附件：中国建筑股份有限公司安全生产管理手册（2018版）

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安全生产管理手册

(2018 版)

中国建筑股份有限公司

1 总则 ....................................................................................................................... 1

1.1 目的 ............................................................................................................... 1

1.2 依据与适用范围 ........................................................................................... 1

1.3 安全生产方针、理念 ................................................................................... 1

1.4 定义与术语 ................................................................................................... 1

2 安全生产组织........................................................................................................ 2

2.1 企业安全生产委员会 ................................................................................... 2

2.2 企业安全生产委员会办公室 ....................................................................... 2

2.3 生产单位安全生产领导小组 ....................................................................... 2

2.4 安全生产监督管理部门 ............................................................................... 2

2.5 安全生产监督管理人员 ............................................................................... 3

3 安全生产责任........................................................................................................ 3

3.1 企业安全生产责任 ....................................................................................... 3

3.2 生产单位安全生产责任 ............................................................................. 13

4 安全生产策划...................................................................................................... 18

4.1 基本原则 ..................................................................................................... 18

4.2 安全生产策划要点 ..................................................................................... 18

4.3 封面与审批表 ............................................................................................. 21

5 安全生产培训...................................................................................................... 22

5.1 一般规定 ..................................................................................................... 22

5.2 领导人员的培训 ......................................................................................... 23

5.3 管理人员的培训 ......................................................................................... 23

5.4 作业人员的培训 ......................................................................................... 23

5.5 安全宣传和告知 ......................................................................................... 24

6 安全生产技术管理.............................................................................................. 24

6.1 安全技术保障体系 ..................................................................................... 24

6.2 安全标准及规范 ......................................................................................... 24

6.3 安全技术措施及方案 ................................................................................. 24

6.4 安全技术交底 ............................................................................................. 25

6.5 安全验收 ..................................................................................................... 25

7 安全生产费用...................................................................................................... 26

7.1 一般规定 ..................................................................................................... 26

7.2 使用范围 ..................................................................................................... 26

7.3 投入计划 ..................................................................................................... 27

7.4 费用使用 ..................................................................................................... 27

7.5 费用核算 ..................................................................................................... 27

7.6 费用监督检查 ............................................................................................. 28

7.7 分包单位安全生产费用管理 ..................................................................... 28

8 应急管理.............................................................................................................. 28

8.1 预案 ............................................................................................................. 28

8.2 演练 ............................................................................................................. 28

8.3 处置 ............................................................................................................. 29

9 事故管理.............................................................................................................. 29

9.1 报告 ............................................................................................................. 29

9.2 调查 ............................................................................................................. 29

9.3 问责 ............................................................................................................. 30

9.4 整改和教训汲取 ......................................................................................... 30

10 设备安全管理...................................................................................................... 30

10.1 设备准入管理 ............................................................................................. 30

10.2 运行安全管理 ............................................................................................. 30

10.3 设备维保管理 ............................................................................................. 31

11 分包商管理.......................................................................................................... 31

11.1 资质审查 ..................................................................................................... 31

11.2 监管 ............................................................................................................. 31

11.3 考核与评价 ................................................................................................. 31

12 职业健康管理...................................................................................................... 31

12.1 计划 ............................................................................................................. 31

12.2 标识与告知 ................................................................................................. 32

12.3 监测与控制 ................................................................................................. 32

12.4 体检与防护 ................................................................................................. 32

13 安全检查与隐患排查.......................................................................................... 32

13.1 检查与督查 ................................................................................................. 32

13.2 整改与跟踪 ................................................................................................. 33

14 安全生产考核...................................................................................................... 34

14.1 对企业的考核 ............................................................................................. 34

14.2 对部门的考核 ............................................................................................. 34

14.3 对生产经营单位的考核 ............................................................................. 34

14.4 对员工的考核 ............................................................................................. 34

15 持续改进.............................................................................................................. 34

15.1 目标与计划 ................................................................................................. 34

15.2 总结和改进 ................................................................................................. 34

16 附则 ..................................................................................................................... 35

17 附表 ..................................................................................................................... 36

