【安全、消防、环保行业】《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录(第一批)》条文说明(23)
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2024-06-27
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《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、
设备和材料目录(第一批)》条文说明
《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材
料目录(第一批)》(以下简称《目录》)旨在进一步贯彻落
实《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程安全生产
监督管理办法》(交通运输部令 2017 年第 25 号)的有关
要求,引导行业“推广先进、淘汰落后”,积极打造公路水
运平安百年品质工程,引导市场主体主动推广应用“四
新”技术。
一、总体说明
(一)本《目录》拟淘汰的危及生产安全施工工艺、设备
和材料,是指不符合技术进步与行业发展方向,存在危及
公路水运工程结构安全耐久、施工作业安全和环境生态安全
等问题,且有成熟可替代的技术和措施的,现根据其危险
性程度大小,结合市场实际,对其应用范围、条件加以限制
使用或者全面禁止。
(二)本《目录》拟“淘汰”类型共分为“限制使用”
和“禁止使用”两类。《目录》中列入“限制使用”类别的,
均提出了相应的“限制条件和范围”,列入“禁止使用”
类的,要求在公路水运工程建设领域无差别化的全面禁止
使用。
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(三)《淘汰目录》适用的工程范围(无论限制使用或
禁止)均不包含除临时码头、临时围堰外的其他小型临时工
程或养护工程。
(四)《淘汰目录》共分通用工程、公路工程、水运工程
三部分,通用工程部分是指公路、水运工程均应当“淘汰”
的目录项。每部分目录项按照类型分为施工工艺、工程材料、
施工设备。每个目录项内容包含名称,简要描述(如类别、
技术性能指标、基本流程等),淘汰类型,淘汰原因(拟不
对外发布),供参考的可替代工艺工法、施工设备、工程材
料,限制类目录项还包括:限制条件和范围(限制类)等。
二、条文说明
(一)通用部分
1.1.1 卷扬机钢筋调直工艺
利用卷扬机调直钢筋作业时,易发生牵引卡扣松脱、钢
筋滑落或断裂,对操作人员和周边人员易造成物体打击伤
害,作业安全风险高;调直质量难以保证且施工效率较低
拟全面禁止。
1.1.2 现场简易制作钢筋保护层垫块工艺
现场简易制作的钢筋保护层垫块是指人工将经过配合
比设计的砂浆放入特制钢筋保护层垫块模具里面,利用振
动台振动成型的工艺。这种工艺较为粗放,垫块强度、外形
尺寸等易出现偏差,质量难控制,从而影响质量耐久性。
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可替代的工艺建议:专业化压制设备和标准模具生产
垫块工艺。垫块由专用配合比、专业设备液压成型,使垫块
的外形结构尺寸偏差得到有效控制、保证垫块抗压强度高于
母体混凝土抗压强度。同时,采用定型模具,垫块外形尺寸
能准确压刻在垫块表面。
1.1.3 空心板、箱型梁气囊内模工艺
气囊内模工艺是指使用橡胶充气气囊作为空心梁板或
箱型梁的内模,该工艺控制难度较大,受气囊上浮及自身
刚度差的影响,易造成构件的两侧壁、肋板及顶板厚度减小,
内壁保护层不足甚至露筋等质量缺陷;芯模(气囊)拆除
时间难以控制,胶囊放气、抽取的时间过早可能出现混凝土
坍塌,时间太长胶囊又难以抽取;鉴于该工艺施工控制难
度较大,总体质量无法得到保证,建议禁止使用。
可替代的工艺建议:采用刚性(钢质、PVC、高密度泡
沫等)内模工艺等。
此外,当空心板、箱型梁内部尺寸较小(小于20cm)
时,建议设计单位对截面形式进行优化。
1.1.4 人工挖孔桩手摇井架出渣工艺
传统的人工挖孔桩出渣形式采用手摇井架出渣,施工
设备加工简易,由现场施工劳务人员自行加工安装,但在
应用过程中暴露出手摇井架加工简易,支撑不牢固、不稳定;
井架无制动、保护装置,出渣桶在出渣提升过程中,人力操
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作疏忽或力气不足时容易发生坠落,人员伤亡事故易发多
发,拟全面禁止使用。
1.1.5 基桩人工挖孔工艺
基桩人工挖孔工艺工人劳动强度大、环境空间狭小,孔
内潮湿渗水且通风不畅,存在有害气体,易发生孔内窒息
和高温中暑等伤害;基桩人工挖孔工艺由于是地下作业,
工作环境的不确定因素较多,并有可能伴有地下水、流砂、
