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企业风险分级管控和隐患排查治理机制建设验收评定标准

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3.0 2024-05-19 3 0 94KB 12 页 1库币 海报
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企业风险分级管控和隐患排查治理机制建设验收评定标准（试行）
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
基本
要求
（80
分）
组织机构
（20 分）
1、企业应建立“双控机
制”建设组织领导机构，组
织领导机构组成人员应包括
企业主要负责人，分管负责
人及各部门负责人及重要岗
位人员，企业主要负责人担
任主要领导职务，全面负责
企业“双控机制”建设。
2、企业应明确企业主要负责
人，分管负责人及各部门负
责人及重要岗位人员“双控
机制”建设应履行的职责，
并在安全生产管理制度中增
加安全领导小组相关职责。
3、企业应制定“双控机制”
建设实施方案，明确工作分
工、工作目标、实施步骤、工
作任务、进度安排等。
1、未以正式文件明确建立企业“双控机
制”建设组织领导机构的，扣 2 分。
2、企业“双控机制”建设组织领导机构
的组成人员不全面，缺一个岗位扣 2
分；企业主要负责人未担任主要领导职
务的，扣 5 分。
2、未明确企业主要负责人，分管负责
人及各部门负责人及重要岗位人员“双
控机制”建设职责的，一项不符合扣 2
分。
3、未制定“双控机制”建设实施方案
的，扣 5 分。“双控机制”建设实施方
案未明确实施时间、责任人与分工、工作
任务等，一项不符合扣 2 分。
4、企业主要负责人、分管负责人及各岗
位人员未履行“双控机制”建设职责
的，每人次扣 2 分。
否决项：
未建立“双控机制”组织机构，明确企
业主要负责人，分管负责人及各部门负
责人及重要岗位人员相关职责的，评定
验收不通过。
查文件：
下发的正式文件、安全生产
责任制度。
查阅“双控机制”建设实施
方案，并对照实际实施情
况。
询问：
企业主要负责人、分管负责人
及各层级、各岗位人员是否掌
握“双控机制”建设基本要求
及应履行的主要职责。
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
全员培训
（20 分）
1、企业应制定“双控机制”
建设培训计划，明确培训学
时、培训内容、参加人员、考
核方式、相关奖惩等。
2、应分层次、分阶段组织进
行“双控机制”建设的培
训，培训内容应符合相关地
方标准要求。
3、培训结束须进行闭卷考
试，考核结果应记入培训档
案。
1、企业未制定“双控机制”建设培训计
划或计划不具体的，扣 5 分。
2、培训记录或档案不详实，无签到表，
无教材或课件、教师等相关记录的，扣 5
分
3、未对全员进行“双控机制”建设培
训，缺少部门/岗位的一项扣 2 分。
4、培训结束未组织进行闭卷考试的，扣
5 分。
否决项：
抽查 10%的相关岗位人员，5 人及以上未
掌握企业“双控机制”建设培训内容，
验收评定不予通过。
查资料：
1、 培训计划。
2、 培训教育记录与档案。
抽查问询：
抽查、问询各层级、各岗位人
员是否掌握“双控机制”建
设培训内容，主要包括风险
分级管控的内容与标准、工
作程序、方法等，隐患排查
治理的内容与标准、工作程
序、方法等。
体系文件
（20 分）
1、企业应制定符合“双控机
制”建设标准要求的风险分
级管控和隐患排查治理制
度、作业指导书等体系文件。
2、体系文件应符合企业实
际、具有可操作性，并传达
至各部门/岗位。
1、未制定风险分级管控制度、作业指导
书等体系文件的，扣 10 分。
2、未制定隐患排查治理制度、作业指导
书等体系文件的，扣 10 分。
3、制度、作业指导书等体系文件不符合
企业实际、不具有可操作性，未明确责
任部门、职责、工作内容，一项内容不符
合扣 2分。
3、制度、作业指导书等体系文件未传达
