最新高处作业安全规范JGJ80-2016

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实施日期 2016 年 12 月1日

< 建筑施工高处作业安全技术规

范>JGJ80-2016 解读

2016 年 7 月 9 日住房城乡建设部发布关于行业标准《建筑施工高处作业安全技术

规范》的公告，此公告声明批准《建筑施工高处作业安全技术规范》为行业标准，编号

为 JGJ80-2016 ，自 2016 年 12 月 1 日起实施。其中，第 4.1.1 、 4.2.1 、 5.2.3 、 6.4.

1 、 8.1.2 条为强制性条文，必须严格执行。原《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ

80-91 同时废止。

一、新规范修改的主要内容

二、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》

< 建筑施工高处作业安全技术规范 >JGJ80-2016 宣讲提纲

一、新规范修改的主要内容：规范目次的对比

JGJ80--91 版

第一章总则共第 1.0.4 条

第二章基本规定共第 2.0.10 条

第三章临边与洞口作业的安全防护

第一节临边作业共第 3.1.4 条

第二节洞口作业共第 3.2.3 条

第四章攀登与悬空作业的安全防护

第一节攀登作业共第 4.1.10 条

第二节悬空作业共第 4.2.8 条

第五章操作平台与交叉作业的安全防护

第一节操作平台共第 5.1.6 条

第二节交叉作业共第 5.2.6 条

第六章高处作业安全防护设施的验收

共第 6.0.5 条

附录一　防护栏杆的设计计算

附录二临边作业防护栏杆的计算及构造实例

附：条文说明

JGJ80--2016 版

1 　总则

2 　术语和符号 2.1 　术语 2.2 　符号

3 　基本规定

4 　临边与洞口作业 4.1 　临边作业 4.2 　洞口

作业

4.3 防护栏杆构造

5 　攀登与悬空作业 5.1 　攀登作业 5.2 　悬空

作业

6 操作平台 6.1 　一般规定 6.2 　移动

式操

作平台 6.3 　落地式操作平

台

6.4 　悬挑式操作平台

7 交叉作业 7.1 　一般规定 7.2 　安全

措施　

8 建筑施工安全网 8.1 　一般规定

8.2 　安全网搭设

附录 A 　防护栏杆的设计计算

附录 B 　移动式操作平台的结构设计计算

附录 C 　悬挑式操作平台的结构设计计算

附：条文说明

一、新规范修改的主要内容：

本次修订的主要技术内容是：

1 、增加了 5 条强制性条文；

4.1.1 坠落高度基准面 2m 及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏

杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。

4.2.1 洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：

1 当竖向洞口短边边长小于 500 ㎜时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长

大于或等于 500 ㎜时，应在临空一侧设置高度不小于 1.2m 的防护栏杆，并应采用

密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；

2 当非竖向洞口短边边长为 25mm ～ 500 ㎜时，应采用承载力满足使用要求的盖

板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；

3 当非竖向洞口短边边长为 500 ㎜～ 1500 ㎜时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等

