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《生产安全事故罚款处罚规定》中华人民共和国应急管理部令 第14号

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中华人民共和国应急管理部令
第 14 号
《生产安全事故罚款处罚规定》已经 2023 年 12 月 25 日应
急管理部第 32 次部务会议审议通过，现予公布，自 2024 年 3
月 1 日起施行。
部长 王祥喜
2024 年 1 月 10 日
生产安全事故罚款处罚规定
第一条 为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全
事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚
款的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民
共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规
定，制定本规定。
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第二条 应急管理部门和矿山安全监察机构对生产安全事
故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、其他
负责人、安全生产管理人员以及直接负责的主管人员、其他直接
责任人员等有关责任人员依照《中华人民共和国安全生产法》和
《生产安全事故报告和调查处理条例》实施罚款的行政处罚，适
用本规定。
第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责
任的生产经营单位。
本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司
的董事长、总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位
的厂长、经理、矿长（含实际控制人）等人员。
第四条 本规定所称事故发生单位主要负责人、其他负责
人、安全生产管理人员以及直接负责的主管人员、其他直接责任
人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位
上级主管部门所确定的上一年年收入总额；属于非国有生产经
营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。
生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法
核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的，按照下
列办法确定：
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（一）主要负责人的上一年年收入，按照本省、自治区、直
辖市上一年度城镇单位就业人员平均工资的 5 倍以上 10 倍以
下计算；
（二）其他负责人、安全生产管理人员以及直接负责的主
管人员、其他直接责任人员的上一年年收入，按照本省、自治区、
直辖市上一年度城镇单位就业人员平均工资的 1 倍以上 5 倍以
下计算。
第五条 《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的迟报、
漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：
（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；
（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地
点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏
报；
（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、
性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于
谎报；
（四）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向应急管理
部门、矿山安全监察机构和有关部门报告，经查证属实的，属
于瞒报。
第六条 对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行
政处罚，依照下列规定决定：
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（一）对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款
的行政处罚，由应急管理部决定；
（二）对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行
政处罚，由省级人民政府应急管理部门决定；
（三）对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行
政处罚，由设区的市级人民政府应急管理部门决定；
（四）对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行
政处罚，由县级人民政府应急管理部门决定。
上级应急管理部门可以指定下一级应急管理部门对事故发
生单位及其有关责任人员实施行政处罚。
第七条 对煤矿事故发生单位及其有关责任人员处以罚款
的行政处罚，依照下列规定执行：
（一）对发生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款
的行政处罚，由国家矿山安全监察局决定；
（二）对发生重大事故、较大事故和一般事故的煤矿及其
有关责任人员罚款的行政处罚，由国家矿山安全监察局省级局
决定。
上级矿山安全监察机构可以指定下一级矿山安全监察机构
对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。
第八条 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故
发生单位所在地不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生
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地的应急管理部门或者矿山安全监察机构依照本规定第六条或
者第七条规定的权限实施行政处罚。
第九条 应急管理部门和矿山安全监察机构对事故发生单
位及其有关责任人员实施罚款的行政处罚，依照《中华人民共
和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定的
程序执行。
第十条 应急管理部门和矿山安全监察机构在作出行政处罚前，
应当告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事
人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉
讼。
第十一条 事故发生单位主要负责人有《中华人民共和国
安全生产法》第一百一十条、《生产安全事故报告和调查处理条
例》第三十五条、第三十六条规定的下列行为之一的，依照下列
规定处以罚款：
（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织
事故抢救，或者在事故调查处理期间擅离职守，或者瞒报、谎
报、迟报事故，或者事故发生后逃匿的，处上一年年收入 60%至
80％的罚款；贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调
查或者造成重大社会影响的，处上一年年收入 80%至 100％的
罚款；
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（二）事故发生单位主要负责人漏报事故的，处上一年年
收入 40%至 60％的罚款；贻误事故抢救或者造成事故扩大或者
影响事故调查或者造成重大社会影响的，处上一年年收入 60%
至 80％的罚款；
