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固定资产投资项目节能审查办法

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固定资产投资项目节能审查办法
第一章 总则
第一条 为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资
项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能
源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中
华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民
用建筑节能条例》《公共机构节能条例》等有关法律法规，制定
本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我
国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根
据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节
能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣
工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送
项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意
见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关
出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审
查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入
生产、使用。
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第四条 固定资产投资项目节能审查相关工作经费，按照国家
有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。
对项目进行节能审查不得收取任何费用。
第二章 管理职责
第五条 国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，
组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源
消费形势、落实能源消耗总量和强度调控、控制化石能源消费、
完成节能目标任务、推进碳达峰碳中和进展等情况，对各地新上
重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第六条 县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门应根
据本地节能工作实际，对节能审查工作加强总体指导和统筹协
调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指
标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，
坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
第七条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负
责。节能审查机关应当制定并公开服务指南，列明节能审查的申
报材料、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等，为建设
单位提供指导和服务，提高工作效能和透明度。上级节能审查机
关应加强对下级节能审查机关的工作指导。
第八条 节能审查机关与管理节能工作的部门为不同部门的，
节能审查机关应与同级管理节能工作的部门加强工作衔接，重大
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高耗能项目节能审查应征求同级管理节能工作的部门意见，并及
时将本部门节能审查实施情况抄送同级管理节能工作的部门。
第九条 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委
审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，
需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委
核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设
单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意
见。
年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变
的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目
按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量
值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审
查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审
查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满
500 万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资
项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国
家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不
单独编制节能报告。项目应按照相关节能标准、规范建设，项目
可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用、节能措施和
能效水平等进行分析。节能审查机关对项目不再单独进行节能审
查，不再出具节能审查意见。
摘要：

1固定资产投资项目节能审查办法第一章总则第一条为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的...

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