有害气体、触电、物体打击、高处坠落、护壁坍塌等不安全因
素,造成挖孔作业人员伤亡事故时有发生,安全隐患大施
工管控困难。
人工挖孔桩施工安全事故频发,常见安全事故类别可
分为窒息中毒,高处坠落,物体打击,触电,机械伤害,
坍塌等。其中窒息中毒、高处坠落、物体打击等三类事故占比
较高。
在地下水丰富、孔内空气污染物超过国家标准、软弱土
层等地质条件差的区域,以及机械成孔设备可以到达的区
域,拟禁止使用这项工艺。
因受地形条件限制难以采用机械成孔的,应制定专项
方案、经专家论证和审批,加强过程管控,落实防坍塌、有
害气体等各项安全防护与应急措施。
特别说明:鉴于广西、贵州等岩溶地区、山西等采空区
的地质条件客观性,本目录暂未对此作出全面禁止。
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1.1.6 “直接凿除法”桩头处理工艺
该工艺的描述为“在未对桩头凿除边线采用割刀等工
具进行预先切割处理的情况下,直接由人工采用风镐或其
它工具凿除基桩桩头混凝土”,其中边线进行预先切割是
重点;直接凿除边界控制不准确,易造成桩头混凝土出现
裂缝、缺边、掉角,导致桩身结构破损。
可替代工艺建议:可采用“预先切割法+机械凿除”桩
头处理工艺、“环切法”整体桩头处理工艺等;“环切法”
整体桩头处理工艺只是一种替代工艺,主要针对混凝土管
桩;实际上方桩和灌注桩现场已经大量采用“用割刀等工
具预先切割出凿除边线(不会对钢筋造成损伤,另灌注桩
声测管在钢筋内侧,切割不到钢筋与声测管,通常也是在
超声波检测合格后方进行桩头凿除),然后再用风镐或其
它工具凿除基桩桩头混凝土”,切割效果良好,桩头处理
质量大幅提高。
1.1.7 钢筋闪光对焊工艺
运用钢筋闪光对焊工艺焊接大直径钢筋,与焊工操作
水平关系较大。调研发现,焊接质量存在不稳定性,容易形
成夹渣,焊接接头处容易轴线偏移、接头弯曲,易存在裂缝;
同时对电流稳定性的要求较高,当施工用电不稳定时易造成
假焊的现象,且高电流产生的火花易烧伤母材;现场施工
自检困难,只能进行观感检查,无法直接检查接头质量;
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因此,除固定专业预制厂(场)或钢筋加工厂(场)
外,针对直径大于或等于22mm 的钢筋连接,限制采用人
工闪光对焊工艺。
可替代的工艺建议:采用机械连接工艺,包括套筒冷
挤压连接、锥螺纹连接、镦粗直螺纹连接、滚压直螺纹连接等
工艺进行替代。
1.1.8 水泥稳定类基层、垫层拌合料“路拌法”施工工
艺
水泥稳定类基层、垫层拌合料“路拌法”主要是采用人
工辅以机械(如拖拉机、反铲式挖掘机),在路槽内或路面
沿线就地拌合水泥稳定混合料的一种施工工艺。
“路拌法”主要依靠人工拌和,由人工根据配合比进行配
合,容易产生配料不准、拌和不匀的质量缺陷,影响质量耐久
性。“路拌法”施工稳定土时,很关键的一点是拌和层底部不
能留有素土夹层,特别在两层稳定土之间不能有素土夹层。素
土夹层不单使上下层间没有粘结,减少上层稳定土的厚度,明
显减弱路面整体抵抗行车荷载的能力。
拟在“二级及以上公路工程、大中型水运工程”中禁止
使用,其他工程暂不作要求。
可替代的工艺建议:采用厂拌法进行拌和水稳,在固
定的拌和工厂或移动式拌和站拌制混合料。另外基层冷再生
等工艺在养护工程使用不在本条目的限制使用范围内。
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1.2.1 竹(木)脚手架
采用竹(木)材料搭设的脚手架,由于材质、规格不统
一,材料存在弯曲等缺陷,受力不明确,搭设质量难以保
证;在运输和使用过程中杆件和连接件易受损、变形,且不
易发现,影响脚手架整体稳定性,安全风险高;此外踏脚
板较滑,易发生人员坠落事故。拟全面禁止使用。
可替代设施建议:盘扣式钢管脚手架、扣件式非悬挑钢
管脚手架等。
1.2.2 门式钢管满堂支撑架
采用门式钢管架搭设的满堂承重支撑架,材质自身刚
度不足,在运输和使用过程中杆件和连接件易受损、变形,
影响支架体系整体稳定性,易发生垮塌事故,安全风险高。
另外其纵横向水平加固杆设置安装不方便,漏装现象较为
普遍,直接降低支架整体稳定性,极易发生支架坍塌事故,
拟全面禁止。
可替代设施建议:盘扣式钢管支撑架、钢管柱梁式支架、
移动模架等。
1.2.3 碗扣式、扣件式钢管满堂支撑架
采用碗扣式、扣件式钢管架搭设的满堂承重支撑架,在
运输和使用过程中,杆件和连接件易受损、变形,且不易发
现,影响支架体系整体稳定性,易导致垮塌事故发生。其中,
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碗扣支撑架存在下碗扣与立杆焊接不牢固,上碗的限位销
位置存在偏差无法顶紧限位销,从而影响碗扣节点刚度;
同时碗扣式支撑架上、下碗扣周转使用过程中容易损坏,下