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中国建筑股份有限公司安全生产管理手册

1 总则

1.1 目的

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步健全安全生产

管理体系，规范安全生产管理行为，落实企业安全生产主体责任，全面

实现中国建筑安全生产管理的同质化和标准化，制定本手册。

1.2 依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推

进安全生产领域改革发展的意见》、《建设工程安全生产管理条例》等法

律法规及《中国建筑安全生产管理办法》等规章制度编制。

本手册适用于中国建筑各企业及生产单位。手册中涉及的各种表格，地

方政府有规定的，执行地方标准；地方政府没有规定的，按照本手册中

的表格执行。

1.3 安全生产方针、理念

安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。

安全管理理念：生命至上，安全运营第一。

安全文化理念：我安全、你安全、安全在中建。

1.4 定义与术语

中建集团：中国建筑集团有限公司。

中建股份：中国建筑股份有限公司。

各企业：中建股份所属控股企业、分支机构及中建集团委托管理的企业。

生产单位：项目部、搅拌站、租赁站、加工制造厂、采石场等直接进行

生产或经营任务的机构。

一类企业：从事工程建设、生产加工、设备制造、租赁、矿山等危险性

程度较高的企业。

二类企业：从事投资、房地产开发、设计勘察、环境治理等企业。

企业主要负责人：各级企业的董事长、党委书记、总经理。

生产单位主要负责人：项目部的项目经理、项目书记；搅拌站、租赁站

的站长、书记；加工制造厂、采石场的厂（场）长、书记等。

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2 安全生产组织

2.1 企业安全生产委员会

2.1.1 各企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），安委会组成如下：

主任：企业董事长

常务主任：企业总经理

副主任：企业分管安全生产副总经理

成员：企业副三总师及以上负责人和各职能部门主要负责人、所属各

子企业主要负责人

2.1.2 安委会主要职责：

 听取安全生产工作汇报，分析企业安全生产形势；

 研究部署企业安全生产工作；

 研究决策安全生产重大事项。

2.1.3 安委会应每年至少召开两次会议，会议由安委会主任组织并形成纪要。

2.2 企业安全生产委员会办公室

2.2.1 各企业应设立安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”），作为安委

会的办事机构。安委办设在企业安全生产监督管理部门，安委办主任由

企业安全生产监督管理部门主要负责人兼任。

2.2.2 安委办主要职责：

 落实安委会决议；

 督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况；

 承办安委会交办的其他事项。

2.3 生产单位安全生产领导小组

2.3.1 各生产单位应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组组成如下：

组长：生产单位主要负责人

副组长：生产单位分管安全生产负责人

组员：生产单位各业务部门（系统）负责人、分包单位现场负责人

2.3.2 安全生产领导小组每月应至少召开一次会议，分析安全生产状况，解决

安全生产问题，落实企业安全生产决定。

2.4 安全生产监督管理部门

2.4.1 企业安全生产监督管理部门

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一类企业设立独立的安全生产监督管理部，二类企业应明确安全生产监

督管理职能部门，详见《中国建筑企业安全生产管理机构设臵及专职安

全生产管理人员配备标准》（附表 1）。

2.4.2 生产单位安全生产监督管理部门

生产单位应根据规模或性质设臵独立的安全生产监督管理部或明确安

全生产监督管理职能部门，详见《生产单位安全生产监督管理机构设臵

和专职安全生产管理人员配备标准》（附表 2）。

2.5 安全生产监督管理人员

2.5.1 各企业应根据企业类别设臵专(兼)职安全总监，安全总监应具备高级及

以上职称。企业安全生产监督管理部门应按专业足额配备专职安全生产

管理人员，详见《中国建筑企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产

管理人员配备标准》（附表 1）。

2.5.2 各生产单位应根据规模或性质配备专（兼）职安全总监，安全总监应具

备中级及以上职称，并按专业足额配备专职安全生产管理人员，详见《生

产单位安全生产监督管理机构设臵和专职安全生产管理人员配备标准》

（附表 2）。

3 安全生产责任

3.1 企业安全生产责任

3.1.1 领导岗位安全生产责任

企业各级领导应按照“党政同责、一岗双责”的原则，履行岗位安全生

产职责。

3.1.1.1 党组织书记/董事长

 企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；

 在主持党组织会议、董事会、安委会时，安排安全生产专题学习，

听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产重要工作；

 按法律法规要求设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监

督管理人员；

 签订安全生产责任状，落实企业安全生产责任；落实干部选拔任用

及评先评优过程中的安全生产“一票否决”规定；

 监督企业其他负责人履行安全生产岗位职责；

 落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。

3.1.1.2 总经理

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 企业安全生产第一责任人，与董事长一起对安全生产工作全面负责；

