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《“健康中国2030”规划纲要》

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《“健康中国 2030”规划纲要》
目录
序言
第一篇　总体战略
第一章　指导思想
第二章　战略主题
第三章　战略目标
第二篇　普及健康生活
第四章　加强健康教育
第五章　塑造自主自律的健康行为
第六章　提高全民身体素质
第三篇　优化健康服务
第七章　强化覆盖全民的公共卫生服务
第八章　提供优质高效的医疗服务
第九章　充分发挥中医药独特优势
第十章　加强重点人群健康服务
第四篇　完善健康保障
第十一章　健全医疗保障体系
第十二章　完善药品供应保障体系
第五篇　建设健康环境
第十三章　深入开展爱国卫生运动
第十四章　加强影响健康的环境问题治理
第十五章　保障食品药品安全
第十六章　完善公共安全体系
第六篇　发展健康产业
第十七章　优化多元办医格局
第十八章　发展健康服务新业态
第十九章　积极发展健身休闲运动产业
第二十章　促进医药产业发展
第七篇　健全支撑与保障
第二十一章　深化体制机制改革
第二十二章　加强健康人力资源建设
第二十三章　推动健康科技创新
第二十四章　建设健康信息化服务体系
第二十五章　加强健康法治建设
第二十六章　加强国际交流合作
第八篇　强化组织实施
第二十七章　加强组织领导
第二十八章　营造良好社会氛围
第二十九章　做好实施监测
序言
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现
国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同
愿望。
党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来，
我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动
蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。
2015 年我国人均预期寿命已达 76.34 岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、
孕产妇死亡率分别下降到 8.1‰、10.7‰和20.1/10 万，总体上优于中高收
入国家平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时，工业化、城镇
化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进
健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾
依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略
层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重
要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的
国家战略，是积极参与全球健康治理、履行2030 年可持续发展议程国际承诺
的重大举措。未来15 年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持
中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务
创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成
熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。
为推进健康中国建设，提高人民健康水平，根据党的十八届五中全会战略
部署，制定本规划纲要。本规划纲要是推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲
领。全社会要增强责任感、使命感，全力推进健康中国建设，为实现中华民族
伟大复兴和推动人类文明进步作出更大贡献。
第一篇 总体战略
第一章　指导思想
推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的
十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近
平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调
推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民
为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康
工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及
健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重
点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护
和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百
年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。
主要遵循以下原则：
——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康
的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生
态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。
——改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步
伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创
新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。
——科学发展。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西
医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模
扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医
药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。
——公平公正。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，
维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务
和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。
第二章　战略主题
“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康
为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把
健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，针对生活行为方式、
生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素，坚持政府主导与调动社会、
个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，
推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民
健康。
共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹
社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会
广泛参与，强化跨部门协作，深化军民融合发展，调动社会力量的积极性和创
造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健
康的生态和社会环境危险因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动
健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，
深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业
转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任，提高全
民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影
响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。
全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力
点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。要惠及
全人群，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使全体人民享有所需要的、有
质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，突出解决好妇女
儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要覆盖全生命周
期，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定若干优先领域，
强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民
健康。
第三章　战略目标
到2020 年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养
水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体
育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居
于中高收入国家前列。
到2030 年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，
健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁
荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到 2050 年，
建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。
到2030 年具体实现以下目标：
——人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030 年人均预期寿
命达到 79.0 岁，人均健康预期寿命显著提高。
——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活
方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到
有效保障，消除一批重大疾病危害。
——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善
的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新
整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。
——健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，
形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产
业。
——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一
步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。
健康中国建设主要指标
领域：健康水平　指标：人均预期寿命（岁）　2015 年：76.34　2020
年：77.3　2030 年：79.0
领域：健康水平　指标：婴儿死亡率（‰）　2015 年：8.1　2020 年：
7.5　2030 年：5.0
领域：健康水平　指标：5岁以下儿童死亡率（‰）　2015 年：10.7　
2020 年：9.5　2030 年：6.0
领域：健康水平　指标：孕产妇死亡率（1/10 万）　2015 年：20.1　
2020 年：18.0　2030 年：12.0
领域：健康水平　指标：城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的
人数比例（%）　2015 年：89.6（2014 年）　2020 年：90.6　2030 年：
92.2
领域：健康生活　指标：居民健康素养水平（%）　2015 年：10　2020
年：20　2030 年：30
领域：健康生活　指标：经常参加体育锻炼人数（亿人）　2015 年：
3.6（2014 年）　2020 年：4.35　2030 年：5.3
领域：健康服务与保障　指标：重大慢性病过早死亡率（%）　2015 年：
19.1（2013 年）　2020 年：比2015 年降低10%　2030 年：比2015 年
降低30%
领域：健康服务与保障　指标：每千常住人口执业（助理）医师数（人）
2015 年：2.2　2020 年：2.5　2030 年：3.0
领域：健康服务与保障　指标：个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）
2015 年：29.3　2020 年：28 左右　2030 年：25 左右
领域：健康环境　指标：地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）　
2015 年：76.7　2020 年：＞80　2030 年：持续改善
领域：健康环境　指标：地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%）　
2015 年：66　2020 年：＞70　2030 年：持续改善
领域：健康产业　指标：健康服务业总规模（万亿元）　2015 年：－　　
2020 年：＞8　2030 年：16
第二篇 普及健康生活
第四章　加强健康教育
第一节　提高全民健康素养
推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干
预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到 2030 年基本实现以
县（市、区）为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立
健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测
体系。建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，普
及健康科学知识。加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的
生活习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广
播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。
第二节　加大学校健康教育力度
将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的
重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学
与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣
传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师
职前教育和职后培训内容。
第五章　塑造自主自律的健康行为
第一节　引导合理膳食
制定实施国民营养计划，深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研
究，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形
成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度，对
重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂
等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。实施
临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展
示范健康食堂和健康餐厅建设。到 2030 年，居民营养知识素养明显提高，营
养缺乏疾病发生率显著下降，全国人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖
人口增长速度明显放缓。
第二节　开展控烟限酒
全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控
烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟
监督执法。推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干
部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到
2030 年，15 岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育，控制酒精
过度使用，减少酗酒。加强有害使用酒精监测。
第三节　促进心理健康
加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力
度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问
题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神
障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突
发事件心理危机的干预能力和水平。到 2030 年，常见精神障碍防治和心理行
为问题识别干预水平显著提高。
第四节　减少不安全性行为和毒品危害
强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女及流动人群为重点，开展性道德、
性健康和性安全宣传教育和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，减
少意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径
摘要：

《“健康中国2030”规划纲要》目录序言第一篇　总体战略第一章　指导思想第二章　战略主题第三章　战略目标第二篇　普及健康生活第四章　加强健康教育第五章　塑造自主自律的健康行为第六章　提高全民身体素质第三篇　优化健康服务第七章　强化覆盖全民的公共卫生服务第八章　提供优质高效的医疗服务第九章　充分发挥中医药独特优势第十章　加强重点人群健康服务第四篇　完善健康保障第十一章　健全医疗保障体系第十二章　完善药品供应保障体系第五篇　建设健康环境第十三章　深入开展爱国卫生运动第十四章　加强影响健康的环境问题治理第十五章　保障食品药品安全第十六章　完善公共安全体系第六篇　发展健康产业第十七章　优化多元办医格局...

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