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知名企业安全监督管理实施手册

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3.0 2024-06-29 0 0 2.38MB 56 页 1库币 海报
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中建八局·标准化管理
安全监督管理实施手册
（总一册）
0
目录
1总则............................................................................................................................................... 4
1.1 目的............................................................................................................................ 4
1.2 范围............................................................................................................................ 4
1.3 依据............................................................................................................................ 4
1.4 管理原则................................................................................................................... 5
1.5 主要应对风险......................................................................................................... 5
1.6 术语和定义.............................................................................................................. 5
2职责分工...................................................................................................................................... 5
2.1 局总部....................................................................................................................... 6
2.2 二级单位................................................................................................................... 6
2.3 三级单位................................................................................................................... 6
2.4 项目部....................................................................................................................... 7
3管理要求...................................................................................................................................... 7
3.1 组织机构管理......................................................................................................... 7
3.1.1 安全生产委员会............................................................................................... 7
3.1.2 安全生产领导小组........................................................................................... 7
3.1.3 安全总监.............................................................................................................. 8
3.1.4 安全生产监督部............................................................................................... 8
3.1.5 安全专家.............................................................................................................. 9
3.2 安全生产责任制.................................................................................................... 9
3.2.1 局和公司管理层安全生产责任...................................................................9
3.2.2 局和公司职能部门安全生产责任...........................................................11
3.2.3 项目部各岗位安全生产职责..................................................................... 15
3.2.4 安全生产责任书的签订.............................................................................. 18
3.2.5 安全生产责任书的考核.............................................................................. 19
3.3 安全生产法律法规文件管理.......................................................................... 19
3.4 安全生产制度管理............................................................................................. 22
3.5 安全生产投入管理............................................................................................. 23
3.5.1 安全生产费用构成........................................................................................ 23
3.5.2 安全生产费用筹措........................................................................................ 25
3.5.3 安全生产费用使用........................................................................................ 27
3.5.4 安全生产费用监管........................................................................................ 29
3.6 安全生产教育培训............................................................................................. 29
3.6.1 职责分工........................................................................................................... 29
