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【安全、消防、环保行业】承包商安全管理制度

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双环－管理制度 安全监察部 GLZD－AQ-26
承包商安全管理制度
1、定义及目的
承包商：是指有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包公司部分作业项
目的资质、能力，经签订业务合同受雇于公司实施作业项目的单位。
为进一步规范公司承包商安全管理，明确各部门对承包商安全管理职责，为保证
从工程设计、建筑施工等各环节安全可控，确保承包商单位相关人员的人身安全和公
司生产的安全稳定运行，特制定本制度。
2、适用范围
本管理制度适用于承担公司新建、改建、扩建、检维修、拆除安装、运输等工程
项目及日常劳务项目的承包商安全管理。
3、职责分工
承包商安全管理根据“谁主管、谁负责”和“谁发包、谁负责”的原则确定专业
监管责任，按照“属地管理”原则确定现场管理责任，主管部门对承包商每月进行考
核评估。
3.1 各部门职责
3.1.1 检修事业部是外来施工类承包商的主管部门，负责对土建、防腐保温、设备
（电气）检维修、拆除安装、吊装（含履带吊、塔吊类）等特殊作业承包商单位的管
理；对外来施工类承包商单位资质和电氧焊、起重、登高等特殊工种作业人员资质进
行审查、统计及作业过程中的工器具的监督管理；对外来施工类承包商单位的日常管
理。
3.1.2 设备动力部是检测类承包商的主管部门，负责对检测类承包商单位资质和作
业人员资质进行审核。对检测类承包商单位的日常管理。
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3.1.3 办公室（人力资源）是劳务外包类承包商的主管部门。办公室（保卫）对所
有外来承包商人员进出厂区的出入管理，对不符合年龄要求的人员，不得办理出入证。
办公室（保卫）对外来承包商人员、车辆办理临时出入证和设备、工（器）具的检查
登记。
3.1.4 财务部负责外来承包商单位安全风险抵押金的及时收退，兑现事故考核和日
常考核。负责工程项目类承包商的预决算管理，须及时、合理开展工程项目预算和决
算。
3.1.5 企管部负责对承包商单位合同履行情况进行过程监管。负责公司对承包商日
常安全考核兑现情况监督、检查管理。
3.1.6 工程技术部是从事新、改、扩建工程建设的技改承包商单位的主管部门，负
责资质、作业人员审核，包括对特种（设备）作业人员的资质进行审查、统计，合格
后报检修事业部复查。对技改承包商单位的二、三级安全教育和现场作业的安全管理。
对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩，负责组织落实开展施
工现场安全检查。对该类承包商单位的日常管理。
3.1.7 电控一部、电控二部是公司本部门管辖范围内涉及电气仪表类作业单位的主
管部门，负责资质、作业人员审核，包括对特种（设备）作业人员的资质进行审查、
统计，合格后报检修事业部复查。对电气仪表类承包商单位的二、三级安全教育和现
场作业的安全管理。对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩，
负责组织落实开展施工现场安全检查。对该类承包商单位的日常管理。
3.1.8 副产品销售部是公司废旧物资类承包商的主管部门，负责资质、作业人员审
核，包括对特种（设备）作业人员的资质进行审查、统计。对该类承包商单位的二、
三级安全教育和现场作业的安全管理。对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管
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理制度进行奖惩，负责组织落实开展施工现场安全检查。对该类承包商单位的日常管
理。
3.1.9 生产部是公司生产辅助类（循环水加药等）承包商的主管部门，负责资质、
作业人员审核。对该类承包商单位的二、三级安全教育和现场作业的安全等日常管理。
对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩。
3.1.10 储运事业部是公司装卸类承包商的管理部门，协助人力资源对该类承包商
的资质审查、作业人员审核，负责对该类承包商的安全技术交底、安全教育等日常监
督管理。
3.1.11 安监部负责对外来承包商单位入厂的一级安全教育，签署《安全管理协议
书》明确双方安全职责和义务，对外来承包商的日常安全监督管理。
3.1.12 各主管部门资质审查合格后报安监部备案。
3.2 各事业部负责对在其辖区内实施作业的承包商的安全行为进行管理，对承包商
的作业实施过程管理；为承包商做好安全告知、安全培训工作，并建立相关的安全教
育台账；对承包商进行施工前安全技术和生产装置危险因素交底，并检查安全技术交
底执行情况；对不遵守执行公司安全生产管理制度的承包商的行为进行制止，按公司
相关管理制度进行奖励考核，并责令其改正；对不服从管理的单位和不符合年龄要求
的作业人员有权要求立即停工。各事业部严禁使用未经过公司批准准入的承包商入厂
作业。
4、承包商的基本要求及确认
4.1 检修事业部对所有承包商建立合格承包商名录库，负责名录库承包商更新及淘
汰，依据安全、质量、进度、诚信等履约情况，每年对名录库内承包商进行一次评价、
清理和重新登记，原则上按照承包商数量的5%实行末位淘汰。施工总承包的承包商都
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必须具有两年以上良好的安全业绩。
4.2 公司对口专业主管部门与承包商签定合同必须对外来承包商的合法性、技术水
平和安全保证条件进行确认, 由承包商到公司财务部交纳规定金额的安全风险抵押金后,
承包商持有关材料到公司安监部进行备案，经审查合格后由安监部双方签定《 XXX 工
程项目施工安全责任协议书》，进行安全资格确认的材料有：
4.2.1 验证承包商营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。