措施，并应固定牢固；

4 当非竖向洞口短边边长大于或等于 1500mm 时，应在洞口作业侧设置高度不小

于 1.2m 的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。

一、新规范修改的主要内容：

本次修订的主要技术内容是：

1 、增加了 5 条强制性条文；

5.2.3 　严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上作业或通行。

6.4.1 　悬挑式操作平台设置应符合下列规定：

1 　操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，且应可靠

连接；

2 　严禁将操作平台设置在临时设施上；

3 　操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求。

8.1.2 　采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。

2 、增加了“术语和符号”章节；

3 、将“临边和洞口作业”中对护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行规定；

4 、在“攀登与悬空作业”章节中，增加屋面和外墙作业时的安全防护要求；

5.2.8 　屋面作业时应符合下列规定： 1 　在坡度大于 25° 的屋面上作业，当无外脚手

架时，应在屋檐边设置不低于 1.5m 高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭； 2 　在

轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；安装轻质型材板前，应

采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。

5.2.9 　外墙作业时应符合下列规定： 1 　门窗作业时，应有防坠落措施，操作人员在

无安全防护措施时，不得站立在樘子、阳台栏板上作业； 2 　高处作业不得使用座板式单人吊

具，不得使用自制吊篮。

5 、将原“操作平台和交叉作业”章节拆分为“操作平台”和“交叉作业”两个章节，其中

操作平台分为移动操作平台、落地式操作平台与悬挑式操作平台，交叉作业分为安全防护棚和

安全防护网，并分别作出具体规定；

6 、取消了原“高处作业安全防护设施的验收”章节，部分相关条款加入“基本规定”章节；

7 、增加了“建筑施工安全网”章节，并对安全网搭设进行了具体规定。

一、新规范修改的主要内容：

91 版规范2016 版规范核心词

第一章总则

第 1.0.1 条为了在建筑施工高处作业中，贯彻

安全生产的方针，做到防护要求明确，技术合理和

经济适用，制订本规范。

第 1.0.2 条本规范适用于工业与民用房屋建筑及

一般构筑物施工时，高处作业中临边、洞口、攀登、

悬空、操作平台及交叉等项作业。

本规范亦适用于其他高处作业的各类洞、坑、沟、

槽等工程的施工。

第 1.0.3 条本规范所称的高处作业，应符合国家

标准《高处作业分级》 GB3608—83 规定的“凡在坠

落高度基准面 2m 以上（含 2m ），有可能坠落的高

处进行的作业”。

第 1.0.4 条进行高处作业时，除执行本规范外，

尚应符合国家现行的有关高处作业及安全技术标准

的规定。

1.0.1 为提升建筑施工高处作业的安全水平，

做到防护安全、技术先进、经济合理，特制定

本规范。

制定目的

1.0.2 本规范适用于房屋建筑工程施工时，高

处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平

台、交叉作业及安全网搭设等项作业。

本规范亦适用于其它高处作业的各类

洞、坑、沟、槽等工程的施工。

适用范围

1.0.3 建筑施工高处作业时，除应符合本规范

外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。

相互关系

二、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》

1 总则

1.0.1 本条说明制订本规范的目的，在于防止高处作业中发生高处坠落及产生其他危及人

身安全的各种事故。

1.0.2 本规范的适用范围为房屋建筑工程施工中在整体结构范围以内的特定的高处作业，

包括临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业与建筑施工安全网搭设等 7个范畴。

其他机械装置和施工设备诸如各种塔式起重机、各类脚手架以及室外电气设施等的安全技

术均在各专业技术规范内分别制订。因室外的施工作业，亦有各种洞、坑、沟、槽等工程，

可形成高处作业，故也将其包括在内。鉴于市政设施范围较广，适用范围以建筑施工现场

为限。

1.0.3 涉及高处作业的工种相当多，有关施工安全的范畴亦相当广，关于人身安全的各种

安全措施，各类工具和设备的安全技术标准和安全规定等，业已有不少国家标准、规范和

规定，陆续明令公布，均必须遵照执行，本规范不予重复。

新规范的主要内容说明：

91 版规范2016 版规范

3 基本规定

第 2.0.1 条高处作业的安全技术措施及其所需料具，

必须列入工程的施工组织设计。

第 2.0.2 条单位工程施工负责人应对工程的高处作

业安全技术负责并建立相应的责任制。施工前，应逐

级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施

和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。

第 2.0.3 条高处作业中的安全标志、工具、仪表、

电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认

其完好，方能投入使用。

第 2.0.4 条ˆ攀登和悬空高处作业人员以及搭设高

处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专

业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。

3.0.1 在施工组织设计或施工技术方案中应按国家、

行业相关规定并结合工程特点编制包括临边与洞口作业、

攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的

安全防护技术措施等内容的高处作业安全技术措施。

3.0.2 建筑施工高处作业前，应对安全防护设施进行

检查、验收，验收合格后方可进行作业；验收可分层或

分阶段进行。

3.0.3 高处作业施工前，应对作业人员进行安全技术

教育及交底，并应配备相应防护用品。

3.0.4 　高处作业施工前，应检查高处作业的安全标志、

安全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施和设备，

确认其完好，方可进行施工。

二、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》

3 基本规定

3.0.1 本条结合《建筑施工企业安全生产管理规范》 GB50656-2011 第 12.0.5 条的规定，

明确高处作业施工安全技术措施必须列入施工组织设计，同时明确了所应包括的主要内容。

对于专业性较强、结构复杂、危险性较大的项目或采用新结构、新材料、新工艺或特殊结

构的高处作业，强调要求编制专项方案，以及专项方案必须经过相关管理人员审批。

3.0.2 为加强检查、保障安全，要求对安全防护设施进行检查验收，经验收合格方能投

入使用。

3.0.3 　系参酌《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令）第二十七条、《建

筑施工安全技术统一规范》 GB50870-2013 第 1.0.7 条的规定而订。

3.0.4 ～ 3.0.5 　为加强检查、保障安全，要求对安全防护标志等进行检查验收，经验收

合格方能投入使用。系参酌《建筑施工安全技术统一规范》 GB50870-2013 第 1.0.9 条及

国务院第 393 号令第三十二条的规定而订。

3.0.6 高处作业中，除安全技术设施和人身防护用品外，操作时涉及到的物料、废料、

工具等，都存在高处坠落的可能而引起伤亡事故，故对相应的安全防范措施做出规定。

新规范的主要内容说明：

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实施日期2016年12月1日<建筑施工高处作业安全技术规范>JGJ80-2016解读2016年7月9日住房城乡建设部发布关于行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》的公告，此公告声明批准《建筑施工高处作业安全技术规范》为行业标准，编号为JGJ80-2016，自2016年12月1日起实施。其中，第4.1.1、4.2.1、5.2.3、6.4.1、8.1.2条为强制性条文，必须严格执行。原《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91同时废止。一、新规范修改的主要内容二、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》<建筑施工高处作业安全技术规范>JGJ80-2016宣讲提纲一、新规范修改的主要内容：规范目...

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