【安全、消防、环保行业】防洪防汛应急预案
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2024-06-27
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目 录
一、总则............................................................................................ 1
（一）、编制目的...........................................................................1
（二）、编制依据...........................................................................2
（三）、适用范围...........................................................................2
(四)、工作原则............................................................................... 2
二、应急救援组织机构..........................................................................2
（一）、防汛安全值班纪律要求........................................................3
（二）、应急救援领导小组职责........................................................4
1、防洪防汛应急救援领导小组职责...............................................4
2、组长职责..............................................................................5
3、副组长职责........................................................................... 5
4、组员职责..............................................................................5
三、预防和预警机制............................................................................. 6
(一)、工程概况..............................................................................6
（二）、危险源与风险分析...............................................................6
（三）、确定汛期时间.....................................................................6
（四）、防洪警报程序.....................................................................7
（五）、预防预警信息.....................................................................7
（六）、预防预警行动.....................................................................7
1、准备工作..............................................................................7
2、防洪检查..............................................................................8
3、防洪预抢..............................................................................8
2
四、应急响应......................................................................................8
（一）、总体要求...........................................................................8
（二）、应急响应...........................................................................9
五、防洪措施......................................................................................9
六、应急保障.................................................................................... 10
（一）、应急物资设备保障.............................................................10
（二）、所有人员安全保障.............................................................10
（三）、通信与信息保障................................................................11
七、善后工作.................................................................................... 11
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防洪防汛应急预案
一、总则
（一）、编制目的
做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，
使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证防洪防汛工作高效有序进行，最大程度
地减少人员伤亡和财产损失。保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防
御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾
害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水等突发性自然灾
害，以确保我施工区域内搓白河流畅通，积极推进本工程建设，确保汛期施工
的顺利进行。
（二）、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防
治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家其它有关
法律法规等，制定本预案。
（三）、适用范围
本预案适用于安顺市平坝区东外环线道路一标段。
(四)、工作原则
1、启动原则:
① 当气象部门发布安顺地区黄色预警及以上。
② 6 小时内降雨量将达到 50mm 以上。
③ 搓白河地块施工区域水位变化，河道水流高度持续增加，水流高度淹没
便道排水管位置。
出现以上情况者之一，则本预案由项目部应急救援领导小组启动。
2、响应原则:项目部应急救援小组成员接到报告后，必须立即赶赴事故现
2
场，根据现场险情发生情况有效地开展应急处理和救灾工作，尽可能避免或减
少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。
3、指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人贺志
国组织抢险；立即清除搓白河上的施工便道，在恢复原河流宽度的基础上，尽
可能拓宽河道。项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急
救援小组统一指挥。
4、处理原则:应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工
作的基本原则。
二、应急救援组织机构
为确保 2017 年汛期施工安全，减少洪水对本项目建设的影响，我项目部
2017 年汛期防洪防汛工作提出以下要求：为使我项目部今年施工防汛工作抓
好，抓实，确保项目部各项施工正常进行、保障搓白河河道泄洪通畅及两边的
