复制文本
下载此文档
加入vip，每篇下载不到2厘

北京市生产经营单位安全生产主体责任规定 工作指南

VIP免费
3.0 2024-06-30 9 0 2.9MB 215 页 1库币 海报
投诉举报
《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》(北京市人民政府令第 285 号)于
2019 年 7 月 15 日正式颁布实施，该规定对于严格落实生产经营单位安全生产主体责任，
不断提高生产经营单位安全生产管理水平，保障首都城市运行安全具有重要意义。但如何
结合自身实际落实本规定各项要求，是摆在每个生产经营单位面前的现实问题，也是多年
来安全生产工作始终关注的焦点问题和难点问题。为进一步指导生产经营单位有效落实安
全生产主体责任，特编制本《工作指南》。
本《工作指南》坚持以全面落实《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》为核心，
突出指导性、实用性和可操作性，力求成为一本实用、好用的工具书。本书编制过程坚持
以下原则：
一、坚持问题导向原则。针对日常安全生产检查发现的隐患， 以及生产安全事故中暴
露出的问题，本书着力解决生产经营单位落实主体责任存在的不懂、不会、不到位等突出
矛盾。
二、坚持突出重点原则。本书以工作方法为切入点， 重点介绍具体安全管理事项的落
实步骤和方法，力图使每个生产经营单位了解掌握落实安全生产主体责任的要点和关键。
三、坚持示范引领原则。为便于生产经营单位更好理解， 本书采用“1+3”的编制形式，
“1”是指《工作指南》主体内容， 主要提供了每个具体安全管理事项的落实步骤、方法、
要点和关键。“3”是指《参考范本》、《行政处罚及事故案例》、《法律规定及相关要求》。
《参考范本》结合具体安全管理事项，提供了相应的可借鉴的管理范本； 《行政处罚及事
故案例》结合具体安全管理事项， 提供了相应的处罚及事故警示； 《法律规定及相关要求》
结合具体安全管理事项，摘录了相应的主体责任落实依据。
四、坚持易学易用原则。本书旨在指导中、小、微企业落实安全生产主体责任。每个
篇章均按照“是什么——为什么——怎么做——法律责任”的脉络进行深入浅出的阐述，
以便生产经营单位较为系统、全面的把握安全生产主体责任的实质。
本《工作指南》共分为四篇、十六章。
第一篇安全管理基础建设， 分为七章。主要围绕企业安全管理过程中最基础性的责任
体系建设进行编制。具体包括全员安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、
安全生产费用投入、安全管理机构和人员、安全生产教育培训、相关方管理等。
第二篇工作场所和作业管理， 分为五章。主要围绕企业现场管理， 即场所环境、设备
设施和作业活动的管理进行编制。具体包括场所和设备设施安全管理、危险作业、劳动防
护用品、安全风险分级管控、事故隐患排查治理等。
第三篇应急救援，分为两章。重点围绕险情或事故发生后的应急处置进行编制。
第四篇事故调查处理， 分为两章。重点围绕生产经营单位发生事故后的事故调查， 特
别是生产经营单位发生轻伤等事件后，如何开展内部调查进行编制。
需要说明的是， 《工作指南》与安全生产标准化建设、双重预防性工作机制工作保持
一致。安全生产标准化建设虽未单独成章，但相关内容和要求已融合到各章节之中。本指
南提供的 16 项具体管理工作是落实安全生产主体责任的重中之重，虽单独成章，但相互
之间联系紧密， 生产经营单位应当在具体安全管理实践中， 应根据需要灵活组合、综合运用。
由于时间和水平的有限，本书难免存在疏漏之处，敬请批评指正。
编者
2023 年 5 月
1
工作指南
目 录
Contents
...............................................................................
第一章 全员安全生产责任制............................................................................................... 1
第一节 什么是全员安全生产责任制....................................................................... 1
第二节 为什么要建立全员安全生产责任制........................................................... 1
第三节 如何建立全员安全生产责任制................................................................... 1
第四节 安全生产责任制框架和示例....................................................................... 3
第五节 违法行为及法律责任.................................................................................... 5
第二章 安全生产规章制度................................................................................................... 6
第一节 什么是安全生产规章制度............................................................................6
第二节 为什么要建立安全生产规章制度................................................................6
第三节 如何建立安全生产规章制度........................................................................6
第四节 安全生产规章制度框架和示例................................................................... 10
第五节 违法行为及法律责任................................................................................... 10
第三章 安全操作规程....................................................................................................... 11
第一节 什么是安全操作规程................................................................................... 11
第二节 为什么要建立安全操作规.......................................................................... 11
第三节 如何建立安全操作规程............................................................................... 11
第四节 安全操作规程编写框架和示例................................................................... 12
第五节 违法行为及法律责任................................................................................... 12
第四章 安全生产费用投入............................................................................................... 13
第一节 什么是安全生产费用................................................................................... 13
第二节 为什么要保障安全生产费用的投入........................................................... 13
第三节 如何保障安全生产费用的投入................................................................... 13
第四节 违法行为及法律责任................................................................................... 14
第五章 安全管理机构和人员........................................................................................... 15
第一节 什么是安全管理机构和人员....................................................................... 15
第二节 为什么要配备安全管理机构和人员........................................................... 15
第三节 如何配备安全管理机构和人员................................................................... 15
2
第 四节 违法行为及法律责任 ............................................................................... 17
第六章 安全生产教育培训............................................................................................... 18
第一节 为什么要组织安全生产教育培训............................................................... 18
第二节 如何开展安全教育培训............................................................................... 18
第三节 违法行为及法律责任.................................................................................... 22
第七章 相关方................................................................................................................... 23
第一节 什么是相关方................................................................................................ 23
第二节 为什么要管理相关方.................................................................................... 23
第三节 如何管理相关方............................................................................................ 23
第四节 违法行为及法律责任.................................................................................... 25
........................................................................
第八章 场所和设备设施安全管理................................................................................... 26
第一节 场所和设备设施相关定义............................................................................ 26
第二节 为什么要加强场所和设施设备管理............................................................ 26
第三节 场所和设备设施的管理................................................................................ 27
第四节 违法行为和后果............................................................................................ 29
