化工企业安全风险辨识分级管控清单

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化工企业安全风险分级管控实施指南
目录
第一部分通用指南................................................................3
适用范围......................................................................3
规范性引用文件................................................................3
术语与定义....................................................................4
危害因素辨识..................................................................4
1 辨识范围...................................................................4
2 辨识内容...................................................................5
3 危害因素造成的事故类别及后果...............................................5
风险评估方法..................................................................6
1 工作危害分析法（JHA）......................................................6
2 安全检查表分析法（SCL）....................................................9
6．风险控制....................................................................12
1 风险度（危险性）.........................................................12
2 风险度的分析及风险分级判定准则............................................13
4 风险控制措施的制定........................................................15
5 风险控制措施评审..........................................................16
工作程序.....................................................................16
风险培训.....................................................................17
风险信息更新.................................................................17
附件........................................................................18
第二部分  部分行业企业主要风险分析点...........................................22
原油加工及石油制品企业主要风险分析点............................................22
聚氯乙烯企业主要风险分析点......................................................47
合成氨企业主要风险分析点........................................................60
纯碱企业主要风险分析点..........................................................73
光气及光气化产品企业主要风险分析点..............................................83
双氧水企业主要风险分析点........................................................90
涂料及油漆企业主要风险分析点...................................................100
医药化工企业主要风险分析点.....................................................149