碗扣一旦损坏直接影响承载力,经过多次拆装、运输等环节
后,容易造成连接不牢固。扣件式支撑架搭设过程中易偏心
受力,钢管和扣件周转使用过程中易受损及锈蚀,钢管、扣
件受力下降或螺栓连接不到位,导致扣件扭力矩达不到要
求及支撑架承载力下降。此外,租赁市场上各类碗扣式、扣
件式支架的杆件、上下碗扣或扣件等构配件质量缺陷多、合
格率低。
参照住建部关于危险性较大工程范围等标准,拟对混
凝土高大支撑体系给予一定的限制使用,具体范围(符合
以下任一情况的混凝土模板支撑工程)包括:“1.搭设高度
5m 及以上;2.搭设跨度10m 及以上;3.施工总荷载(荷
载效应基本组合的设计值,以下简称设计值)10kN/m2 及
以上;4.集中线荷载(设计值)15kN/m 及以上;5.高度
大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模
板支撑工程”。
可替代的设施建议:盘扣式钢管支撑架、钢管柱梁式支
架、移动模架等。
1.2.4 非数控预应力张拉设备
非数控预应力张拉设备,是指采用人工手动操作张拉
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油泵,从压力表读取张拉力,伸长量靠尺量测的张拉设备。
采用非数控预应力张拉设备人工张拉的安全作业风险较大
预应力施加的大小、持荷时间以及伸长量受人为因素影响较
大,张拉时两端的操作进度、力的大小易出现不匹配的情况,
导致预应力在管道内的实际大小与计算模式不相符,施工
标准化程度较低。拟在下列工程项目预制场内进行后张法预
应力构件施工时,均不得使用:1.二级及以上公路工程;2.
独立大桥,特大桥;3.大、中型水运工程。其他工程暂不作
要求。
可替代的设备建议:数控预应力张拉设备等。
1.2.5 非数控孔道压浆设备
非数控孔道压浆设备是指采用人工手动操作进行孔道
压浆的设备,这种工艺易受人为因素影响,配合不及时、饱
满度差、压力浮动较大,质量不稳定;操作过程中配合不到
位易造成堵管、爆管,操作安全风险时有发生;此外,施工
准备时间较长,人为因素多,工效低;注浆压力、注浆质量
不易控制,影响预应力构件整体质量和安全,可能造成预
应力构件在短期内破坏,导致工程坍塌或人员伤亡事故。浙
江某桥梁工程曾发生过类似事故。拟在下列工程项目预制场
内进行后张法预应力构件施工时,均不得使用:1.二级及以
上公路工程;2.独立大桥,特大桥;3.大、中型水运工程。
其他工程暂不作要求。
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可替代的设备建议:数控压浆设备等。
1.2.6 单轴水泥搅拌桩施工机械
单轴水泥搅拌桩施工机械是指采用单轴单方向搅拌土
体、喷浆下沉、上提成桩的施工机械。该施工机械较为落后,
施工工效低,水泥土搅拌均匀性欠佳,中间过程质量很难
控制,易造成质量问题。拟在“二级及以上公路工程、大中
型水运工程”中禁止使用,其他工程暂不作要求。
可替代的设备建议:双轴及以上水泥搅拌桩施工机械、
双轴及以上智能数控打印型水泥搅拌桩等施工机械等。
1.2.7 碘钨灯
碘钨灯使用过程中,灯具表面温度高,极易发生火灾;
同时碘钨灯接线无保护、易发生触电事故,安全风险较高;
此外还有能耗高、光效低等问题,作为照明设备使用拟在公
路水运工程建设项目现场、生产和生活区域全面禁止。
可替代设施设备包括:节能灯、LED 灯等设备。
1.3.1 有碱速凝剂
速凝剂在喷射混凝土工程中应用较多。按照《喷射混凝
土用速凝剂》(GBT 35159-2017 ),有碱速凝剂为氧化
钠当量含量大于1.0%且小于生产厂控制值的速凝剂。有碱
速凝剂碱性较大,损害施工人员的身体健康,喷射混凝土的
回弹量及后期强度损失大,还极易发生碱骨料反应,影响
结构安全及耐久性。拟全面禁止。
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《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录(第一批)》条文说明《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录(第一批)》(以下简称《目录》)旨在进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)的有关要求,引导行业“推广先进、淘汰落后”,积极打造公路水运平安百年品质工程,引导市场主体主动推广应用“四新”技术。一、总体说明(一)本《目录》拟淘汰的危及生产安全施工工艺、设备和材料,是指不符合技术进步与行业发展方向,存在危及公路水运工程结构安全耐久、施工作业安全和环境生态安全等问题,且有成熟可替代的技术和措施的,现根...
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