【66安全文库】125涉爆粉尘作业安全指导手册

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2020

涉爆粉尘作业安全指导手册

前言

为吸取近年来全国工贸企业粉尘爆炸事故教训，认

真贯彻落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监

管总局第 68 号令）和《关于深入开展粉尘作业和使用场所

防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14

号）要求，在深入分析近年发生的粉尘爆炸事故和涉及可

燃性粉尘作业场所粉尘防爆安全管理现状基础上，依照

《粉尘防爆安全规程》《工贸行业可燃性粉尘作业场所工

艺设施防爆技术指南》、《粉尘爆炸危险场所用除尘系统

安全技术规范》等有关标准规范，编写了《粉尘作业安全

指导手册》，以指导工贸行业粉尘涉爆企业在工艺、设备、

管理等方面做好粉尘防爆工作，确保安全生产。有关防爆

具体技术要求，以相关国家标准和行业标准为准。

一、生产经营单位粉尘爆炸事故案例

二、粉尘概念、术语及分类

1. 什么是粉尘？

2. 什么是粉尘爆炸？

3.粉尘分类

4.粉尘的类别

5. 基本术语和定义

三涉及粉尘安全法律法规基本规范

四、国家标准化管理委员会批准发布了由全国防爆电气设

备标准化技术委员会（SAC/TC9）制定的 GB12476 系列新

版国家标准

五、粉尘危险特性及风险容易发生粉尘爆炸的生产工艺过

程

六、容易发生粉尘爆炸的设备

七、影响粉尘爆炸的因素

八、粉尘爆炸防护方法与技术

九、粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南

十、严防企业粉尘爆炸五条规定

十一、粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范

一、生产经营单位粉尘爆炸事故案

2014 年 8 月 2 日 7 时 34 分，位于江苏省苏州市昆山市昆

山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）的昆山中荣金属制

品有限公司（台商独资企业，以下简称中荣公司）抛光二车间

（即 4 号厂房）发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成 75 人

死亡、185 人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条

例》（国务院令第 493 号）规定的事故发生后 30 日报告期，

共有 97 人死亡、163 人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治

无效陆续死亡 49 人，尚有 95 名伤员在医院治疗，病情基本稳

定），直接经济损失 3.51 亿元。

依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处

理条例》等有关法律法规，经国务院批准，8 月 4 日，成立

了由安全监管总局局长任组长，安全监管总局、监察部、

工业和信息化部、公安部、全国总工会、江苏省人民政府

有关负责同志等参加的国务院江苏省苏州昆山市中荣金属

制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故调查组（以下简称

事故调查组），开展事故调查工作。同时，邀请最高人民

检察院派员参加，聘请了国内粉尘爆炸、消防、建筑、机

械、材料、电气等方面的院士、专家参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依

规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅

资料、调查取证、实验测试、检测鉴定和专家分析论证，

查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失

等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员

和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题

提出了事故防范措施。

一、事故发生经过

2014 年 8 月 2 日 7 时，事故车间员工上班。7 时 10 分，

除尘风机开启，员工开始作业。7 时 34 分，1 号除尘器发

生爆炸。爆炸冲击波沿除尘管道向车间传播,扬起的除尘系

统内和车间集聚的铝粉尘发生系列爆炸。当场造成 47 人死

亡、当天经送医院抢救无效死亡 28 人，185 人受伤，事故

车间和车间内的生产设备被损毁。

该车间内景

发生粉尘爆炸的核心车间内景

二、事故原因和性质

（一）直接原因。

事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除

尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成

粉尘云。1 号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化

放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列

爆炸。

因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除

尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到

爆炸冲击，造成群死群伤。

（二）管理原因

1.中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事

故发生的主要原因。

（1）厂房设计与生产工艺布局违法违规。

（2）除尘系统设计、制造、安装、改造违规。

（3）车间铝粉尘集聚严重。

（4）安全生产管理混乱。

（5）安全防护措施不落实。

管理原因

2.苏州市、昆山市和昆山开发区安全生产红线意识不强、对安全

生产工作重视不够，是事故发生的重要原因。

3.负有安全生产监督管理责任的有关部门未认真履行职责，审批

把关不严，监督检查不到位，专项治理工作不深入、不落实，是

事故发生的重要原因。

4.江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学、江苏莱博环境

检测技术有限公司和昆山菱正机电环保设备有限公司等单位，违

法违规进行建筑设计、安全评价、粉尘检测、除尘系统改造，对

事故发生负有重要责任。

（三）事故性质。

经调查认定，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”

特别重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。

三、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）司法机关已采取措施人员（18 人）。

（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（35 人）。

（三）行政处罚及问责建议。

建议江苏省人民政府责成江苏省安全监管局对中荣公司处以规定

上限的经济处罚。

建议江苏省人民政府责成有关部门按照相关法律、法规规定，对

中荣公司依法予以取缔。

由江苏省住房城乡建设、安全监管和环境保护部门对江苏省淮安

市建筑设计研究院、南京工业大学、江苏莱博环境检测技术有限

公司、昆山菱正机电环保设备有限公司等单位和有关人员的违法

违规问题进行处罚。构成犯罪的，由公安司法机关进行查处，依

法追究其刑事责任。

四、事故防范措施

（一）严格落实企业主体责任，加强现场安全管理

（二）加大政府监管力度，强化开发区安全监管

（三）落实部门监管职责，严格行政许可审批

（四）深刻吸取事故教训，强化粉尘防爆专项整治

（五）加强粉尘爆炸机理研究，完善安全标准规范

2012 年 8 月，温州市瓯海区一幢民房在生产中发生铝粉尘爆炸

导致坍塌并燃烧，造成 13 人死亡、15 人受伤。

2014 年 4 月，江苏省南通市如皋市东陈镇发生硬脂酸粉尘爆炸

事故，造成 8 人死亡，9 人受伤。[

2015 年 6 月 27 日，台湾游乐园粉尘爆炸 516 人伤，其中 4 名大

陆女性。

1913－1973 年间美国仅工农业领域，就发生过 72 次比较

严重的粉尘爆炸事故。[10]

1952—1979 年间，日本发生各类粉尘爆炸事故 209 起，

伤亡共 546 人，其中以粉碎制粉工程和吸尘分离工程较突

出，各为 46 起。

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标签： #安全 #文库

摘要：

2020涉爆粉尘作业安全指导手册前言为吸取近年来全国工贸企业粉尘爆炸事故教训，认真贯彻落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局第68号令）和《关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14号）要求，在深入分析近年发生的粉尘爆炸事故和涉及可燃性粉尘作业场所粉尘防爆安全管理现状基础上，依照《粉尘防爆安全规程》《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南》、《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》等有关标准规范，编写了《粉尘作业安全指导手册》，以指导工贸行业粉尘涉爆企业在工艺、设备、管理等方面做好粉尘防爆工作，确保安全生产。有关防爆具体技术要求，...

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