3.6.2 培训管理要求.................................................................................................. 31
3.6.3 安全文化建设.................................................................................................. 34
3.7 安全策划................................................................................................................ 35
3.7.1 项目安全策划.................................................................................................. 35
3.7.2 危险源的识别与评价................................................................................... 37
3.8 安全技术管理...................................................................................................... 40
3.8.1 施工组织设计、安全专项方案................................................................ 40
3.8.2 安全技术交底.................................................................................................. 41
1
3.9 现场安全管理...................................................................................................... 43
3.9.1 安全生产操作规程........................................................................................ 43
3.9.2 作业安全许可管理........................................................................................ 43
3.9.3 特种作业管理.................................................................................................. 46
3.9.4 现场安全警示管理........................................................................................ 46
3.9.5 现场安全防护管理........................................................................................ 47
3.9.6 劳动防护用品管理........................................................................................ 49
3.9.7 安全验收........................................................................................................... 51
3.9.8 分包及相关方管理........................................................................................ 59
3.9.9 安全资料管理.................................................................................................. 61
3.10 职业健康管理...................................................................................................... 63
3.10.1 职业健康管理基本要求.............................................................................. 63
3.10.2 职业健康管理职责....................................................................................... 63
3.11 安全监督检查与隐患排查治理..................................................................... 64
3.11.1 安全监督检查................................................................................................. 64
3.11.2 隐患排查治理................................................................................................. 80
3.11.3 领导带班检查................................................................................................. 82
3.11.4 班组安全检查................................................................................................. 82
3.12 文明施工与创优.................................................................................................. 82
3.12.1 总体要求........................................................................................................... 83
3.12.2 项目创优实施要求....................................................................................... 83
3.13 应急救援与事故处理........................................................................................ 86
3.13.1 应急救援管理机构....................................................................................... 86
3.13.2 应急救援预案与演练................................................................................... 86
3.13.3 应急救援管理职责与流程......................................................................... 87
3.13.4 应急救援物资................................................................................................. 93
3.13.5 事故报告和调查处理管理......................................................................... 93
3.14 安全报表管理...................................................................................................... 95
4评价与改进（绩效评定和持续改进）.......................................................................... 97
4.1 绩效考评的实施.................................................................................................. 97