第九章 危险作业................................................................................................................ 30
第一节 什么是危险作业............................................................................................ 30
第二节 为什么要加强危险作业管理........................................................................ 30
第三节 如何规范危险作业........................................................................................ 30
第四节 违法行为及法律责任.................................................................................... 32
第十章 劳动防护用品........................................................................................................ 33
第一节 什么是劳动防护用品.................................................................................... 33
第二节 为什么要管理劳动防护用品........................................................................ 33
第三节 如何管理劳动防护用品................................................................................ 33
第四节 违法行为及法律责任.................................................................................... 35
第十一章 安全风险分级管控........................................................................................... 36
第一节 什么是安全风险............................................................................................ 36
第二节 为什么要开展安全风险分级管控............................................................... 36
第三节 如何开展安全风险分级管控工作............................................................... 36
第四节 违法行为及法律责任.................................................................................... 38
第十二章 事故隐患排查治理........................................................................................... 39
3
工作指南
第一节 什么是事故隐患............................................................................................ 39
第二节 为什么要开展事故隐患排查治理............................................................... 39
第三节 如何开展事故隐患排查治理工作............................................................... 39
第四节 违法行为及法律责任....................................................................................42
............................................................................................
第十三章 应急准备............................................................................................................43
第一节 什么是应急准备............................................................................................43
第二节 为什么要进行应急准备................................................................................43
第三节 如何开展生产安全事故应急准备工作........................................................44
第四节 违法行为及法律责任....................................................................................47
第十四章 现场处置............................................................................................................48
第一节 什么是现场处置............................................................................................48
第二节 为什么要重视现场处置................................................................................48
第三节 如何进行事故现场处置................................................................................48
第四节 违法行为及法律责任.................................................................................... 50
....................................................................................
第十五章 政府部门组织调查处理的事故....................................................................... 51
第一节 相关定义........................................................................................................ 51
第二节 为什么要开展事故上报和调查处理........................................................... 51
第三节 政府部门事故调查处理................................................................................ 51
第四节 违法行为及法律责任.................................................................................... 53
第十六章 生产经营单位负责调查处理的事故............................................................... 54
第一节 相关定义........................................................................................................ 54
第二节 为什么要开展事故调查处理........................................................................ 54
第三节 生产经营单位如何开展事故调查处理........................................................54
.........................................................................................................
1 安全生产责任制............................................................................................................... 59
1.1 管理型单位全员安全生产责任制范本................................................................ 59
1.2 生产活动型单位安全生产责任制范本................................................................ 71
1.3 小型单位安全生产责任制范本............................................................................81
2 安全生产规章制度............................................................................................................83
4
2.1 安全生产规章制度编制框架和示例....................................................................83
2.2 安全生产规章制度示例........................................................................................83
3 安全操作规程....................................................................................................................86
3.1 岗位安全操作规程编写框架................................................................................86
3.2 岗位安全操作规程示例........................................................................................88
4 安全生产费用投入............................................................................................................92
4.1 安全生产费用投入计划格式................................................................................92
4.2 安全生产费用使用台帐格式................................................................................92
5安全管理机构和人员................................................................................................... 93
5.1 兼职安全管理人员任命书示例 ....................................................................... 93
6 安全生产教育培训............................................................................................................94
