 力 保 障。— — 主 持 召开中央财经委 员 会 第 三次会议强调
(2018 年10 月10 日)
51、防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、
敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真
枪干。各级领导班子和领导干 部 要 加强斗争历练 ，增强斗争本领，永葆斗争
精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重
大风险挑战，切实把 改 革发 展 稳 定 各项工作做实做好。——2019 年1月
21 日，习总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专
题研讨班开班式上发表重要讲话
52、面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳
定任务，我们必须始终保持 高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防
范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高
招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的
战略主动战。——在省部级主要领导干部坚持底线思维，着力防范化解重大风
险专题研讨班上的讲话(2019 年1月21 日)
54、全力搜救被困人员，做好伤员救治、受灾群众安置、遇难者家属安抚等
善后工作。要注意科学施救，做好险情监测，防范次生灾害。今年汛期以来，
一些地方降雨量大，防汛形势严峻，自然灾害隐患较多，各地 区 各 有 关 部 门
要本着对人 民 极端负责 的 精 神 ，积极组织力量，认真排查险情隐患， 加强
预报预警，强化灾害防 范 ， 切 实 落 实 工 作 责 任 ， 保 护好 人 民 群 众 生命和财
产 安 全。——对贵州水城“七·二三”特大山体滑坡灾害作出重要指示（2019
年7月）
55 、抓紧研究 制定应急管理、自然灾 害防 治 、 应急 救 援 组 织 、 国 家 消 防 救
援人 员、危险 化学品安 全 等方 面 的 法 律法规，加强安全生产监管执法工作。
——2019 年11 月29 日，习总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调
5 6 、应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组 成 部 分，承 担 防范化
解重大安全风险、 及时 应 对处置各类灾害事故的重要职责 ， 担负保护人 民
群众生命 财 产 安 全 和 维 护 社 会 稳 定 的 重 要 使 命 。 要 发 挥我国 应 急 管 理 体
系 的 特 色和优 势 ，借 鉴 国外应 急 管 理 有 益 做 法 ， 积 极 推 进 我国应急管理
体系和能力现代化。我国 是 世 界 上 自 然 灾 害 最 为 严 重 的 国 家 之 一 ， 灾 害
种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这 是 一 个基本国情。同时，
我国 各 类事故隐患和安全风险交织叠加 、 易发多发 ， 影 响 公共 安 全 的 因素
日益增多。加强应急管理体系和能力 建 设，既是 一 项紧迫任务，又是 一 项
长 期 任 务 。 要 健 全 风险 防 范 化 解机 制 ， 坚 持 从 源 头 上 防 范 化 解重大安全
风险 ， 真 正 把 问 题 解 决 在 萌芽之时 、 成灾之 前 。 要 加 强 风险评 估 和 监 测预
警 ， 加 强 对危化品、矿山 、 道路交通 、 消防等重点行业领域的安全风险排
查，提升多 灾种和 灾 害链综合 监 测、风险早期识别 和 预报预警能力。要加
强 应 急 预案管 理 ， 健 全应 急 预案体 系 ， 落 实 各 环 节 责 任 和 措 施 。 要 实 施 精
准治理，预警 发 布要精 准 ，抢险救援要精 准 ，恢复重建要精 准 ，监管执法
要精 准 。要坚持依法管理，运用法治思 维 和法治方式提 高 应 急 管 理 的 法
治化、规范化水 平 ，系统梳理 和 修 订 应急管理相关 法 律法 规 ，抓 紧 研 究 制
定应急管理、自然灾害防 治 、 应 急 救 援 组 织 、 国 家 消 防 救 援 人 员、危险 化
学品安 全 等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。要坚持群 众 观
点和群 众 路线，坚持社会共治 ， 完善公民 安 全 教 育体 系，推 动安全 宣传进
企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，
培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患
排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
要 加 强 应 急 救 援 队 伍 建设， 建 设一支专 常 兼 备 、反应灵敏、作风过硬、本
领高强的应急救援队伍。要采 取 多种措施加强国家 综 合性救援力量建设，
采 取 与地 方 专业队 伍 、志 愿 者 队 伍 相 结 合和 建 立 共训共练、 救 援合 作 机 制
等方式， 发 挥好 各 方 面 力 量作 用 。 要 强 化 应 急 救 援 队 伍 战斗力建 设，抓紧
补短板、强 弱项，提 高 各类灾害事 故 救 援 能力 。 要 坚 持 少 而 精 的原则， 打
造尖 刀 和拳头 力 量，按照就近调配、快速行 动 、 有 序救援 的 原则建设区 域
应 急 救 援 中 心 。 要 加 强 航空应 急 救 援 能力 建 设，完 善 应急救援空域 保 障
机制，发挥高铁优势构建 力 量快速输送系统 。要 加强 队 伍 指挥机 制建 设，
大力 培养应 急 管 理 人 才，加强应急管理学 科 建设。 要 强 化 应 急 管 理 装 备 技
术支 撑 ，优化 整 合 各 类 科 技 资源 ，推进应急管理科技自主 创新 ， 依靠科 技
提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要加大 先进适用装
备的配备力度，加强关键技 术 研发 ， 提高 突发 事 件响应和处置 能 力。要适
应科 技 信息化 发 展 大 势， 以 信息化 推 进 应 急 管 理 现 代化 ， 提 高 监测预警能
力、监管执法能力 、 辅助 指 挥决策能力、救援实战 能 力和社会动员 能 力 。
