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【安全、消防、环保行业】国家安全发展示范城市评价细则（29版）

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3.0 2024-06-28 0 0 111.5KB 10 页 1库币 海报
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2
国家安全发展示范城市评价细则
（2019版）
一
级
项二级项 三级项 评价内容
城
市
安
全
源
头
治
理
18
分
1.城市安全
规划（5
分）
（1）城市总体规
划 及 防 灾 减 灾等
专项规划（2
分）
制定城市国土空间总体规划（城市总体规
划）；
制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震
减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业
病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规
划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计
划；对总体规划和专项规划进行专家论证评
审和中期评估。
（2）建设项目安
全 评 估 论 证 （ 2
分）
建设项目按规定开展安全预评价（设立安全
评价）、地震安全性评价、地质灾害危险性评
估。
（3）城市各类设
施 安 全 管 理 办法
（1分）
制修定城市高层建筑、大型商业综合体、综合
交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃
圾填埋场（渣土受纳场）、电梯、游乐设施等
城市各类设施安全管理办法。
2.城市基础
及安全设施
建设（9
分）
（4）市政安全设
施（2分）
市政消火栓（消防水鹤）完好率 100%；
市政供水、供热和燃气老旧管网改造率＞
80%。
（5）消防站（2
分）
消防站的布局符合标准要求，在接到出动指
令后 5分钟内消防队到达辖区边缘；
消防站建设规模符合标准要求；
消防通信设施完好率≥95%；
消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险
救援器材和灭火器材的配备达标率 100%。
3
一
级
项二级项 三级项 评价内容
城
市
安
全
源
头
治
理
18
2.城市基础
（6）道路交通安
全设施（2分）
双向六车道及以上道路按规定设置分隔设
施；
城市桥梁设置限高、限重标识；
中心城区中小学校、幼儿园周边不少于 150 米
范围内交通安全设施齐全。
（7）城市防洪排
涝 安 全 设 施 （ 2
分）
城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；
城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造。
（8）地下综合管
廊（1分）
编制综合管廊建设规划；
城市新区新建道路综合管廊建设率＞30%；
城市道路综合管廊综合配建率＞2%。
3.城市产业
安 全 改 造
（4分）
（9）城市禁止类
产业目录（1
分）
制定城市禁止和限制类产业目录。
（10）高危行业
搬迁改造（3
分）
制定高危行业企业退出、改造或转产等奖励政
策、工作方案和计划，并按计划逐步落实推
进；
新建危险化学品生产企业进园入区率 100%。
城
市
安
全
4.城市工业
企业（7
分）
（11）危险化学
品 企 业 运 行 安全
风险（3分）
危险化学品重大危险源的企业视频和安全监
控系统安装率及危险化学品监测预警系统建
设完成率 100%；
涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的
危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系
统装备率 100%；
油气长输管道定检率、安全距离达标率、途经
人员密集场所高后果区域安装监测监控率
100%。
4
一
级
项二级项 三级项 评价内容
风
险
防
控
32
分
城
市
安
全
风
险
防
控
32
（12）尾矿库、
渣 土 受 纳 场 运行
安全风险（2
分）
定期开展尾矿库安全现状评价；三等及以上
尾矿库在线监测系统正常运行率 100%，风险
监控系统报警信息处置率 100%；
对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测。
（13）建设施工
作业安全风险（2
分）
建设施工现场视频及大型起重机械安全监控
系统安装率 100%；
危大工程施工方案按规定审查并施工。
5. 人员密集
区 域 （ 9
分）
5. 人员密集
区 域 （ 9
分）
（14）人员密集
场所安全风险（3
分）
人员密集场所按规定开展风险评估；设置视
频监控系统；建立大客流监测预警和应急管控
制度；
人员密集 场所特种设备 注册登记 和定 检率
100%；
人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准
要求；火灾自动报警系统等消防设施符合标
准要求。
（15）大型群众
性活动 安 全 风 险
（2分）
大型群众性活动开展风险评估；建立大客流
监测预警和应急管控措施。