4.2.2 验证承包商施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。
4.2.3 验证承包商安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（其中非煤矿山、
危险化学品生产经营、建筑、等行业应持有安全生产许可证）。
4.2.4 审核承包商施工安全经历（由承包商书面提供，主要为施工中发生的各种事
故情况和相关部门奖罚情况，出具盖章的近三年无事故承诺）。
4.2.5 审核承包商项目经理、现场负责人和安全管理人员的资格证书。
4.2.6 审核承包商现场负责人和安全管理人员对本单位作业人员是否组织有安全教
育培训记录。
4.3 按照“谁主管、谁负责”的原则，对口专业主管部门负责对承包商进行资质审
查，对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，
验证如下证件：
4.3.1 确认承包商营业能力和经营范围。
4.3.2 确认承包商的施工管理能力和队伍素质。
4.3.3 审核承包商施工经历、项目经理及相关技术负责人简历。
4.3.4 审核承包商的人员保险、职业健康体检、特种作业人员所持的特种作业证件
和“五大员”。
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4.3.5 严禁施工总承包单位以包代管，对于存在工程分包的单位，施工总承包单位
要承担起对分包单位资质审查和全程安全监管职责，对分包单位实行全过程管理和培
训，并在公司备案，对总包项目安全负责。
5、安全风险抵押金的管理
5.1 承包商资质审查合格后，必须向公司交纳规定金额的安全风险抵押金，交纳程
序是由对口专业管理部门依据所签的合同督促承包商到财务部一次性交清施工安全风
险抵押金，自己保存原件，然后将收据复印件给对口专业管理部门和安监部存档备查。
5.2 安全风险抵押保证金的数额，由对口专业主管部门根据工程投资预算额、施工
危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的基本标准为：工程投资预算费用
的5%，200 万元封顶。
5.3 有未结往来款且应付款金额大于安全风险抵押金时可请示从往来款中划转相对
应的金额作为施工安全风险抵押金，该类情况按财务管理制度办理相应手续。
5.4 承包商违反公司的禁烟、禁酒、特殊作业、用水、用电等安全管理规定，公司
管理部门及管理人员均可按我公司有关制度规定进行处罚。因承包商责任造成公司财
产损失的，由安监部牵头组织相关部门召开讨论会，根据其性质和后果按规定处罚。
公司对承包商的罚款金额均从承包商交纳的安全风险抵押金中扣除，或者直接从承包
商工程往来款中扣除。
5.5 工程项目施工完成后，由安监部对承包商的安全风险抵押保证金进行结算，安
全风险抵押金全额退还承包商前，违章违纪及发生安全事故的罚款需从抵押金中扣除。
退还抵押金的数额为：抵押金-罚款金，核实风险抵押金返还款由安监部申报财务退款，
经公司领导批准后，承包商凭单到财务处办理剩余抵押金返回。
5.6 公司财务部收取安全风险抵押金后，其它单位不得以任何借口再收取安全风险
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抵押费。
6、人员安全教育
6.1 凡进入公司的承包商作业人员施工前都必须接受入厂级安全教育。主管部门
资质审查后负责联系安监部相关模主确认培训时间，原则上星期一、星期五由公司安
监部组织入厂一级安全教育培训。安全培训签审表模板下表（承包商单位应填写全
称）。
双环公司承包商人员进场安全培训签审表
承包商单位名称：
负责人： 联系电话： 安全员： 联系电话：
序号 姓名 身份证号工种 特种（设备）作业证件人员
保险
体检
报告
备
注
审批人： 审批时间：
6.2 安监部负责统一建立入厂一级安全教育台帐，负责组织安全培训考试，经考核
合格后发给安全教育培训合格证明，安全教育培训合格证明一年内有效。双方签订安
全协（一式两份）安全协议复印件送主管部门存档。
6.3 安全教育内容为：
6.3.1 公司安全管理制度、现场危害辨识告知，通用安全知识学习等。
6.3.2 典型违章、案例学习等。
6.4 承包商作业人员安全教育考试成绩不及格者，不得入厂作业，商定时间再次安
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全教育考试，若成绩仍不及格者，由对口专业主管部门督促承包商负责清退或置换。
6.5 承包商单位需对本单位全体作业人员实施本单位的三级安全教育及在双环公司
作业期间的日常教育，建立一人一档。
6.6 事业部负责对本部门维保性质的承包商每年的再教育时间不得少于20 学时，
检修事业部协助落实。
7、施工前安全要求
7.1 承包商单位健全施工现场的安全管理组织机构，明确法定代表人或法定代表人
授权的项目经理为安全工作第一负责人。明确现场安全管理的对口工作人员，并佩戴
明显标志。
7.2 施工前，承包商全体员工应接受公司对其的安全教育，考核合格后，由办公室
保卫处向承包商发放“临时出入证”，办证时保卫处须同当地派出所核实人员是否有
吸毒，犯罪在逃等不良记录，一旦发现取消办理。出入证有效时间最长不超过1个月，
每月由办公室（保卫）根据检修事业部最新的承包商单位及名录更新出入证核销情况。
劳务外包类承包商人员办理出入证办公室（人力）应根据人员变动情况三天内报保卫
跟新出入证有效情况（或办理新证）。
7.3 施工前，对于作业危险性较大、工程项目较大的作业，承包商应向本公司提供
施工方案、施工安全保证措施、应急预案，做到定人员、定安全措施、定重大施工步
骤应急预案、定工程质量标准、定检查制度、定应急措施，并经公司对口专业主管部
门审查同意后方可进行施工。
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7.4 公司项目负责人负责组织有关单位向承包商详细介绍施工现场环境、地下工程
（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显
的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，对项目工艺和现场进行风
