【安全、消防、环保行业】危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则29年
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2024-06-26
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危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则
1总则
1.1 为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任,着力构
建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范
重特大安全事故,根据国家相关法律、法规、规章及标准,制
定本导则。
1.2 本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业(以
下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作,其他化工企业参
照执行。
1.3 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果
严重性的组合;安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、
场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险
的作业活动,或以上两者的组合;对安全风险所采取的管控措
施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患,包括物的不安全状态、
人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
2
基本要求
2.1 企业是安全风险隐患排查治理的主体,要逐级落实安全
风险隐患排查治理责任,对安全风险全面管控,对事故隐患治
理实行闭环管理,保证安全生产。
2.2
企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制,建立
1
安全风险隐患排查治理制度并严格执行,全体员工应按照安全
生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。
2.3
企业应充分利用安全检查表(SCL)、工作危害分析
(JHA)、故障 型和影响分析类(FMEA)、危 和可操作性分析险
(HAZOP)等安全风险分析方法,或多种方法的组合,分析生
产
过程中存在的安全风险;选用风险评估矩阵(RAM)、作 条业
件危险性分析(LEC)等方法进行风险评估,有效实施安全风
险分级管控。
2.4
企业应对涉及“两重点一重大” 的生产、储存装置定期开
展
HAZOP 分析。
2.5
精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。
3
安全风险隐患排查方式及频次
3.1
安全风险隐患排查方式
3.1.1 企业应根据安全生产法律法规和安全风险管控情况,
按照化工过程安全管理的要求,结合生产工艺特点,针对可能
发生安全事故的风险点,全面开展安全风险隐患排查工作,做
到安全风险隐患排查全覆盖,责任到人。
3.1.2 安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、
专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类
比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等。
(1)日常排查是指基层单位班组、岗位员工的交接班检查
和班中巡回检查,以及基层单位(厂)管理人员和各专业技术
人员的日常性检查;日常排查要加强对关键装置、重点部位、
2
关键环节、重大危险源的检查和巡查;
(2)综合性排查是指以安全生产责任制、各项专业管理制
度、安全生产管理制度和化工过程安全管理各要素落实情况为
重点开展的全面 ;检查
(3)专业性排查是指工艺、设备、电气、仪表、储运、消
防和公用工程等专业对生产各系统进行的检查;
(4)季节性排查是指根据各季节特点开展的专项检查,主
要包括:春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重
点;夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防
暑降温为重点;秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重
点;冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重
点;
(5)重点 段及 假日前排 是指在重大活 、重点 段时 节 查 动 时
和节假日前,对装置生产是否存在异常状况和事故隐患、备用
设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、
安全保卫、应急、消防等方面进行的检查,特别是要对节假日
期间领导干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备
件及各类物资储备和应急工作进行重点检查;
(6)事故类比排查是指对企业内或同类企业发生安全事故
后举一反三的安全检查;