4.2 绩效奖惩................................................................................................................ 97
4.2.1 奖励..................................................................................................................... 97
4.2.2 处罚..................................................................................................................... 98
4.3 绩效持续改进...................................................................................................... 99
5附则............................................................................................................................................. 99
5.1 实施.......................................................................................................................... 99
5.2 修订要求................................................................................................................ 99
5.3 相关制度................................................................................................................ 99
5.4 附件.......................................................................................................................... 99
5.4.1 流程..................................................................................................................... 99
5.4.2 表单.................................................................................................................. 100
5.4.3 模板.................................................................................................................. 100
2
中国建筑第八工程局有限公司安全监督管理实施手册
1总则
1.1 目的
（1）全面贯彻落实国家、行业及上级公司对企业安全生产标准化的要求。
（2）统一规范局有限公司及下属各企业的安全生产管理标准，持续提升
企业整体的安全生产管理绩效水平。
（3）有效落实安全生产责任制，实现全员落实本职岗位的安全生产责任 ，
为工程项目施工安全管理的计划、实施、检查、控制提供依据和评价准则。
1.2 范围
本实施手册适用于下列企业组织的安全生产标准化管理工作：
（1）局总部、区域协调机构（办事处）、下属公司及其工程项目经理部
（以下简称项目部）。
（2）本企业的各分包单位实施分包项目的自主安全管理应满足本实施细
则的相关要求。
1.3 依据
《中华人民共和国安全生产法》 中华人民共和国主席令第 70 号
《建设工程安全生产管理条例》 中华人民共和国国务院令第 393 号
《安全生产许可证条例》 中华人民共和国国务院令第 397 号
《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令第 493 号
3
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）
《中国建筑安全生产管理手册》（ZJQ00-GL-028-2010）
《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）
《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》（DGJ08-2077-2010）
《文明施工规范》（DGJ08-2102-2012）
《中建八局管理手册》（ZJQ08-QGB001-2011）
国家、行业有关法律、法规、规章、标准、规范等。
上述文件的最新版本，作为修订和实施本手册的依据之一。
1.4 管理原则
本企业最高管理者确定并发布的安全理念是：“敬畏生命，关注安全，监
管并重，落实责任”。
贯彻与宣传企业安全理念应是企业各级管理部门和全体员工的责任，并在
安全生产标准化实践中发挥重要引导作用，使其成为：
（1）企业各层级、部门和岗位安全生产管理工作的纲领；
（2）企业内部制定各项安全生产规章制度的总指导思想；
（3）企业向客户和社会展示安全生产理念的核心价值观。
1.5 主要应对风险
（1）项目安全管理风险。
（2）项目职业安全健康风险。
1.6 术语和定义
【安全总监】：是指局、局派出机构、公司、分公司/区域经理部、工程项
目部中设立的安全监管职位，专职负责安全生产监督管理工作。
【安全总监委派制】：是指局向各公司委派安全总监和公司向各项目部委
派项目安全总监以保证安全监督职能顺利实施的制度。
【重大危险源】：是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工
部位或工艺、工法、工序等环节。
【风险分级监控】：是指将施工现场不可接受的风险按危害程度分为三级，
由局、公司、项目部分别监控重点进行监控。
【三类人员】：是建筑施工企业安全生产中三个类别管理人员的简称，即
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。
【旁站监督】：是指在项目施工过程中，责任工程师、安全监督管理人员
在一旁守候、监督施工操作的做法。
2职责分工
2.1 局总部
4
承担全局安全生产工作的组织领导与监管职责，至少包括：
（1）制定发布安全生产理念和目标。
（2）建立安全生产规章制度、管理标准与操作规程。
（3）建立健全局安全生产监督机构，监督并指导各公司设立安全生产监
督机构，配备专职安全生产监督人员。
（4）组织制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。
（5）保障企业安全生产投入。
（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。
（7）组织开展安全教育培训工作。
（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
（9）对下属各公司安全生产状况实施综合考评。
（10）负责全局安全事故的统计、报告，监督公司对一般事故的报告、调
查、处理情况，组织对较大及以上事故的内部调查与处理。
（11）指导各公司开展项目安全策划。
（12）向派出机构委派安全总监，监督、协调本辖区内安全生产管理工作，
定期组织安全检查。
2.2 二级单位
承担本单位安全生产的组织领导和对项目安全生产的监管职责，至少包括：
（1）制定本公司安全生产目标及管理计划。
（2）建立健全本企业安全生产规章制度、操作规程。
（3）建立健全公司安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。并
向分公司委派安装总监。
（4）在局安全生产责任制的基础上，根据本单位的具体情况，制定安全
生产责任制，监督安全生产责任制的落实。
（5）制定安全生产投入计划，筹措公司安全生产专项经费，确保安全生
产投入的有效实施。
（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。
（7）组织开展安全教育培训工作。
（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
（9）组织对下属各单位安全生产管理情况实施综合考评。
（10）如实、及时报告生产安全事故，组织对一般事故的内部调查与处理。
（11）组织开展项目安全策划。
（12）做好本公司安全生产信息管理，及时准确掌握安全生产的统计资料。
2.3 三级单位
（1）监督项目落实安全生产责任制。
（2）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。
（3）组织对所属各项目安全生产管理情况实施考评。
（4）按要求完成各类数据信息的统计、上报工作。
5
（5）监督并指导项目实施生产安全事故应急救援预案。
（6）如实、及时报告生产安全事故。
2.4 项目部
承担本工程项目实施全过程安全生产的组织与全面管理工作，至少包括：
（1）建立健全项目安全生产责任制，明确项目各岗位人员的安全生产职
责。
（2）建立健全项目安全生产规章制度、操作规程。