（三）事故发生单位主要负责人伪造、故意破坏事故现场
或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接
受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作
伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入 60%至 80％的
罚款；贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查或者
造成重大社会影响的，处上一年年收入 80%至 100％的罚款。
第十二条 事故发生单位直接负责的主管人员和其他直接
责任人员有《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规
定的行为之一的，处上一年年收入 60%至 80％的罚款；贻误事
故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查或者造成重大社会
影响的，处上一年年收入 80%至 100％的罚款。
第十三条 事故发生单位有《生产安全事故报告和调查处
理条例》第三十六条第一项至第五项规定的行为之一的，依照
下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处 100 万元以上 150 万元以下的
罚款；
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（二）发生较大事故的，处 150 万元以上 200 万元以下的
罚款；
（三）发生重大事故的，处 200 万元以上 250 万元以下的
罚款；
（四）发生特别重大事故的，处 250 万元以上 300 万元以
下的罚款。
事故发生单位有《生产安全事故报告和调查处理条例》第三
十六条第一项至第五项规定的行为之一的，贻误事故抢救或者
造成事故扩大或者影响事故调查或者造成重大社会影响的，依
照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处 300 万元以上 350 万元以下的
罚款；
（二）发生较大事故的，处 350 万元以上 400 万元以下的
罚款；
（三）发生重大事故的，处 400 万元以上 450 万元以下的
罚款；
（四）发生特别重大事故的，处 450 万元以上 500 万元以
下的罚款。
第十四条 事故发生单位对一般事故负有责任的，依照下
列规定处以罚款：
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（一）造成 3 人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），
或者 300 万元以下直接经济损失的，处 30 万元以上 50 万元以
下的罚款；
（二）造成 1 人死亡，或者 3 人以上 6人以下重伤，或者
300 万元以上 500 万元以下直接经济损失的，处 50 万元以上 70
万元以下的罚款；
（三）造成 2 人死亡，或者 6人以上 10 人以下重伤，或者
500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的，处 70万元以上
100 万元以下的罚款。
第十五条 事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依
照下列规定处以罚款：
（一）造成 3 人以上 5 人以下死亡，或者 10 人以上 20 人
以下重伤，或者 1000 万元以上 2000 万元以下直接经济损失的，
处 100 万元以上 120 万元以下的罚款；
（二）造成 5 人以上 7人以下死亡，或者 20 人以上 30 人
以下重伤，或者 2000 万元以上 3000 万元以下直接经济损失的，
处 120 万元以上 150 万元以下的罚款；
（三）造成 7 人以上 10 人以下死亡，或者 30 人以上 50 人
以下重伤，或者 3000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的，
处 150 万元以上 200 万元以下的罚款。
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第十六条 事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依
照下列规定处以罚款：
（一）造成 10 人以上 13 人以下死亡，或者 50 人以上 60
人以下重伤，或者 5000 万元以上 6000 万元以下直接经济损失
的，处 200 万元以上 400 万元以下的罚款；
（二）造成 13 人以上 15 人以下死亡，或者 60 人以上 70
人以下重伤，或者 6000 万元以上 7000 万元以下直接经济损失
的，处 400 万元以上 600 万元以下的罚款；
（三）造成 15 人以上 30 人以下死亡，或者 70 人以上 100
人以下重伤，或者 7000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的，
处600 万元以上 1000 万元以下的罚款。
第十七条 事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，
依照下列规定处以罚款：
（一）造成 30 人以上 40 人以下死亡，或者 100 人以上
120 人以下重伤，或者 1 亿元以上 1.5亿元以下直接经济损失
的，处 1000 万元以上 1200 万元以下的罚款；
（二）造成 40 人以上 50 人以下死亡，或者 120 人以上
150 人以下重伤，或者 1.5亿元以上 2 亿元以下直接经济损失
的，处 1200 万元以上 1500 万元以下的罚款；
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（三）造成 50 人以上死亡，或者 150 人以上重伤，或者 2
亿元以上直接经济损失的，处 1500 万元以上 2000 万元以下的
罚款。
第十八条 发生生产安全事故，有下列情形之一的，属于
《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第二款规定的情
节特别严重、影响特别恶劣的情形，可以按照法律规定罚款数
额的 2 倍以上 5 倍以下对事故发生单位处以罚款：
（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、
救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施
工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整
改措施，而拒不执行的；
（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自
从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、
储存等高度危险的生产作业活动，或者未依法取得有关证照尚
在从事生产经营活动的；
（四）拒绝、阻碍行政执法的；
（五）强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐
患而不排除，仍冒险组织作业的；
（六）其他情节特别严重、影响特别恶劣的情形。
摘要：

1中华人民共和国应急管理部令第14号《生产安全事故罚款处罚规定》已经2023年12月25日应急管理部第32次部务会议审议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。部长王祥喜2024年1月10日生产安全事故罚款处罚规定第一条为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚款的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，制定本规定。2第二条应急管理部门和矿山安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员以及直接负责的主管人员、...

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