各级党委和政府要切实担负 起 “促一方发展、保一方平安 ” 的 政 治 责 任 ，
严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和 安 全 事 故 调 查 评 估 制 度 ， 对
玩忽职 守 造 成 损 失 或重 大 社 会 影 响 的 ， 依 纪依 法 追 究 当 事 方 的 责 任 。 要
发挥好应急管理部 门 的综合优 势 和 各 相关部 门 的专业优 势 ，根据职责
分工承担各自责任，衔接好“防”和 “救”的责任链条，确保责任链条无缝
对接，形成整 体合力。应急管理部门全年 365 天、每天24 小时都应急值守，
随时可能面对 极 端情 况 和 生 死考验。 应 急 救 援 队 伍 全 体 指 战 员 要 做 到 对
党忠诚、纪律严明、赴汤 蹈 火、竭诚为 民 ， 成为 党 和 人 民 信得过 的 力 量。
应 急 管 理 具有高 负 荷、高压力 、 高 风 险的特点，应急救援队 伍 奉献很多、
牺 牲 很 大，各方面要关心支持 这 支队 伍 ，提升 职 业荣 誉 感和吸引力。——
2019 年11 月29 日，在主持中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行
第十九次集体学习时发表重要讲话
57、当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管
执法，强化企业主体责任落实。——2020 年4月，习总书记对安全生产作出
重要指示
58、各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位 置，树 牢 安全发展理念，绝不
能 只 重发展不顾安 全 ， 更不能 将 其视作无关痛痒的 事 ， 搞 形 式 主义、
官 僚 主义。 要 针 对 安全生产事故主要特点和突出问 题 ， 层 层 压实 责
任 ， 狠抓 整 改 落 实 ， 强 化 风险 防 控，从根本上消 除 事故隐患，有效遏
制重特大事故发生。——2020 年4月，习总书记对安全生产作出重要指示
59、惊悉东航MU5735 航班失事，要立即启动应急 机 制，全力组织搜救 ，
妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举
一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空 运 行绝
对安 全 ， 确 保 人 民 生 命绝对安 全 。 ——2022 年3月21 日，习总书记对东
航客机坠毁作出重要指示
60 、最近一段时间，交通 、 建 筑、煤 矿 等 方 面 安 全 事 故 多发，特别是
“3·21”东航MU5735 航空器飞行事故 造成重 大 人 员伤 亡 ，再次给我们敲
响了警钟。我多次强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、
失职 追 责 ， 管行 业 必 须 管 安全 、 管 业 务 必须 管 安 全 、 管 生 产 经 营必须管安
全。 从实际 工作 看，仍有一 些地方 和 行 业 安 全 责 任没有压紧压实 ， 工 作 措
施没有 抓 实 抓 到 位 ， 各 级 党 委和 政 府 要 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ，
坚 持 人 民 至上 、 生 命 至 上 ， 统 筹发 展 和 安全 ， 始终保 持 如履薄 冰 的高度 警
觉， 做 好 安 全 生 产 各 项工 作 ， 决 不 能 麻 痹 大意，掉以轻心 。 对在安全生产
上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责，各级党政主要负
责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职
责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开
展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，
坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。——2022 年3月24 日，习
总书记对东航客机坠毁再次作出重要指示精神
61、能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一。当前，我
国正处于冬季用能高峰期。各地区各部门要认真落实党中央决策部署，坚持
全国“一盘棋”，精心组织调度，全力做好煤电油气保供稳价工作，做好应
对极端寒潮天气的准备，守住民生用能底线，确保群众温暖过冬——2023 年
1月18 日，习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众讲话
62、内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和
人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善
后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查
明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。当前全国两会召
开在即，各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全
隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民
群众生命财产安全和社会大局稳定。——2023 年2月22 日习近平对内蒙古
摘要：
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习总书记关于安全生产的重要论述合集（2013—2024）1、安全发展是以坚决的决心和过硬的举措，全面加强安全生产工作，走切合实际的安全发展路子；和谐发展就是正确处理社会矛盾，协调各方面利益关系，实现各方面事业有机统一，社会和谐。——2009年3月11日在第十一届全国人民代表大会第二次会议参加山西代表团上的讲话2、要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。——在听取青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄露引发爆炸事故情况汇报时的讲话（2013年11月2...
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