环境管理体系构建与实践操作经验分享

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环境管理体系构建与实践操作经验分享
第一章 环境管理体系概述........................................................................................................... 2
1 环境管理体系的定义与意义......................................................................................... 2
2 环境管理体系的发展历程............................................................................................. 2
2.1 早期环境管理............................................................................................................. 2
2.2 环境管理体系理念的提出......................................................................................... 2
2.3 环境管理体系的推广与应用..................................................................................... 3
2.4 环境管理体系的持续改进......................................................................................... 3
第二章 环境管理体系构建基础................................................................................................... 3
1 环境管理体系标准与法规............................................................................................. 3
2 环境管理体系构建的原则与方法................................................................................. 4
第三章 策划与设计...................................................................................................................... 4
1 环境因素的识别与评价................................................................................................. 4
1.1 环境因素识别............................................................................................................. 4
1.2 环境因素评价............................................................................................................. 5
2 环境目标与指标的制定................................................................................................. 5
2.1 环境目标制定............................................................................................................. 5
2.2 环境指标制定............................................................................................................. 6
第四章 组织结构与职责............................................................................................................... 6
1 环境管理体系组织结构设计......................................................................................... 6
2 环境管理体系职责分配................................................................................................. 7
第五章 资源配备与管理............................................................................................................... 7
1 人力资源配备与管理..................................................................................................... 7
2 设备与设施资源配备与管理......................................................................................... 8
第六章 环境管理体系文件编写................................................................................................... 8
1 环境管理体系文件编写要求......................................................................................... 8
1.1 文件编写的基本原则................................................................................................. 8
1.2 文件编写的主要内容................................................................................................. 8
2 环境管理体系文件审核与发布..................................................................................... 9
2.1 文件审核.................................................................................................................... 9
2.2 文件发布.................................................................................................................... 9
第七章 环境管理体系运行与维护............................................................................................. 10
1 环境管理体系运行监控............................................................................................... 10
1.1 监控目的与原则....................................................................................................... 10
1.2 监控内容与方法....................................................................................................... 10
2 环境管理体系持续改进............................................................................................... 10
2.1 持续改进的必要性................................................................................................... 10
2.2 持续改进的途径....................................................................................................... 11
2.3 持续改进的实施....................................................................................................... 11
第八章 内部审核与管理评审..................................................................................................... 11
1 内部审核的实施与技巧............................................................................................... 11

8.1.1 内部审核概述........................................................................................................... 11
8.1.2 内部审核的实施步骤............................................................................................... 12
8.1.3 内部审核技巧........................................................................................................... 12
8.2 管理评审的组织与实施............................................................................................... 12
8.2.1 管理评审概述........................................................................................................... 12
8.2.2 管理评审的组织....................................................................................................... 12
8.2.3 管理评审的实施....................................................................................................... 12
第九章 环境管理体系认证与监督............................................................................................. 13
9.1 环境管理体系认证流程............................................................................................... 13
9.2 环境管理体系监督与检查........................................................................................... 13
第十章 环境管理体系实践案例分析......................................................................................... 14
10.1 企业环境管理体系构建案例..................................................................................... 14
10.2 企业环境管理体系改进案例..................................................................................... 15
第一章 环境管理体系概述
1.1 环境管理体系的定义与意义
环境管理体系（Environmental Management System，简称 EMS）是一种系
统化的管理方法，旨在通过组织内部的管理活动，对环境问题进行有效识别、评
价和控制，以达到持续改进环境表现的目的。环境管理体系包括制定环境方针、
目标、指标和计划，实施环境管理措施，监控和评价环境表现，以及持续改进。
环境管理体系的意义主要体现在以下几个方面：
（1）提高组织的环境意识，强化员工对环境保护的责任感。
（2）促进组织遵守国家和地方环境保护法律法规，降低违法风险。
（3）提高资源利用效率，降低生产成本，增强市场竞争力。
（4）提升组织形象，赢得社会公众的信任和支持。
1.2 环境管理体系的发展历程
环境管理体系的发展历程可以分为以下几个阶段：
1.2.1 早期环境管理
20 世纪 50 年代至 70 年代，工业化的快速发展，环境污染问题日益严重。这
一时期，各国开始关注环境问题，制定了一系列环境保护法律法规，如美国的
《清洁空气法》、《清洁水法》等。但是这一阶段的环境管理主要侧重于末端治理，
即对污染物进行处理和排放，尚未形成系统化的环境管理体系。
1.2.2 环境管理体系理念的提出
20 世纪 80 年代，国际标准化组织（ISO）开始关注环境问题，并于 1987 年

发布了 ISO 14001 环境管理体系标准。该标准提出了环境管理体系的框架，包括

环境方针、策划、实施与运行、检查和改进等环节。ISO 14001 的发布，标志着环

境管理体系理念的正式提出。

1.2.3 环境管理体系的推广与应用

自 ISO 14001 发布以来，环境管理体系在全球范围内得到了广泛推广和应

用。许多国家和地区纷纷制定了自己的环境管理体系标准，如欧盟的 EMAS、美国

的ISO 14001 等。环境管理体系在各类组织中得到了广泛应用，不仅包括企业，

还包括非组织、教育机构等。

1.2.4 环境管理体系的持续改进

环境管理体系的不断发展，组织在实施过程中逐渐积累了丰富的实践经验。

为适应不断变化的环境保护要求和组织内部管理需求，环境管理体系需要持续

改进。这包括更新环境方针、目标、指标和计划，优化环境管理措施，提高环境

表现等。

在此基础上，环境管理体系的发展还将面临诸多挑战，如气候变化、资源紧

张、生态系统退化等。组织需不断创新环境管理理念和方法，以应对这些挑战。

第二章环境管理体系构建基础

2.1 环境管理体系标准与法规

环境管理体系（EMS）的构建，首先需遵循一系列的标准与法规。这些标准

与法规旨在指导企业或组织在环境管理方面实施有效控制，以实现可持续发展

和环境保护的目标。

国际标准化组织（ISO）发布的 ISO 14001 环境管理体系标准，是全球公认

的环境管理体系基础标准。该标准提供了建立、实施、维护和持续改进环境管理

体系的框架，包括环境方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审等环

节。

在我国，环境管理体系标准主要包括 GB/T 240012016《环境管理体系要求

及使用指南》等。国家环保法律法规、政策和规划也是环境管理体系构建的重要

依据。例如，《环境保护法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等法律法规，

以及《国家环境保护“十三五”规划》等政策文件。

2.2 环境管理体系构建的原则与方法

环境管理体系的构建应遵循以下原则：

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环境管理体系构建与实践操作经验分享第一章环境管理体系概述...........................................................................................................21.1环境管理体系的定义与意义.........................................................................................21.2环境管理体系的发展历程................................................

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