（3）对项目安全管理责任、目标进行分解，责任到人。
（4）组织实施安全创优。
（5）开展安全生产检查，落实隐患整改。
（6）组织开展安全生产教育培训。
（7）组织开展各类安全活动，加强班组建设。
（8）确保项目安全投入足额、有效。
（9）组织制定并落实项目安全实施计划。
（10）建立项目应急救援组织，实施项目应急救援预案，开展应急演练。
（11）及时、如实报告生产安全事故。
3管理要求
3.1 组织机构管理
3.1.1 安全生产委员会
局、子公司/直营公司应建立安全生产委员会，并定期调整。安委会成员组
成如下表：
组织机构 局总部 子公司 直营公司
主 任 董事长 董事长总经理
副主任
总经理、生产副总、
总 工 程 师、 总 会 计
师、总经济师、纪委
书记、工会主席
总经理、生产副总、
总 工 程 师、 总 会 计
师、总经济师、纪委
书记、工会主席
生产副总、总工程
师、总会计师、总
经济 师 、纪委 书
记、工会主席
委 员
安全总监、总法律顾
问、工会副主席、总
部有关部门负责人
安全总监、总法律顾
问、总部有关部门负
责人
安全总监、总法律
顾问、总部有关部
门负责人
注：1、安委会每季度至少召开一次会议，由安委会主任组织。
2、安委会办公室设在同级安全生产监督部。
3.1.2 安全生产领导小组
各分公司/地区经理部、项目部应成立安全生产领导小组，人员组成如下：
组 织 分公司/地区经理部 项目部
6
组 长经理 项目经理
副组长
副经理、总工程师、总会计
师、总经济师、副书记、安全
总监
生产副经理、总工程师、商务
经理、安全总监
组 员
综合办公室、财务资金部、市
场营销部、商务管理部、施工
管理部、物资设备部等部门负
责人及所属项目部经理
技术工程师、专业工程师、安
全工程师、材料工程师、预算
工程师、财务、分包项目部负
责人
注：** Expression is faulty **安全生产领导小组会议由组长组织召开
** Expression is faulty **分公司/地区经理部安全生产领导小组会议每月至少召
开一次；项目部安全生产领导小组会议每周至少召开一次（可同项目周生产例
会同时召开）。
3.1.3 安全总监
序号 层级类别 总监配备 职级待遇
1局总部 安全总监 局总经理助理职级
2局派出机构 安全总监 办事处副主任职级
3子公司/直营公司 安全总监 公司总经理助理职级
4分公司/地区经理部 安全总监 分公司/地区经理部副经理职级
5项目部 安全总监 项目副经理职级
注：局、子公司、直营公司每季度组织召开安全总监会议一次。
3.1.4 安全生产监督部
序号 层级类别 部门设置 人员配备（人）
1局总部 安全生产监督部 不少于6人
2局派出机构 不单独设立部门 1—2
3子公司/直营公司 安全生产监督部
特级资质企业不少于6人，壹
级资质企业不少于4人；年产
值超过 100 亿元的，应至少增
加1人；每增加 30 亿元，再增
配1人。
4分公司/地区经理部 不单独设立部门 1-3
5建筑、装修工程项
目部
安全生产监督部 1万㎡以下的工程不少于1人
1万～5万㎡的工程不少于2人
5万～10 万㎡的工程不少于3
人
7
序号 层级类别 部门设置 人员配备（人）
10 万㎡以上的，每增加 5万㎡
增加 1人
土木工程、线路管
道、设备安装工程
项目部按照工程合
同价配备
安全生产监督部
5000 万元以下的工程不少于1
人
5000 万～1亿元的工程不少于
2人
1亿元及以上的工程不少于3
人
3.1.5 安全专家
序号 层级 任职条件 聘任 聘期
1局级 注册安全工程师、高级工程师；从
事安全生产管理工作 8年及以上 局安委会通过 3年
2子公司/直
营公司
注册安全工程师、工程师；从事安
全生产管理工作 5年及以上
公司安委会通
过3年
注：个人填报《安全专家申报表》，由安委会评审聘任。
3.2 各级安全生产责任制
3.2.1 局和公司管理层安全生产责任
岗位 安全生产职责
局/子
公 司
董事
长
1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。
2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作
会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。
3.督促检查所属企业主要负责人贯彻落实安全生产责任制。
4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人
员。
5.保证企业安全生产足额投入。
6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。
7.及时、如实的报告生产安全事故。
局/子
公 司
总 经
理
1.贯彻安全生产方针政策、法律法规，参加安委会及安全生产重要工作
会议。
2.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职
和所属企业主要负责人贯彻落实。
3.定期组织有关人员研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
4.保证企业安全生产投入的有效实施。
5.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。
8
岗位 安全生产职责
6.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。
7.及时、如实的报告生产安全事故。按照有关规定，组织对事故的调查
分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。
8.定期向职工代表大会报告本企业安全生产状况。
直 营
公 司
总 经
理
1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。
2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作
会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。
3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职
和所属企业主要负责人贯彻落实。
4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人
员。定期组织有关人员研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
5.保证企业安全生产投入的有效实施。
6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。
7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。
8.及时、如实的报告生产安全事故。按照有关规定，组织对事故的调查
分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。
9.定期向职工代表大会报告本企业安全生产状况。
主管
生产
副总
经理
1.统筹组织实施生产过程中安全生产措施，对安全生产负直接领导责
任。
2.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。
3.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。
4.审核年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。
5.定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全
生产中存在的问题。
6.组织制定安全投入使用计划，保证安全投入计划的有效实施。
7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大
事故隐患的整改。
8.组织开展安全生产标准化创建工作，总结推广安全生产工作的先进经
验，奖励先进单位和工作者。
9.组织开展安全生产教育、培训与考核工作。
10.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。
11.及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。
总工
程师
1.负责企业安全生产技术工作，对安全生产负技术领导责任。
2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生
产技术。
3.审核、批准本企业安全技术规程及重大、特殊工程安全技术措施方
案。
9

标签： #安全 #管理

摘要：

中建八局·标准化管理安全监督管理实施手册（总一册）0目录1总则...............................................................................................................................................41.1目的...........................................................................................................................

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