到各部门/岗位，发现一个部门/岗位扣
2 分。
查资料：
1、风险分级管控制度和隐患
排查治理制度或作业指导书
等体系文件文本。
2、制度、作业指导书等体系
文件发放或传达记录。
现场检查：
工作岗位是否已获取有效的
风险分级管控和隐患排查治
理制度制度或作业指导书等
体系文件。
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
责任考核
（20 分）
1、企业应建立健全“双控
机制”考核奖惩制度，或在
安全生产奖惩管理制度中涵
盖相关内容，明确考核奖惩
的标准、频次、方式方法等，
并将考核结果与员工工资薪
酬相挂钩。
2、应落实“双控机制”考核
奖惩制度，根据“双控机制”
考核结果予以奖惩。
1、未将考核结果与员工工资薪酬相挂钩
的，扣 5 分。
2、未根据“双控机制”考核结果落实奖
惩的，一项不符合扣 2 分。
否决项：
未建立健全“双控机制”考核奖惩制
度，或未有效落实的，评定验收不通
过。
查资料：
1、“双控机制”考核奖惩制
度
2、“双控机制”考核奖惩记
录，相关财务文件。
风险
分级
管控
体系
建设
（55
0
分）
风险点排查、
确 定 （ 30
分）
1、作业活动清单应覆盖企业
生产经营过程中各类作业活
动。
2、设备设施类清单应覆盖企
业生产经营过程中涉及的设
备、设施。
3、职业病危害风险点应覆盖
岗位工人接触职业病危害的所
有工作地点或设施。
1、未建立作业活动清单，扣 10 分。清单
未涵盖主要作业活动的，缺一项扣 2
分。
2、未建立设备设施清单，扣 10 分。清单
未涵盖主要设备、设施的，缺一项扣 2
分。
3、未建立职业病危害风险清单扣 10 分。
清单未涉及产生粉尘、化学物浓度高、噪
声超标的等职业病危害严重的地点/场
所/岗位，缺一项扣 2 分。
查资料、查信息系统：
1、作业活动清单。
2、设备设施清单。
3、职业病危害风险清单。
查现场：
通过分析工艺流程、生产现
场判断是否遗漏主要作业活
动、设备设施、职业病危害严
重的地点/场所/岗位。
危险源辨识、
分 析 （ 150
分）
1、企业应组织相关部门、班
组、岗位人员进行危险源辨
识、分析。
1、未针对作业活动清单逐个进行危险源
辨识、分析的，缺一项扣 5 分。作业活动
危险源辨识、分析不具体、不全面的，一
查资料、查信息系统：
1、作业活动分析评价记录。
2、设备设施分析评价记录。
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
2、针对作业活动清单，采用
合理的辨识方法对每个作业
活动及作业步骤进行危险源
辨识、分析。
3、针对设备设施类清单，采
用合理的辨识方法进行危险
源辨识、分析。
4、通过调查和工程分析等方
法识别各职业病危害风险点
存在的粉尘、化学物、高温、
噪声、电离辐射等职业病危
害因素及其来源、接触方式
及接触时间、可能导致的职
业病和健康损害等。
项不符合扣 2 分。
2、未针对设备设施清单逐个进行危险源
辨识、分析，缺一项扣 5 分。设备设施危
险源辨识、分析不具体、不全面的，一项
不符合扣 2 分。
3、职业病危害风险点可能存在的粉尘、
化学物、高温、噪声、电离辐射等职业病
危害因素未进行识 别 的，缺一项扣 2
分。
否决项：
根据相关记录文件，抽查 10%相关岗位
人员进行询问,5 人及以上未参与相关危
险源辨识、分析的，评定验收不通过。
3、职业病危害风险清单。
4、职业病危害因素检测报
告。
询问：
询问岗位人员参与危险源辨
识、分析情况。岗位人员是否
了解本岗位存在的风险点、
危险源及其危害后果（事故
类型），是否了解其接触的
职业病危害因素及其对健康
的损害。
风险辨识
（80 分）
1、风险辨识标准应符合法律
法规及企业安全生产实际。
2、参与辨识人员应熟知企业
辨识标准，合理辨识，分级
正确。
3、重大风险的确定依据实施
指南进行判定。
危害风险分级。
1、未结合企业安全生产实际制定风险辨
识标准的，扣 5 分。
2、辨识人员不熟悉辨识标准或者风险辨
识取值不合理、分级不准确，一项不符
合扣 2 分。
3、应为重大风险而未判定为重大风险