6.1 安全生产教育培训计划格式................................................................................94
6.2 员工三级安全教育培训记录卡格式....................................................................94
6.3 特种作业人员和特种设备作业人员台账格式................................................95
6.4 安全教育培训记录格式........................................................................................96
7 相关方................................................................................................................................97
7.1 相关方台账格式....................................................................................................97
7.2 相关方安全管理协议书范本................................................................................97
8 场所和设备...................................................................................................................... 100
8.1 设备设施台账格式............................................................................................... 100
8.2 特种设备台账格式............................................................................................... 100
8.3 消防设施和器材台账格式................................................................................... 101
9 危险作业.......................................................................................................................... 102
9.1 有限空间作业管理台帐格式............................................................................... 102
9.2 有限空间作业方案示例....................................................................................... 102
9.3 有限空间作业审批表格式................................................................................... 103
9.4 动火作业审批表格式........................................................................................... 105
9.5 高处作业审批表格式........................................................................................... 106
10 劳动防护用品............................................................................................................... 107
10.1 劳动 防护用 品配备标准格式 ....................................................................... 107
10.2 劳动防护用品发放记录格式............................................................................ 107
11 安全风险分级管控....................................................................................................... 108
5
工作指南
11.1 安全风险辨识、评价清单(格式和示例) ................................................... 108
11.2 安全风险控制措施填写示例............................................................................ 110
11.3 风险分布图示例................................................................................................ 110
11.4 风险告知牌示例................................................................................................ 111
12 事故隐患排查治理....................................................................................................... 112
12.1 事故隐患排查重点部位台账格式和示例....................................................... 112
12.2 安全检查记录表格式和示例............................................................................ 112
12.3 事故隐患整改通知单格式和示例.................................................................... 113
12.4 事故隐患治理方案格式和示例........................................................................ 114
12.5 事故隐患排查治理台账格式............................................................................ 115
12.6 事故隐患统计分析表格式................................................................................ 116
13 应急准备....................................................................................................................... 117
13.1 应急装备和物资台账格式................................................................................ 117
13.2 生产安全事故风险评估报告框架.................................................................... 117
13.3 生产安全事故应急资源调查报告框架........................................................... 117
13.4 应急预案架构及编制说明................................................................................ 117
13.5 后厨作业应急处置卡示例................................................................................ 118
13.6 应急预案演练计划格式.................................................................................... 118
13.7 地下停车库火灾事故现场处置方案演练方案和脚本示例............................ 119
13.8 应急预案演练评估报告格式............................................................................ 123
14 事故内部处理............................................................................................................... 126
14.1 事故调查报告格式............................................................................................126
.....................................................................................
1 安全生产责任制............................................................................................................... 129
1.1 安全生产责任制不健全事故案例 - 吉林宝源丰禽业特别重大火灾爆炸事故............129
2 安全生产规章制度........................................................................................................ 132
2.1 安全生产规章制度不健全的行政处罚案例....................................................... 132
2.2 安全生产规章制度不健全的事故案例-北京恩布拉科“2·5”较大生产安全事故....132
3 安 全 操 作 规 程 ............................................................................................................... 135
3.1 安全操作规程不遵守的行政处罚案例............................................................... 135
3.2 安全操作规程不遵守的事故案例 - 山东润华物业管理违反安全操作规程事故……135
6
4 安 全 投 入 ………………………………………………………………………………137
4.1 安全投入不足事故案例-北京悦豪物业管理有限公司“7·3”较大生产安全事故……137
5 安全生产管理机构和人员.............................................................................................. 139
5.1 安全生产管理机构和人员不健全行政处罚案例................................................ 139
5.2 安全生产管理机构和人员不健全事故案例 -- 北京石景山喜隆多商场火灾事故……139
6 安全生产教育培训.......................................................................................................... 142
6.1 安全生产教育培训不落实行政处罚案例............................................................ 142
6.2 安全生产教育培训不落实事故案例 - 北京石景山喜隆多商场火灾事故……142