 主持或参加安委会会议，组织安全生产专题学习，听取安全生产工

作汇报，研究部署安全生产工作；

 组织制定企业安全生产中长期发展规划；

 按法律法规要求落实安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监

督管理人员；

 明确安全生产目标，审批年度安全生产工作计划，落实安全生产费

用；

 组织对企业各部门及下属企业的安全生产考核；

 组织制定企业安全生产规章制度和操作规程；

 组织制定并实施企业安全生产教育和培训计划；

 组织制定企业的生产安全事故应急救援预案；

 及时如实报告生产安全事故；

 落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。

3.1.1.3 党组织副书记

 协助党组织书记落实干部选拔任用及评先评优过程中的安全生产

“一票否决”规定；

 督导各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定；

 督导各级党员领导干部履行安全生产岗位职责；

 加强企业安全文化建设，组织开展安全生产宣传活动，营造良好的

安全文化氛围；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。

3.1.1.4 分管生产副总经理

 对企业安全生产工作负直接领导责任；

 组织落实党组织会议、董事会、安委会有关安全生产工作要求；

 协助总经理落实安全生产监督管理机构及安监队伍建设；

 组织落实企业安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产

工作计划；

 协助总经理做好对企业各部门及下属企业的安全生产考核工作；

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 组织落实企业安全生产规章制度、操作规程；

 组织落实企业安全生产教育和培训计划；

 组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；

 组织实施企业的生产安全事故应急救援预案；

 组织企业内部生产安全事故调查处理；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。

3.1.1.5 分管企业策划与管理副总经理

 对分管范围内的安全生产工作负领导责任；

 按法律法规要求协助总经理设臵安全生产监督管理机构；

 协助总经理开展对企业各部门及下属企业的安全生产考核工作；

 组织指导企业编制安全生产中长期发展规划；

 组织评估并有效规避并购、改制、重组中存在的安全生产风险；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班，开展安全生产督导检查。

3.1.1.6 分管财务副总经理

 对分管范围内的安全生产工作负领导责任；

 组织落实国家关于安全生产费用管理的有关规定；

 组织开展年度安全生产费用预算、计划、过程管控、核算等工作；

 指导监督下属企业安全生产费用管理工作；

 落实应急处臵费用，确保费用及时到位；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班，开展安全生产督导检查。

3.1.1.7 分管市场营销副总经理

 对分管范围内的安全生产工作负领导责任；

 组织评估并有效规避承接项目的安全生产风险；

 组织做好营销区域的安全生产环境调查工作；

 指导下属企业有效规避市场行为中的安全生产风险；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

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 落实领导带班，开展安全生产督导检查。

3.1.1.8 分管投资副总经理

 对分管范围内的安全生产工作负领导责任；

 督促指导规避投资项目的安全生产风险；

 组织做好投资目标区域的安全生产环境调查工作；

 指导下属企业规避投资行为中的安全生产风险；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班，开展安全生产督导检查。

3.1.1.9 分管基础设施副总经理

 对分管范围内的安全生产工作负领导责任；

 组织落实企业基础设施领域有关安全生产工作要求；

 组织开展基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作；

 组织实施基础设施领域生产安全事故应急救援预案；

 组织开展基础设施项目生产安全事故调查处理工作；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班，开展安全生产督导检查。

3.1.1.10 分管海外副总经理

 对分管范围内的安全生产工作负领导责任；

 组织落实企业海外有关安全生产工作要求；

 组织做好海外安全环境调查工作；

 指导下属企业有效规避海外市场行为中的安全风险；

 督促驻外机构落实企业安全生产管理制度；

 组织开展海外安全生产检查和隐患排查治理工作；

 组织开展海外应急处臵、事故（事件）处理工作；

 及时如实报告海外生产安全事故；

 督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；

 落实领导带班，开展安全生产督导检查。

3.1.1.11 纪委书记

 监督各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责”的规定；

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