（16 ）高层建
筑、“九小”场所
安全风险（4
分）
高层建筑按规定设置消防安全经理人、楼长、
消防安全警示、标识公告牌；
高层建筑特种设备注册登记和定检率 100%；
消防安全重点单位“户籍化”工作验收达标率
100%；
“九小”场所开展事故隐患排查，按计划完成
整改；
餐饮场所按规定安装可燃气体浓度报警装
置；
各类游乐场所和游乐设施开展事故隐患排
查，按计划完成整改。
5
一
级
项二级项 三级项 评价内容
分
6. 公共设施
（10 分）
6. 公共设施
（10 分）
（17）城市生命
线 安 全 风 险 （ 3
分）
供电、供水、供热管网安装安全监测监控设
备；
重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率
100%；
建立地下管线综合管理信息系统；开展地下
管线隐患排查，按计划完成整改；
建立城市电梯应急处置平台；
用户平均停电时间低于全国城市平均水平。
（18）城市交通
安全风险（4
分）
制定城市公共交通应急预案，定期开展应急
演练；建立公交驾驶员生理、心理健康监测机
制，定期开展评估；新增公交车驾驶区域安
装安全防护隔离设施；
长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆
安装防碰撞、智能视频监控报警装置和卫星定
位装置；
按照规定对城市轨道交通工程可研、试运营
前、验收阶段进行安全评价，进行运营前和日
常运营期间安全评估、消防设施评估、车站紧
急疏散能力评估；
城市内渡口渡船安全达标率 100%；
（18）城市交通
安全风险（4
分）
铁路平交道口按规定设置安全设施和进行管
理；建立铁路沿线安全环境整治机制；定期
组织开展铁路沿线外部环境问题整治专项行
动；按计划治理完成铁路外部环境安全管控
通报问题。
（19 ）桥梁隧
道、老旧房屋建筑
安全风险（3
分）
定期开展桥梁、隧道技术状况检测评估，桥
梁、隧道安全设施隐患按计划完成整改；
开展城市老旧房屋安全隐患排查，按计划完
成隐患整改；
开展户外广告牌、灯箱隐患排查，按计划完成
隐患整改。
6
一
级
项二级项 三级项 评价内容
城
市
安
全
7. 自然灾害
（6分）
（20）气象、洪
涝灾害（3分）
水文监测预警系统正常运行；
气象灾害预警信息公众覆盖率＞90%；
开展城市洪水、内涝风险和隐患排查；
易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。
（21）地震、地
质灾害（3分）
开展城市活动断层探测；开展老旧房屋抗震
风险排查、鉴定和加固；按抗震设防要求设计
和施工学校、医院等建设工程；
编制年度地质灾害防治方案，并按照计划实
施；在地质灾害隐患点设置警示标志和采取
自动监测技术。
城
市
安
全
监
督
管
理
16
分
城
市
8. 城市安全
责 任 体 系
（4分）
（22）城市各级
党 委 和 政 府的城
市 安 全 领 导 责 任
（2分）
及时研究部署城市安全工作，将城市安全重
大工作、重大问题提请党委常委会研究；
领导班子分工体现安全生产“一岗双责”。
（23）各级各部
门城 市 安 全 监管
责任（2分）
按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原
则，明确各有关部门安全生产职责并落实到
部门工作职责规定中；
各功能区明确负责安全生产监督管理的机构。
9. 城市安全
风险评估与
管 控 （ 5
分）
9. 城市安全
风险评估与
管 控 （ 5
分）
（24）城市安全
风险辨识评估（3
分）
开展城市安全风险辨识与评估工作；
编制城市风险评估报告并及时更新；
建立城市安全风险管理信息平台并绘制四色
等级安全风险分布图；
对城市功能区进行安全风险评估。
（25）城市安全
风险管控（2
分）
建立重大风险联防联控机制；
明确风险清单对应的风险管控责任部门；
企业安全生产标准化达标。
7
一
级
项二级项 三级项 评价内容
安
全
监
督
管
理
16
10. 城 市 安
全监管执法
（7分）
（26）城市安全
监管执法规范化、
标 准 化 、 信 息化
（3分）
负有安全监管职责的部门按规定配备安全监
管人员和装备；
信息化执法率＞90%；
执法检查处罚率＞5%。
（27）城市安全
公众参与机制（1
分）
建立城市安全问题公众参与、快速应答、处置、
奖励机制；
设置城市安全举报平台；
城市安全问题举报投诉办结率100%。
（28）典型事故
教训吸取（3
分）
针对典型事故暴露的问题，按照有关要求开
展隐患排查活动；
较大以上事故调查报告向社会公开，落实整
改防范措施。
城
市
安
全
保
障
能
力
16
分
11. 城 市 安
全科技创新
应 用 （ 4
分）
（29）安全科技
成果、技术和产品
的 推 广 使 用 （2
分）
在城市安全相关领域推进科技创新；
推广一批具有基础性、紧迫性的先进安全技术
和产品。
（30）淘汰落后
生产工艺、技术和
装备（2分）
企业淘汰落后生产工艺、技术和装备。
12. 社 会 化
服 务 体 系
（3分）
（31）城市安全
专业技术服务（1
分）
制定政府购买安全生产服务指导目录；
定期对技术服务机构进行专项检查，并对问
题进行通报整改。
（32）城市安全
领域失信惩戒（1
分）
建立安全生产、消防、住建、交通运输、特种设
备等领域失信联合惩戒制度；
建立失信联合惩戒对象管理台账。
（33）城市社区
安 全 网 格化 （ 1
分）
社区网格化覆盖率100%；