9.橡胶助剂企业主要风险分析点.....................................................175

10.氟化工企业主要风险分析点......................................................180

11.溴产品企业主要风险分析点......................................................199

12.硝酸、硝酸铵企业主要风险分析点................................................237

13.甲醇企业主要风险分析点........................................................245

14.环氧丙烷企业主要风险分析点....................................................256

15.氯乙酸企业主要风险分析点......................................................294

16.甲烷氯化物、氯化苄等其他有机原料企业主要风险分析点.............................305



第一部分通用指南

适用范围

本实施指南适用于化工企业的危害因素识别，风险分析、评价、

分级、管控。

规范性引用文件

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第  号）

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发

〔〕 号）

《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全

生产工作的通知的实施意见》（安监总管三〔〕 号）

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总

局令第  号）

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第

 号）

《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》

（鲁政办字〔〕 号）

《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业

安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔〕 号）

《重点监管的危险化工工艺目录》（ 年完整版）

《重点监管的危险化学品名录》（ 年完整版）

《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》

《企业职工伤亡事故分类标准》

《职业健康安全管理体系规范》

《生产过程危险和有害因素分类与代码》



《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》

该行业涉及的其他标准、规范、文件。

术语与定义

 危险有害因素：简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、

财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作

业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理

上的缺陷。

 危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确

定每个危害因素特性的过程。

 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有

两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概

率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损

失的大小和程度。

 工作危害分析法（）：是指通过对工作过程的逐步分析，

找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存

在的风险进行分析。

 安全检查表分析法（）：依据相关的标准、规范，对工程、

系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理

有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的

风险进行分析。

 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

危害因素辨识

4.1 辨识范围

（）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；



（）常规和异常活动；

（）事故及潜在的紧急情况；

（）所有进入作业场所的人员的活动；

（）原材料、产品的运输和使用过程；

（）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

（）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

（）丢弃、废弃、拆除与处置；

（）气候、地震及其他自然灾害等。

4.2 辨识内容

在进行危害识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代

码》（）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因

素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，

造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机

械伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化

学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺

陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。

4.3 危害因素造成的事故类别及后果

危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、

起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、

容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停

工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。



风险评估方法

企业可结合实际，选择有效、可行的风险评估方法进行危害因素

辨识和风险评估。其中，常用的方法有工作危害分析法（）和安全

检查表分析法（），有条件的企业可以选用危险与可操作性分析

（）进行工艺危害风险分析。本指南主要介绍  和 两

种方法。

5.1 工作危害分析法（JHA）

工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设备

和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、危害

因素识别、风险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。

5.1.1 作业活动的划分

可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段

／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分。如：

（）日常操作：工艺操作、设备设施操作、现场巡检。

（）异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料

的处理，设备故障处理。

（）开停车：开车、停车及交付前的安全条件确认。

（）作业活动：动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、

吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、测温、设备检测（测

厚、动态监测）、脱水排凝、人工加料（剂）、汽车装卸车、火车装

卸车、成型包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、铁路

槽车洗车、输煤机检查、清胶清聚合物、清罐内污油等危险作业；场

地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器

维修、设备管线开启等其他作业。



（）管理活动：变更管理、现场监督检查、应急演练等。

5.1.2 作业危害分析的主要步骤

（）划分并确定作业活动，填入《作业活动清单》（参照表

）。

表1 作业活动清单

（记录受控号）：单位：

序号岗位/地点作业活动活动频率备注





（活动频率：频繁进行、特定时间进行、定期进行。）

（）将作业活动分解为若干个相连的工作步骤（注：应按实际作

业划分，要让别人明白这项作业时如何进行的，对操作人员能起到指

导作用为宜。如果作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分为几大

块，每块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤）。

（）辨识每一步骤的潜在危害填入《工作危害分析（）评价

表》（ 法参照表 ，风险矩阵法参照表 ）。

表2-1 工作危害分析（JHA）评价表

（记录受控号）单位：工作岗位：工作任务：№：

序

号工作步骤

危害因素或潜在事件

（人、物、作业环

境、管理）

主要

后果控制措施 L E C D 风险

等级

表2-2 工作危害分析（JHA）评价表

（记录受控号）单位：工作岗位：工作任务：№：

序工作步骤危害因素或潜在事件主要控制措施 L S R 风险



号（人、物、作业环

境、管理）后果等级

分析人员：分析日期：审核人：审核日期：审定人：审定日期：

（备注：审核人为所在岗位工序负责人，审定人为上级负责人。）

可以按下述问题例举提示清单提问：

）身体某一部位是否可能卡在物体之间？

）工具、机器或装备是否存在危险有害因素？

）从业人员是否可能接触有害物质、滑倒、绊倒、摔落、扭伤？

）从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？

）噪声或震动是否过度？

）空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？

）照明是否存在安全问题？

）物体是否存在坠落的危险？

）天气状况是否对可能对安全存在影响？

）现场是否存在辐射、灼热、易燃易爆和有毒有害物质？

可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑

机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。例如：机械能可造成物体

打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等；热能可

造成灼烫、火灾；电能可造成触电；化学能可导致中毒、火灾、爆炸、

腐蚀。从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性

物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体载体、粉尘和爆

炸性物质等。



（）识别现有安全控制措施，可以从工程控制、管理措施和个体

防护各方面考虑。如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建

议的控制措施。

（）对危害因素产生的主要后果分析。按照  对危害因素产生

的主要后果进行分析。

（）根据评价准则进行风险评估，确定风险等级，判断是否为可

容许风险。

5.2 安全检查表分析法（SCL）

安全检查表分析法的目的是针对拟分析的对象列出一些项目，识

别出一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、有害因素、设计缺

陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，确定检查项目；以提问

的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。

5.2.1 安全检查表编制的依据

（）有关标准、规程、规范及规定；

（）国内外事故案例和企业以往的事故情况；

（）系统分析确定的危险部位及防范措施；

（）分析人员的经验和可靠的参考资料；

（）有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。

5.2.2 安全检查表编制分析要求

（）既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内

部隐藏的内部构件和工艺的危害。

（）对设备设施进行危害识别时，应遵循一定的顺序。先识别厂

址，考虑地形、地貌、地质、周围环境、安全距离方面的危害，再识

别厂区内平面布局、功能分区、危险设施布置、安全距离等方面的危



害，再识别具体的建构筑物等。对于一个具体的设备设施，可以按照

系统一个一个的检查，或按照部位顺序，从上到下、从左到右或从前

到后都可以。

（）分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是

静态的物，而非活动。所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作。

（）检查项目列出后，还要列出与之对应的标准。标准可以是法

律法规的规定，也可以是行业规范、标准、本企业的有关操作规程、

工艺规程或工艺卡片的规定。检查项目应该全面，检查内容应该细致，

达不到标准就是一种潜在危害。

（）控制措施不仅要列出报警、消防检查检验等耳熟能详的控制

措施，还应列出工艺设备本身带有的控制措施，如连锁、安全阀、液

位指示、压力指示等。

5.2.3 安全检查表分析步骤

（）列出《设备设施清单》!参照表"。

表设备设施清单

（记录受控号）单位单元装置：：

序号设备名称类别/位号所在部位备注

（填表说明：设备十大类别炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用

机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。参照设备设施台帐，按照十大类

别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在

备注内写明数量。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。）

（）确定编制人员。包括熟悉系统的各方面人员，如工段长、技

术员、设备员、安全员等。



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化工企业安全风险分级管控实施指南目录第一部分通用指南................................................................31.适用范围......................................................................32.规范性引用文件................................................................33.术语与定义......................................................

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