(7)复产复工前排查是指节假日、设备大检修、生产原因
等停产较长时间,在重新恢复生产前,需要进行人员培训,对
生产工艺、设备设施等进行综合性隐患排查;
(8)外聘 家排 是指聘 外部 家 企 行的安全专 查 请专 对 业进 检
3
查。
3.2
安全风险隐患排查频次
3.2.1
开展安全风险隐患排查的频次应满足:
(1) 装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2 小时,涉
及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡
检间隔 不得大于 1 小时;
(2)基层车间(装置)直接管理人员(工艺、设备技术
人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专
业检查;
(3)基 合班 安全活 ,至少每周 一次安层车间应结 组 动 组织
全风险隐患排查;基层单位(厂)应结合岗位责任制检查,至
少每月组织一次安全风险隐患排查;
(4)企业应根据季节性特征及本单位的生产实际,每季度
开展一次有针对性的季节性安全风险隐患排查;重大活动、重
点 段及 假日前必 行安全 患排 ;时 节 须进 风险隐 查
(5) 企业至少每半年组织一次,基层单位至少每季度组织一
次综合性排查和专业排查,两者可结合进行;
(6)当同类企业发生安全事故时,应举一反三,及时进行
事故类比安全风险隐患专项排查。
3.2.2 当发生以下情形之一时,应根据情况及时组织进行相
关专业性排查:
(1) 公布实施有关新法律法规、标准规范或原有适用法律 法
规、标准规范重新修订的;
(2) 机构和人 生重大 整的;组织员发 调
4
(3)装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数
发生重大改变的;
(4)外部安全生 境 生重大 化的;产环 发 变
(5) 生安全事故或 安全事故、事件有新 的;发 对 认识
(6) 气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害
前。
3.2.3 企业对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置运用
HAZOP 方法进行安全风险辨识分析,一般每 3 年开展一次;对
涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目,应在基础
设计阶段开展 HAZOP 分析工作;对其他生产、储存装置的安
全风险辨识分析,针对装置不同的复杂程度,可采用本导则第
2.3 所述的方法,每5 年进行一次。
4
安全风险隐患排查内容
企业应结合自身安全风险及管控水平,按照化工过程安全
管理的要求,参照各专业安全风险隐患排查表( 附件见),编
制
符合自身实际的安全风险隐患排查表,开展安全风险隐患排
查
工作。
排查内容包括但不限于以下方面:
(1)安全 能力;领导
(2)安全生 任制;产责
(3) 位安全教育和操作技能培 ;岗训
(4)安全生 信息管理;产
(5)安全 管理;风险
5
(6) 管理;设计
(7) 生 管理;试产
(8)装置运行安全管理;
(9) 施完好性;设备设
(10)作 可管理;业许
(11)承包商管理;
(12) 更管理;变
(13) 急管理;应
(14)安全事故事件管理。
4.1
安全领导能力
4.1.1
企业安全生产目标、计划制定及落实情况。
4.1.2 企业主要负责人安全生产责任制的履职情况,包括:
(1)建立、健全本 位安全生 任制;单 产责
(2) 制定本 位安全生 章制度和操作 程;组织单 产规 规
(3) 制定并 施本 位安全生 教育和培 划;组织实 单 产 训计
(4)保 本 位安全生 投入的有效 施;证 单 产 实
(5) 督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐
患;
(6) 制定并 施本 位的安全事故 急 案;组织实 单 应 预
(7)及 、如 告安全事故。时 实报
4.1.3 企业主要负责人安全培训考核情况,分管生产、安全
负责人专业、学历满足情况。
4.1.4 企业主要负责人组织学习、贯彻落实国家安全生产法
律法规,定期主持召开安全生产专题会议,研究重大问题,并
6
督促落实情况。
4.1.5 企业主要负责人和各级管理人员在岗在位、带(值)
班、参加安全活动、组织开展安全风险研判与承诺公告情况。
4.1.6 安全生产管理体系建立、运行及考核情况;“三
违”(违
章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的检查处置情况。
4.1.7 安全管理机构的设置及安全管理人员的配备、能力保
障情况。
4.1.8 安全投入保障情况,安全生产费用提取和使用情况;
员工工伤保险费用缴纳及安全生产责任险投保情况。
4.1.9
异常工况处理授权决策机制建立情况。
4.1.10
企业聘用员工学历、能力满足安全生产要求情况。
4.2
安全生产责任制
4.2.1 企业依法依规制定完善全员安全生产责任制情况;根
据企业岗位的性质、特点和具体工作内容,明确各层级所有岗
位从业人员的安全生产责任,体现安全生产“人人有责”的情况。
4.2.2
全员安全生产责任制的培训、落实、考核等情况。
4.2.3
安全生产责任制与现行法律法规的符合性情况。
4.3
岗位安全教育和操作技能培训
4.3.1
企业建立安全教育培训制度的情况。
4.3.2
企业安全管理人员参加安全培训及考核情况。
4.3.3
企业安全教育培训制度的执行情况,主要包括:
(1)安全教育培训体系的建立,安全教育培训需求的调查,
安全教育培训计划及培训档案的建立;
(2)安全教育培 划的落 ,教育培 方式及效果 估;训计 实训评
7
(3) 从业人员安全教育培训考核上岗,特种作业人员持证 上
岗;
(4)人员、工艺技术、设备设施等发生改变时,及时对操
作人员进行再培训;
(5)采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备前,对从
业人员进行专门的安全生产教育和培训;
(6) 承包商等相关方人 的入厂安全教育培 。对 员 训
4.4
安全生产信息管理
4.4.1
安全生产信息管理制度的建立情况。
4.4.2 按照《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/
T3034 ) 的要求收集安全生产信息情况,包括化学品危险性信
息、工艺技术信息、设备设施信息、行业经验和事故教训、有
关法律法
规标准以及政府规范性文件要求等其他相关信息。
4.4.3
在生产运行、安全风险分析、事故调查和编制生产管
理
制度、操作规程、员工安全教育培训手册、应急预案等工作
中
运用安全生产信息的情况。
4.4.4 危险化学品安全技术说明书和安全标签的编制及获
取情况。
4.4.5 岗位人员对本岗位涉及的安全生产信息的了解掌握
情况。
4.4.6 法律法规标准及最新安全生产信息的获取、识别及应
用情况。
4.5
安全风险管理
4.5.1
安全风险管理制度的建立情况。
8
4.5.2 全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业活动、
作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险情况,
主要包括:
(1)对涉及“两重点一重大”生产、储存装置定期运用
HAZOP 方法开展安全风险辨识;
(2)对设备设施、作业活动、作业环境进行安全风险辨识;
(3) 管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发 生
安全事故时,及时进行安全风险辨识;
(4) 对控制安全风险的工程、技术、管理措施及其失效可 能
引起的后果进行风险辨识;
(5) 厂区内人 密集 所 行安全 排 ;对 员 场 进 风险 查
(6) 存在安全 外溢的可能性 行分析及 警。对 风险 进 预
4.5.3
安全风险分级管控情况,主要包括:
(1)企 可接受安全 准的制定;业 风险标
(2) 辨 出的安全 行分 和制定管控措施的落 ;对识风险进 级 实
(3)对辨识分析发现的不可接受安全风险,制定管控方
案, 制定并落实消除、减小或控制安全风险的措施,明确风险
防控
责任岗位和人员,将风险控制在可接受范围。
4.5.4 对安全风险管控措施的有效性实施监控及失效后及
时处置情况。
4.5.5
全员参与安全风险辨识与培训情况。
4.6 设计管理
4.6.1 建设项目选址合理性情况;与周围敏感场所的外部安
全防护距离满足性情况,包括在工厂选址、设备布局时,开展
9
定量安全风险评估情况。
4.6.2 开展正规设计或安全设计诊断情况;涉及“两重点一
重大”的建设项目设计单位资质符合性情况。
4.6.3 落实国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、
设备要求情况。
4.6.4 总图布局、竖向设计、重要设施的平面布置、朝向、
安全距离等合规性情况。
4.6.5 涉及“两重点一重大”装置自动化控制系统的配置情
况。
4.6.6
项目安全设施“三同时”符合性情况。
4.6.7 涉及精细化工的建设项目,在编制可行性研究报告或
项目建议书前,按规定开展反应安全风险评估情况;国内首次
采用的化工工艺,省级有关部门组织专家组进行安全论证情况。
4.6.8
重大 更的管理情况。设计变
4.7 试生产管理
4.7.1 试生产组织机构的建立情况;建设项目各相关方的安
全管理范围与职责界定情况。
4.7.2
试生产前期工作的准备情况,主要包括:
(1) 总体试生产方案、操作规程、应急预案等相关资料的编
制、审查、批准、发布实施;
(2) 物 及 急装 的准 ;试车 资 应备备
(3)人 准 及培 ;员 备 训
(4)“三查四定”工作的开展。
4.7.3
试生产工作的实施情况,主要包括:
10
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危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1总则1.1为督促危险化学品企业落实安全生产主体责任,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范重特大安全事故,根据国家相关法律、法规、规章及标准,制定本导则。1.2本导则适用于危险化学品生产、经营、使用发证企业(以下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作,其他化工企业参照执行。1.3安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合;安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合;对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患,包括物的不安全状态...
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