7 相 关 方 ........................................................................................................................... 143
7.1 相关方安全管理责任不落实行政处罚案例........................................................ 143
7.2 相关方安全管理责任不落实事故案例-南昌市唱天下“2·25”重大火灾事故………143
8 场所和设备安全管理.................................................................................................... 146
8.1 场所和设备安全管理责任不落实行政处罚案例................................................ 146
8.2 场所和设备管理责任不落实事故案例-通州区伊品羊杂馆液化石油气爆炸事故……147
8.3 场所和设备安全责任不落实事故案例 - 宁波锐奇日 "9.29" 重大火灾事故................148
9 危险作业.......................................................................................................................... 150
9.1 危险作业安全管理措施不落实的行政处罚案例............................................... 150
9.2 危险作业管理责任不落实的事故案例 - 北京东方泰洋有限空间中毒窒息事故……150
9.3 有限空间安全管理措施不落实撤销安全生产标准化企业称号的案例…....... 151
10 劳动防护用品............................................................................................................... 153
10.1 劳动防护用品未配备的行政处罚案例............................................................ 153
10.2 劳动防护用品未佩戴的事故案例 - 西城区北礼士路甲 98 号阜成大厦高处坠落事故………153
11 安全风险分级管控....................................................................................................... 155
11.1 安全风险分级管控不落实的行政处罚案例...................................................... 155
11.2 安全风险分级管控不落实的事故案例 - 北京京日东大食品较大燃气爆炸事故……155
12 事故隐患排查治理....................................................................................................... 158
12.1 事故隐患未如实记录、不通报的行政处罚案例............................................ 158
12.2 重大事故隐患不治理追究刑事责任案例 - 湖州市南浔区危险作业罪……158
12.3 重大事故隐患不治理追究刑事责任案例 - 浙江省杭州市萧山区危险作业罪……159
12.4 事故隐患排查、治理责任不落实的事故案例 - 义马气化厂重大爆炸事故…160
13 应急准备....................................................................................................................... 162
13.1 应急预案编制、评审、修订、评估责任不落实的行政处罚案例................ 162
7
工作指南
13.2 未编制应急预案、未开展应急演练事故案例 - 北龙汤泉酒店重大火灾事故………162
14 现场处置....................................................................................................................... 166
14.1 现场处置不及时、不得当的事故案例 - 北龙汤泉酒店重大火灾事故………166
15 事故处理....................................................................................................................... 166
15.1 事故瞒报、 谎报或者迟报的事故案例 - 中建三局装饰有限公司高处坠落事故........166
.....................................................................................
1 安全生产责任制............................................................................................................... 169
1.1 安全生产责任制法律规定................................................................................... 169
1.2 安全生产责任制其他要求................................................................................... 170
2 安全生产规章制度........................................................................................................ 171
3安全操作规程............................................................................................................... 172
4 安全投入....................................................................................................................... 173
4.1 安全投入法律规定............................................................................................... 173
4.2 安全投入其他要求............................................................................................... 174
5安全管理机构............................................................................................................... 175
5.1 安全管理机构法律规定....................................................................................... 175
5.2 安全管理机构其他要求....................................................................................... 177
6 安全生产教育培训........................................................................................................ 178
6.1 安全生产教育培训法律规定............................................................................... 178
6.2 安全生产教育培训其他要求............................................................................... 181
7 相 关 方 ........................................................................................................................... 183
8场所和设备................................................................................................................... 184
8.1 场所和设备设施法律规定................................................................................... 184
8.2 场所和设备其他要求........................................................................................... 186
9 危 险 作 业 ....................................................................................................................... 189
9.1 危险作业法律规定............................................................................................... 189
9.2 危险作业其他要求............................................................................................... 190
10 劳 动 防 护 用 品 ........................................................................................................... 191
10.1 劳动防护用品法律规定.................................................................................... 191
10.2 劳动防护用品其他要求.................................................................................... 192
11 安全风险分级管控....................................................................................................... 194

标签： #安全

摘要：

《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》(北京市人民政府令第285号)于2019年7月15日正式颁布实施，该规定对于严格落实生产经营单位安全生产主体责任，不断提高生产经营单位安全生产管理水平，保障首都城市运行安全具有重要意义。但如何结合自身实际落实本规定各项要求，是摆在每个生产经营单位面前的现实问题，也是多年来安全生产工作始终关注的焦点问题和难点问题。为进一步指导生产经营单位有效落实安全生产主体责任，特编制本《工作指南》。本《工作指南》坚持以全面落实《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》为核心，突出指导性、实用性和可操作性，力求成为一本实用、好用的工具书。本书编制过程坚持以下原则：一、坚...

展开>> 收起<<
北京市生产经营单位安全生产主体责任规定 工作指南.pdf

共215页,预览215页

还剩页未读， 继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

相关推荐

更多
立即下载
分类：管理文献 价格：1库币 属性：215 页 大小：2.9MB 格式：PDF 时间：2024-06-30

猜您喜欢

更多
/ 215
评分 收藏
分销
立即下载 VIP免费下载
客服
关注