的，一项不符合扣 10 分。企业主要负责
人、部门负责人、岗位人员是否掌握企业
重大风险相关内容，一项不掌握扣 2
查资料、查信息系统：
1、风险险辨识标准。
2、工作危害分析及安全检查
表分析等分析记录。
3、作业岗位职业病危害风险
分级报告。
询问：
1、企业主要负责人、部门负
责人、岗位人员是否掌握企
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
分。
4、未进行作业岗位职业病危害风险分
级，一项不符合扣 2 分。
否决项：
应判定为重大风险而未判定为重大风
险，存在三项的，评定验收不通过。
业重大风险相关内容。
2、相关岗位人员是否熟知风
险辨识标准并进行正确的辨
识。
控制措施
（150 分）
岗位人员从工程技术、管理、
培训教育、个体防护、应急处
置五个方面，针对辨识出的
危险源，提 出 风险控制措
施，并经过企业相关程序评
审确定，控制措施应与实际
相符，具有可操作性并得到
有效落实。
1、控制措施与实际不符、可操作性较差、
未得到有效落实或遗漏的，一项不符合
扣 2 分。
2、岗位人员未参与控制措施制定的，每
人次扣 2 分。岗位人员未掌握自身岗位
相关控制措施的，每人次扣 2 分。
3、企业未按程序组织进行控制措施评审
确定的，扣 1 分。
否决项：
根 据 相 关 记 录 文 件 ， 核 查 控 制 措
施，30%及以上控制措施与实际不相符
或不具有可操作性，或未有效落实，评
定验收不通过。
查资料、查信息系统：
检查控制措施制定过程，是
否全员参与并经过评审确
定，控制措施是否全面、无
疏漏、可操作性强并有效落
实。
现场检查：
核查岗位人员是否掌握自身
岗位相关控制措施。
风险分级管控
（90 分）
1、企业应结合机构设置情
况，合理确定各等级风险的
管控层级。
2、根据风险分级管控原则，
确定风险点、危险源的管控层
1、风险管控层级不符合地方标准要求
的，扣 5 分。
2、各风险点和危险源未根据管控层级
确定责任部门及人员，落实管控责任
的，每项扣 2 分。
查资料、查信息系统：
工作危害分析记录、安全检
查表分析记录等资料。
询问：
企业主要负责人、部门负责
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
级，落实管控责任。
3、抽查企业主要负责人、部门负责人、岗
位人员，未掌握相应管控风险内容的，
每人次扣 5 分。
否决项：
根据相关记录文件，抽查 10%相关岗位
人员,5 人及以上未掌握本岗位应管控风
险及相关控制措施的，验收评定不予通
过。
人、岗位人员是否清楚应管
控的风险及相关控制措施。
风险分级管控
清 单 （ 30
分）
1、企业应编制风险分级管控
清单，清单应由企业组织相
关部门、岗位人员按程序评
审，并由企业主要负责人审
定发布。
2、风险分级管控清单的形
式、内容应符合相关标准要
求。
1、未建立作业活动类风险分级管控清
单，扣 5 分。
2、未建立设备设施类风险分级管控清
单，扣 5 分。
2、未建立职业病危害风险分级管控清
单，扣 5 分。
3、风险分级管控清单中信息不符合通
则、细则等标准要求的，每项扣 2 分。
4、风险分级管控清单未经企业主要负责
人审定发布的，每项扣 2 分。
查资料、查信息系统：
1、作业活动类风险分级管控
清单。
2、设备设施类风险分级管控
清单。
3、职业病危害风险分级管控
清单。
风险告知
（20 分）
1、企业应通过有效方式告知
企业主要风险相关内容。
2、对存在重大风险和重大职
业病危害风险的工作场所和
岗位，要设置明显警示标
志。
1、未采取有效方式告知风险的，风险告
知内容不符合要求的，每少一项扣 2
分。
2、对存在重大安全和重大职业病危害风
险的工作场所和区域，未设置明显的警
示标志，每处扣5分。
查文件：
1、风险告知相关文件
2、告知方式及内容
2、培训记录等资料
现场检查：
安全风险和职业病危害风
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
3、应组织各层级、各岗位进
行风险评价结果的告 知 培
训。
