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《安全生产法》新修订内容汇总(包括题库

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2021 年 6 月 10 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会
议于通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，
自 2021 年 9 月 1 日起施行。
应急管理部新闻发布会【预告】国务院新闻办公室 2021 年 6 月 11 日(星期五)上午 10 时行
新闻发布会,R应急管理部副部长刘伟、应急管理部副部长宋元明、国家矿山安全监察局副局
长张昕、应急管理部政策法规司司长王宛生、应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展
利，介绍贯彻落实《安全生产法》以及推动安全发展有关情况。
修改内容汇总
这次修改决定一共 42 条，大约占原来条款的 1/3，主要包括以下几个方面的内容：
一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精
神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，
从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保
障。
二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐
患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重
要制度。
三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全
生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能
力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作
实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行
业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照
业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单
位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员
的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准
化建设，切实提高安全生产水平。
四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中
暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃
气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得
非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报
告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，
也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全
生产义务。
五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，
最高可以达到 1亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处
罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更
大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高
悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。
修改后《安全生产法》具有很强的指导性和可操作性。下一步，应急管理部将深入开展
《安全生产法》的宣传贯彻工作，确保本法顺利实施。
法规关键内容理解汇总
（一）O如何理解管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全？
首先，明确了部门的安全监管职责。管行业必须管安全，明确了负有安全监管职
责的各个部门，要在你各自的职责范围以内对你负责的行业和领域的安全生产
工作实行监督管理。
二是O明确新兴行业的安全监管职责。这几年新兴的一些行业领域的安全监管职责不
明确，在法律上规定了以后，当不明确的时候，由县级以上地方人民政府按照业务
相近的原则确定监督管理的部门，防止部门之间互相推责而形成监管的“盲区”。
三是明确企业的决策层和管理层的安全管理职责。我们讲管业务必须管安全，管生产
经营必须管安全，这在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要
根据你分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。
（二）O为什么说新的《安全生产法》进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任？O
一是建立生产经营单位全员安全责任制。生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一
个员工，都不同程度直接和间接影响着安全生产。
二是建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。安全风险分级管控是国内
外企业安全管理的先进经验和成功做法。建立安全风险分级管控机制，就是要求生产
经营单位要定期组织开展风险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变而引
发事故
O三是建立高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度。修改前的《安全生产法》规
定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，这次修改又增加了高危行业领
域生产经营单位必须投保的规定。
（三）O为什么强调生产经营单位要改善安全生产条件，加强标准化建设？
安全生产标准化，是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制和操作规程，排查治
理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安
全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，
不断加强企业安全生产规范化建设。
开展企业安全生产标准化建设是一项长期的、基础性的系统工程，它对于进一步规范
企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，提升企业本质安全等具
有十分重要的作用。
此次修改的《安全生产法》将“推进安全生产标准化建设”修改为“加强安全生产标
准化建设”，对标准化建设提出了更高要求。下一步，我们将着力从 3个方面进一步
强化：一是强化矿山企业依法落实安全主体责任，将标准化建设与日常管理相结合，
严格对标创建，切实提升安全管理水平；二是强化对标对表检查考核，做到达标一个、
定级一个，决不允许降低考核标准，对达不到三级要求的矿山企业，要限期停产整改；
三是强化动态抽查，对达不到原等级的矿山企业，要降级或撤销等级，推动矿山企业
动态达标。
附件一：2021 版与 2014 版条款对比
2014 版 2021 版 法规解读

标签： #安全

摘要：

2021年6月10日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自2021年9月1日起施行。应急管理部新闻发布会【预告】国务院新闻办公室2021年6月11日(星期五)上午10时行新闻发布会,R应急管理部副部长刘伟、应急管理部副部长宋元明、国家矿山安全监察局副局长张昕、应急管理部政策法规司司长王宛生、应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利，介绍贯彻落实《安全生产法》以及推动安全发展有关情况。修改内容汇总这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个...

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