居民正常生活，根按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的防汛方
针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，结合主线高架桥施工的实
际情况，特制定本方案。
总体要求：落实科学发展观，实践以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大
险，从思想上、组织上、物质上及早做好防汛准备工作，随时迎战可能出现的暴
雨、洪水、泥石流等自然灾害，确保整个汛期施工的安全，努力把灾害造成的损
失降到最低程度。把防洪防汛工作落到实处。
要组织精干、高效的防汛抢险队伍，准备充分的人力、物力、，一旦发生险
情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中部分资金，做好编织袋、
铁丝、水泵等防汛常用物质的采购和储备工作；要对防汛车辆、机械设备进行彻
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底检修，保证抢险机械设备完好率100%，特别要做好运输车辆的调运准备，
做到调之能运，运则必达。
我项目部经研究决定成立 2017 年项目部防洪小组，组成人员如下：
负责人：刘彦西
总指挥：张宁、贺志国
运输队负责人： 黄尚权
救援小分队负责人： 马鲁川
救护队负责人： 姚琪
小组成员：胡永治 王星光 范波 白昊杰 李飞 王栩 田少君、邵文军、李
凌峰 、陈琦
（一）、防汛安全值班纪律要求
1、值班人员必须认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班
过程中电话必须 24 小时通畅，确保上传下达的通讯联络及时无误。
2、值班人员要做好暴雨的预防信息通报；作好来电记录；加强现场的巡视。
遇到重要情况应及时果断地处理并立即向带班领导汇报。按照值班表的排序，
做好防汛登记的交接班制度。
3、值班人员未坚守岗位履行职责，失职而造成不良后果的，要追究值班人
员的责任。
汛期防洪值班表
时间 姓 名性别 联系方式 担任职务
星期一 刘彦西 男 18601672392 项目经理
星期二 张宁 男 13004552538 项目副经理
星期三 贺志国男15285738566 项目副经理
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星期四 马鲁川 男 18334209001 安质部部长
星期五 王星光 男 13834138847 工程部部长
星期六 白昊杰 男 13795451816 计划部部员
星期日范波 男 18260517786 物质部部长
（二）、应急救援领导小组职责
1、防洪防汛应急救援领导小组负责人职责
（1）组织指挥洪水险情事故现场应急抢险及疏通河道工作，控制事故蔓
延和扩大。
（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级汇报抢险救援工
作及事故应急处理的进展情况。
（3）落实防洪防汛应急救援领导小组部署的有关抢险救援措施。
2、组长职责
（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。
（2）负责指挥现场应急救援工作。
3、副组长职责
（1）协助组长负责应急抢险的具体指挥工作。
（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。
4、组员职责
（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。
（2）抓好事故现场的警戒和保卫工作。
（3）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
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（4）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
（5）组织灾后恢复生产工作。
（三）、事故救援预案组织机构框图
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三、预防和预警机制
(一)、工程概况
工程概况：主线高架桥区域，14#墩、13#墩隔搓白河相望，施工便道横
跨搓白河影响其泄洪能力，河道两岸遍布泥浆池及堆土，施工机械、材料等。
（二）、危险源与风险分析
主线高架桥施工现场作业范围大、设备多、人员集中、洪水汛期易发生 设备
机具受损坏、外架垮塌等事故；且随着强暴雨、洪水的来临使得许多危险源的危
险等级也相应的变高，做好危险源的监控已经刻不容缓，由于工期时间紧、任
务重，施工作业安全管理难度大。汛期安全渡洪已是项目部安全工作的重中之
重。
（三）、确定汛期时间
根据安顺市常年汛期水位变化，结合 2017 年天气的异常变化我项目部确
定2017 年5月到8月为防洪汛期，汛期内，项目部每天收集气象信息，及时
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掌握暴雨等信息报防洪领导小组，安质部部长马鲁川与要加强值班人员联系，
确保出现突发事故能够得到及时支援，各作业点必须派人日夜值班检查防洪检
查，项目部相应也要有领导值班。
（四）、防洪警报程序
当出现强暴雨时由现场值班人员向防洪领导小组汇报，由组长或副组长启
动防洪应急预案，并发布信息到各部室、各班组、班组根据应急预案迅速进行各
项落实防洪抢险。当险情达到红色警戒时项目部领导班子均可启动防洪应急预
案，并立即发布信息。
（五）、预防预警信息
1、气象信息：防洪工作组随时注意气象部门的预报，并将每天的水情、天
气情况报项目安质部，遇有灾害性气候和重要水情信息时，立即召开专题会议
安排部署防御工作。
2、工程信息：当突降暴雨或出现较大洪水时，参建单位应加强工程监测，
并加强对施工场地、施工设施、施工营地的检查、防汛效果的检查。
出现险情时各单位的防汛领导小组负责人要坚守岗位，要加强值班警戒、
观察、监测，做好抢险准备。一旦出现重大险情或发生险情，要及时报告项目部。
（六）、预防预警行动
1、准备工作
（1）、思想准备。加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识的
学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
（2）、物资、材料准备。按照分级负责的原则，汛前做好充分的度汛准备，
及时准备好充足的编制袋、防雨用品等度汛材料及必要的机械等设备，合理配
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置，在防汛重点部位应储备充足，以应急需。
（3）、通信准备。加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行 24 小时专
人值班，配备专门的防洪度汛对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险
情。
随时与当地防汛指挥部门联系，服从当地防汛指挥部门的统一指挥和协调，
确保安全度汛。
2、防洪检查
在汛期期间项目部必须每周对现场的防洪情况进行大检查，其检查内容如
下：
安质部：检查施工现场个人防护用品的佩戴情况，现场作业环境安全与安
全防护设施是否完善齐全，电气设备的安装、布置、接线是否符合临时用电安全
规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供现场检查问题和汛期危
险源情况表并参与分析讨论。
工程部：对大临设施进行全面的检查，确保大临设施能够达到汛期的安全
要求，提供大临设施检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。
物资部：检查现场机械设备的安全装置、动力装置、刹车装置、受力结构等
是否完好，机械运行是否良好无故障，机械维修保养是否有记录，操作人员是
否有证驾驶，防洪物资是否准备充足齐全，提供现场机械物资检查问题和汛期
危险源情况表并参与分析讨论。
摘要：
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1目录一、总则............................................................................................1（一）、编制目的...........................................................................1（二）、编制依据...........................................................................2（三）、适用范围...........................
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