险公告栏及安全警示标志、
监测或预警设施。
隐患
排查
治理
体系
(270
分)
编制隐患排查
清单（50）
1、生产现场类隐患排查清单
内的排查内容及标准应包含
风险分级管控清单中各风险
点、危险源及控制措施。
职业病隐患排查清单应参
照相应行业实施指南中附录
内容编制。
、 2、基础管理类隐患排查清单
内的排查项目及标准应符合
“双控机制”相关地方标准
要求。
3、排查清单中应明确排查类
型、组织级别、排查周期等内
容。
1、未建立生产现场类隐患排查清单，扣
30 分。生产现场类隐患排查清单内排查
内容及标准未包含各风险点、危险源及
控制措施的，每项扣 2 分。
2、未建立基础管理类隐患排查清单，扣
20 分。基础管理类隐患排查清单中排查
项目不全、排查标准不具体的，每项扣 2
分。
3、排查类型、组织级别、排查周期不符合
要求的，每项扣 5 分。
否决项：
30%及以上的风险分级管控清单中各风
险点、危险源的控制措施未作为生产现
场类隐患排查清单内的排查内容及标准
的，验收评定不予通过。
查资料、查信息系统：
1、生产现场类隐患排查清
单。
2、基 础管理类隐患排查清
单。
确定排查计划
（20 分）
企业应根据生产运行特点，
制定隐患排查计划，明确各
类型隐患排查的排查时间、
排查目的、排查要求、排查范
围、组织级别及排查人员等。
1、未制定隐患排查计划，扣 20 分。
2、排查计划内容不全，缺一项扣2分。
查资料、查信息系统：
隐患排查计划等资料
隐患排查实施 1、企业应按照排查计划，结 1、抽查各组织级别隐患排查记录表，缺 查资料、查信息系统：
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
（100 分）
合安全生产的需要和特点，
由各组织级别分别按要求组
织隐患排查，并及时、准确
填写相关排查记录。
2、隐患排查类型、周期、实施
主体应符合通则、细则等标
准的要求。
3、查出的不能立即整改或危
害较高的隐患应记录详实，
如 条 件允 许 应保留影像资
料。
一项扣 10 分。
2、未按隐患排查计划组织隐患排查，缺
一项扣 5 分。
3、排查记录记录不详实的，隐患信息填
写不准确、全面的，发现一项扣 5 分。
隐患排查表、排查记录、隐患
登记表等记录
现场检查：
核查项目与标准、结果与现
场的一致性。
一般事故隐患
治 理 （ 50
分）
1、隐患排查结束后，对于当
场不能立即整改的，由隐患
排查组织部门下达隐患整改
通知，并填写如下内容：隐
患描述、隐患等级、建议整改
措施、治理责任单位和主要
责任人、治理期限等内容。并
以适当方式向从业人员通报
隐患信息。
2、隐患存在单位在实施隐患
治理前应当对隐患存在的原
因进行分析，制定可靠的治
理措施和应急措施或预案，
1、未定期通报隐患排查结果，发现一项
扣 5 分。
2、针对查出的事故隐患未及时下发隐患
整改通知单，发现一项扣 5 分。
3、隐患整改通知单内容不全，缺一项扣
1 分。
4、隐患治理单位未按期整改且无正当理
由的，缺一项扣 5 分。
5、隐患整改后未对整改情况进行验收并
出具验收意见的，一项扣 2 分。
否决项：
30%及以上隐患未按期整改且无正当理
由的，验收评定不予通过。
查资料、查信息系统：
1、 隐患通报。
2、 隐患整改通知单。
3、 隐患排查治理台账。
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
估算整改资金并按规定时限
落实整改，并将整改情况及
时反 馈 至隐患排查组织部
门。
3、隐患排查组织部门应当对
隐患整改效果组织验收并出具
验收意见。
重大事故隐患
治 理 （ 50
分）
1、经判定属于重大事故隐患
的，企业应当及时组织评
估，并编制事故隐患评估报
告书。
2、企业应根据评估报告书制
定重大事故隐患治理方案,
治理方案内容应符合细则的
规定，并将治理方案按相关
规定上报。
3、重大事故隐患治理工作结
束后，企业应组织对治理情
况进行复查评估，并将治理
结果按规定上报有关部门。
4、重大事故隐患排查、评估
报告，治理方案、整改验收
等应保留纸质记录，单独建
档管理。