险评价，编写计划检修作业风险评估清单表，报公司审查，确保安全施工条件。
8、承包商安全管理
8.1 承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、行业、公司的各项职业健康、
安全管理制度，严格落实湖北省《化工企业和承包商检维修作业安全管理双八条规
定》鄂安监【2018】45 号文中承包商检维修作业安全管理双八条规定。
8.1.1 承包商单位必须强化对施工人员的教育培训，建立人员培训教育档案，严格
考核把关，必须按照企业的安全技术交底进行现场勘察，对作业现场进行风险评价，
编制施工作业风险评估报告，报公司审查。
8.1.2 承包商单位必须配备符合安全要求的设施、设备，配置必备的安全防护器具、
安全标志等；必须对特殊作业人员和特种设备作业人员严格把关，做到持证上岗，购
买工伤保险或人身意外伤害保险，人身意外伤害保险保额不低于90 万元。
8.1.3 承包商单位必须落实专人对施工作业现场全程监护，对较大风险及重大风险
作业必要时专人监护随身携带执法记录仪全程摄像。严禁无票作业，主动接受公司监
督。
8.1.4 承包商单位必须制定安全应急预案和技术措施，发生紧急情况必须按照公司
指定的线路进行疏散，必要时应组织预案演练。
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8.1.5 进入生产装置的施工作业人员必须按规定统一着装，佩戴符合国家标准的安
全帽及其符合工作要求的劳保防护具。
8.1.6 禁止使用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。
8.1.7 严格执行GB30871-2014《八大特殊作业管理制度》及《有限空间作业新
五条规定》。进设备内作业必须现场制订施工方案及应急预案，按规定办理有限空间
相关作业证，先通风、再检测、后作业，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气
呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位确认安措落实后，方可进入设备内作业。
8.1.8 厂内动土必须办理动土作业证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。
严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。
8.1.9 设立临时电源必须符合安全规定。必须办理临时用电作业许可证，持证作业。
电工作业要严格执行电工操作规章制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电
压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。
严禁乱接乱设电源。
8.1.10 严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须
系好安全带，安全带高挂低用，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必
要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。
8.1.11 严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方
案和安全措施，并经有关部门审批。
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8.2 严格车辆管理。
8.2.1 进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定在公司办公室保卫处办理临
时车辆通行证，通行证必须具有时效性。
8.2.2 车辆阻火器及安全附件设施齐备、完好，符合国家标准。车辆要按指定线路
限速行驶。停放位置不能影响应急通行，特殊情况报批同意后按指定位置停放。
8.3 承包商必须做到文明施工，应做到：
8.3.1 施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员
的操作、巡检。
8.3.2 严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、
管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。
8.3.3 施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。
8.3.4 高处动火作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得
将地线裸露搭接在装置设备或框架上。
8.3.5 施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。
8.4 严格离厂审批程序
8.4.1 项目所在单位及检修事业部开具完工证明。
8.4.2 保卫处对材料及工器具离厂，临时出入证退办签批证明。

标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

双环－管理制度安全监察部GLZD－AQ-26承包商安全管理制度1、定义及目的承包商：是指有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包公司部分作业项目的资质、能力，经签订业务合同受雇于公司实施作业项目的单位。为进一步规范公司承包商安全管理，明确各部门对承包商安全管理职责，为保证从工程设计、建筑施工等各环节安全可控，确保承包商单位相关人员的人身安全和公司生产的安全稳定运行，特制定本制度。2、适用范围本管理制度适用于承担公司新建、改建、扩建、检维修、拆除安装、运输等工程项目及日常劳务项目的承包商安全管理。3、职责分工承包商安全管理根据“谁主管、谁负责”和“谁发包、谁负责”的原则确定专业监管责任，按照...

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