网格员发现的事故隐患处理率 100%。
8
一
级
项二级项 三级项 评价内容
城
市
安
全
保
障
能
力
13. 城 市 安
全 文 化 （ 9
分）
（34）城市安全
文化创建活动（3
分）
汽车站、火车站、大型广场等公共场所开展安
全公益宣传；市级广播电视及市级网站、新媒
体平台开展安全公益宣传；
社区开展安全文化创建活动。
（35）城市安全
文化教 育 体验 基
地或场馆（1
分）
建设不少于 1处具有城市特色的安全文化教育
体验基地或场馆。
（36）城市安全
知识宣传教育（2
分）
推进安全、应急、职业健康、爱路护路宣传教育
“进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭、进
公共场所”；
中小学安全教育覆盖率100%，开展应急避险
演练活动。
（37）市民安全
意识和满意度（3
分）
市民具有较高的安全获得感、满意度，安全知
识知晓率高，安全意识强。
城
市
安
全
应
急
救
援
14
分
14. 城 市 应
急救援体系
（6分） （38）城市应急
管 理 综 合 应 用 平
台（2分）
建设包含五大业务域（监管监察、监测预警、
应急指挥、辅助决策、政务管理）的应急管理
综合应用平台；
平台实现相关部门之间数据共享。
（39）应急信息
报 告 制 度 和 多部
门协 同 响 应（1
分）
建立应急信息报告制度，在规定时限报送事
故信息；
建立统一指挥和多部门协同响应处置机制。
（40）应急预案
体系（1分） 制定完善应急救援预案；
实现政府预案与部门预案、街镇预案衔接；
定期开展应急演练；
开展城市应急准备能力评估。
9
一
级
项二级项 三级项 评价内容
城
市
安
全
应
急
救
援
14
分
（41）城市应急
物资储备调用（1
分）
编制应急物资储备规划和需求计划；
建立应急物资储备信息管理系统；
应急储备物资齐全；
建立应急物资装备调拨协调机制。
（42）城市应急
避难场所（1
分）
制作全市应急避难场所分布图（表），向社
会公开；市级应急避难场所设置显著标志，
基本设施齐全；人均避难场所面积大于 1.5 平
方米。
15. 城 市 应
急救援队伍
（8分）
（43）城市综合
性 消 防 救 援 队 伍
（4分）
出台消防救援队伍社会保障机制意见；
按规划建设支队战勤保障大队；
综合性消防救援队伍的执勤人数符合标准要求。
（44）城市专业
化应 急 救 援 队 伍
（2分）
编制专业应急救援队伍建设规划；
按规定建成重点领域专业应急救援队伍；
组织专业应急救援队伍开展联合培训和演练。
（45）社会救援
力量（1分） 将社会力 量参 与救援纳入政 府购买服务 范
围；制定支持引导社会力量参与应急工作的
相关规定，明确社会力量参与救援工作的重
点范围和主要任务。
10
一
级
项二级项 三级项 评价内容
（46）企业应急
救援（1分）
危险物品的生产、经营等单位，依法建立应急
救援队伍；
小型微型企业指定兼职应急救援人员，或与
邻近的应急救援队伍签订应急救援协议；
符合条件的高危企业依法建立专职消防队。
城
市
安
全
状
况
4
分
16. 城 市 安
全事故指标
（4分）
（47）亿元国内
生 产 总 值生 产 安
全事 故 死 亡 率 ；
道 路 交 通 事 故 万
车死 亡 率 ； 火 灾
十 万 人口死 亡
率 ； 平 均 每 百 万
人口因灾死 亡 率
（4分）
近三年亿元国内生产总值生产安全事故死亡
率逐年下降；
近三年道路交通事故万车死亡率逐年下降；
近三年火灾十万人口死亡率逐年下降；
近三年平均每百万人口因灾死亡率逐年下降。
鼓励项（5分）
城市安全科技项目获得国家科学技术奖（国家最高科学技术奖、国家自然科学
奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖）奖励；
国家安全产业示范园区、全国综合减灾示范社区、地震安全社区创建取得显著成
绩；
在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得显著成绩和良好效果。
说明:
一、本细则由一级项、二级项、三级项及评价内容构成，其中：一级
项6个、二级项16 个、三级项47 个。
11
二、本细则总分设定为100 分：城市安全源头治理（18 分）、城市
安全风险防控（32 分）、城市安全监督管理（16 分）、城市安全保障能
力（16 分）、城市安全应急救援（14 分）、城市安全状况（4分）。
三、综合得分高于 90 分的城市，视为评价合格。

标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

2国家安全发展示范城市评价细则（2019版）一级项二级项三级项评价内容城市安全源头治理18分1.城市安全规划（5分）（1）城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）；制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划；对总体规划和专项规划进行专家论证评审和中期评估。（2）建设项目安全评估论证（2分）建设项目按规定开展安全预评价（设立安全评价）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。（3）城市各类设施安全管理办法（1分）制修定城市高层建筑、大型...

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