【安全、消防、环保资料】风险管控与隐患排查双重预防工作体系构建

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风险管控与隐患排查

双重预防工作体系构建

C O N T E N T S

学法规树牢体系构建思维

01/

讲理念明晰体系构建途径

02/

谈体悟强化体系构建意识

03/

01 学法规树牢体系构建思维

1学法规树牢体系构建思维

牢固树立生产安全事故可防可控的观念

生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论

问题，更是一个实践问题。如果认为“事故不可避

免”“事故随生产经营活动的扩大而必然增多”，

预防为主的方针就难以成立、难以实行，使安全生

产工作失去方向、失去信心、失去着力点。面对生

产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治理层

面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动

局面的信心和决心。

1学法规树牢体系构建思维

构建风险分级管控与隐患排査治理体系目的是要实现事故的

双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具

体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。

风险分级管控是企业落实主体责任的源头，是预防事故的第一道

防线，隐患排査治理是预防事故的过程治理，应急救援是事故发

生后被动的应急行为，其目的只是最大限度地减少人员伤害。构

建这个体系可以解决安全生产的长效机制，能够有效破解当前安

全生产工作的诸多瓶颈。

1学法规树牢体系构建思维

构建更加严密的责任体系

强化企业主体责任

落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面

责任，完善落实混合所有制、境外中资企业安全生产责任。督促企

业依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全

工程师。严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人

员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督

考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改

建扩建工程项目安全设施、职业健康“三同时”（同时设计、同时

施工、同时投入生产和使用）制度。制定安全风险辨识与管理指南，

完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。健全隐患分类

分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自

报的管理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动

企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设

施、作业环境标准化。鼓励企业建立与国际接轨的安全管理体系。

国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》

1学法规树牢体系构建思维

落实安全监督管理责任

坚持 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管

安全”，强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，把

安全生产列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展总体规

划，推动安全生产与经济社会协调发展。厘清安全生产综合监

管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责任清单，

明确省、市、县负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和

监管范围，落实各有关部门的安全监管责任。完善矿山、危险

化学品、道路交通、海洋石油等重点行业领域安全监管体制。

落实开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管责任。

国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》

构建更加严密的责任体系

1学法规树牢体系构建思维

加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，对重点领域、重点区域、重点部

位、重点环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理控制措施，健全监测预警应

急机制，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

建筑施工

完善建筑施工安全管理制度，强化建设、勘察、设计、施工和工程监理安全

责任。加强施工现场安全管理，严厉打击建筑施工转包、违法发包分包和违反工

程建设强制性标准等行为。强化深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程安

全管理。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理，严禁无资质或超越资

质等级范围承揽业务。建立市场准入、违规行为查处、诚信体系建设、施工事故

处罚相结合的管理制度。

国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》

坚决遏制重特大事故

1学法规树牢体系构建思维

企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，

要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持

续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，

法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主

要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部

门安全生产职责，落实一岗双责。建立企业全过程安全

生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、

培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产

工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》

严格落实企业主体责任

1学法规树牢体系构建思维

中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》

健全法律法规体系

建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调

机制。加强涉及安全生产相关法规一致性审查，增

强安全生产法制建设的系统性、可操作性。制定安

全生产中长期立法规划，加快制定修订安全生产法

配套法规。加强安全生产和职业健康法律法规衔接

融合。研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中

极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调

整范围。制定完善高危行业领域安全规程。

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标签： #安全 #消防 #环保

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风险管控与隐患排查双重预防工作体系构建CONTENTS目录学法规树牢体系构建思维01/讲理念明晰体系构建途径02/谈体悟强化体系构建意识03/01学法规树牢体系构建思维1学法规树牢体系构建思维牢固树立生产安全事故可防可控的观念生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。如果认为“事故不可避免”“事故随生产经营活动的扩大而必然增多”，预防为主的方针就难以成立、难以实行，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着力点。面对生产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治理层面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动局面的信心和决心。1学法规树牢体系构建思维构建风险分级管控与隐患排査治...

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