1、企业存在重大事故隐患未进行评估并
出具 评 估 报 告 书 的 ， 发 现 一 项 扣 5
分。2、评估报告书内容不详实的，未包
括隐患的类别、影响范围和风险程度以
及对事故隐患的监控措施、治理方式、治
理期限的建议等内容，缺一项扣 2 分。
3、未根据评估报告书制定重大隐患治理
方案的，一项扣 10 分。未按照治理方案
要求及时治理的，一项扣 20 分。
4、重大事故隐患治理工作结束后，未及
时组织复查评估，一项扣 5分。
5、重大事故隐患涉及资料未及时归档
的，一项扣 2分。
否决项：
根据相关标准，发现应定性为重大隐患
而未定性的，验收评定不予通过。
重大隐患未按规定上报治理方案及治理
查资料、查信息系统：
1、重大事故隐患档案（含排
查记录、评估报告书、整改方
案、复查验收记录等）。
2、隐患排查治理台账。
现场检查：
查看隐患治理情况及治理效
果
注：经核查，企业确实不存
在重大隐患的，本项目按满
分50 分计。
考核
指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分
结果的，验收评定不予通过。
信息
化管
理
（40
分）
信息系统应用
（40 分）
1、企业“双控机制”实现
信息化管理，相关信息系统
中企业基本信息、“双控机
制”相关组织机构及人员、
设备设施库、作业活动库、相
关管理制度、体系文件等信
息填写完整。
2、感知安全信息系统中，
风险分析、评价记录和隐患
排查记录完整。
3、风险分级管控清单和隐
患治理台账真实有效。
4、企业应用自建信息系统
应与相关监管部门信息平台
实现信息互联互通。
1、信息系统中，企业基本信息、”双控
机制”相关组织机构及人员、设备设施
库、作业活动库、相关管理制度、体系文
件等信息填写 不完 整 的，缺一项扣 2
分。
2、风险分析、评价记录和隐患排查记录
填写不完整的，缺一项扣 2分。
3、信息系统中未建立风险分级管控清
单和隐患治理台账的，扣 5 分，相关数
据内容缺失的，缺一项扣 2 分。
4、企业应用自建信息系统，未与相关
监管部门信息平台实现信息互联互通
的，扣 20 分。
查资料、查信息系统：
登录相关系统（包括企业自
建系统）对企业填报系统信
息情况进行检查。
持续
改进
（60
分）
评审
（20 分）
企业每年至少对“两个 体
系”建设情况进行一次系统
性评审。
1、每年未至少进行一次风险分级管控体
系运行情况评审的，扣 10 分。
2、每年未至少进行一次隐患排查治理体
系运行情况评审的，扣 10 分。
查资料、查信息系统：
评审记录或评审报告。
注：企业进行首次”双控机
制”建设评定验收时，本项
目按满分20 分计。
更新
(30 分)
1、企业应适时、及时针对工
艺、设备、人员等重大变更开
展危险源辨识、风险评价，
1、未适时、及时对变更过程的风险进行
危险源辨识、风险评价，发现一项扣 5
分。
查资料、查信息系统：
1、更新后的危险源辨识、风
险评价记录
摘要：

企业风险分级管控和隐患排查治理机制建设验收评定标准（试行）考核指标考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分基本要求（80分）组织机构（20分）1、企业应建立“双控机制”建设组织领导机构，组织领导机构组成人员应包括企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员，企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责企业“双控机制”建设。2、企业应明确企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员“双控机制”建设应履行的职责，并在安全生产管理制度中增加安全领导小组相关职责。3、企业应制定“双控机制”建设实施方案，明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。1、未以正式文件明确建立...

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