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金属非金属露天矿山安全生产标准化定级评分标准（山东2023版）

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1
金属非金属露天矿山安全生产标准化定级
评分标准
（2023 版）
二○二三年五月
2
考评说明
矿山企业是安全生产的责任主体，必须建立矿山安全生产标
准化管理体系，通过树立安全生产理念和建立目标，实施安全承
诺，设置安全管理组织机构，落实安全生产责任制和管理制度，
提升从业人员素质，开展安全风险分级管控和隐患排查治理（双
重预防一岗一清单），侧重现场安全生产管理，不断规范、持续
改进安全生产工作，实现安全发展、科学发展。为规范山东省金
属非金属露天矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等
级，结合我省实际，制定本评分标准。
1．本评分办法适用于山东省金属非金属露天矿山安全生产
标准化评审。
2. 评审依据：
《安全生产法》
《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020）
《应急管理部关于印发〈企业安全生产标准化建设定级办
法〉的通知》（应急〔2021〕83 号）
《国家矿山安全监察局关于印发〈关于加强非煤矿山安全生
产工作的指导意见〉的通知》（矿安〔2022〕4号）
《国家矿山安全监察局关于印发〈金属非金属矿山重大事故
隐患判定标准〉的通知 》(矿安〔2022〕88 号)
3
《山东省安全生产条例》
《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第 341 号）
《山东省应急管理厅关于实施<企业安全生产标准化建设定
级办法>的通知》（鲁应急发〔2022〕5号）
《关于印发〈山东省地下非煤矿山企业安全生产主体责任的
若干规定〉的通知》（鲁应急发〔2021〕 7 号）
《关于扎实推进非煤矿山双重预防体系建设的通知》(鲁应
急函〔2021〕95 号)
《关于印发山东省深井非煤矿山安全风险管控若干规定的
通知》（鲁应急发〔2021〕 8 号）
《关于印发〈山东省非煤矿山动火作业安全管理指导意见〉
的通知》（鲁应急发〔2022〕 49 号）
《关于进一步做好全省地下非煤矿山采掘作业安全生产工
作的通知》(鲁应急函〔2022〕31 号)等有关规定。
3．达标矿山应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与
安全生产标准化管理体系考核定级:
（1）营业执照、采矿许可证、安全生产许可证齐全有效。
（2）树立与本矿安全生产实际相适应的安全生产理念，体
现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”
方针。
4
（3）制定符合法律法规、国家政策和本单位实际的安全生
产工作目标，逐级分解落实并考核。
（4）建立健全安全生产责任制。
（5）申请二级定级的企业，申请之日前 3年内未发生过生
产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤害严重率
等逐年下降或者持平。申请三级定级的企业申请之日前 2年内未
发生过生产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤
害严重率等逐年下降或者持平。
（6）主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生产
知识和管理能力考核，取得考核合格证明。
（7）设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员;
设置生产技术管理机构，配备采矿、地质、机电等专业技术人员。
（8）按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用
于改善安全生产条件。
（9）未被列入安全生产严重违法失信名单。
（10）不存在重大事故隐患。
4. 建设内容：金属非金属露天矿山安全生产标准化管理体
系建设包括理念和目标及安全承诺、组织机构与人员配备、安全
生产责任制及管理制度、安全教育和培训、双重预防机制（一岗
一清单）、现场管理、外包工程安全管理、应急管理、持续改进
5
9个要素。
（1）理念和目标及安全承诺。理念是指企业树立的安全生
产的基本思想，目标是指企业所期望实现的安全生产管理的预期
成果。理念和目标体现了矿山企业安全生产的原则和方向，用于
引领和指导矿山企业安全生产工作。
安全承诺是为强化全员安全意识，深入落实全员安全生产责
任，确保安全生产，提高遵章守纪的自觉性而建立的一项制度。
本要素还包括安全投入、安全科技和工伤保险的建设内容。
安全投入是矿山企业安全管理的基本保障，矿山企业应当严格执
行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资[2022]136
号）规定，安全教育和培训、安全风险管控、隐患排查治理、应
急演练支出等安全生产费用的足额提取和使用到位。
（2）组织机构与人员配备。是指建立健全企业级、部门（车
间）级和班组级的安全生产管理机构或组织，为安全生产工作提
供组织保障。
（3）安全生产责任制及管理制度。是指建立完善安全生产
责任制和管理制度，明确全体从业人员的岗位安全生产职责和岗
位操作规程，规范各项安全生产管理行为。
（4）安全教育和培训。目的是了解相关政策、法规，提高
员工安全意识，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉和
6
掌握安全生产制度和岗位操作规程，熟练掌握事故应急处置措
施。
班组建设和岗位达标是通过加强班组和岗位管理，强化现场
作业人员安全知识与技能的提升，实现岗位作业标准化。
（5）双重预防机制（一岗一清单）。安全风险分级管控是
通过划分风险单元、辨识生产经营活动中作业岗位和管理岗位存
在的危险有害因素，用定性或定量方法确定其风险等级，提出风
险管控措施，形成岗位风险管控一岗一清单，通过改善安全生产
环境和规范管理行为，减少安全生产事故隐患和管理漏洞。
隐患排查治理是在岗位风险管控一岗一清单的基础上，形成
岗位风险管控和隐患排查清单，是对矿山企业生产过程中人的不
安全行为、物的不安全状态、环境的不安全情形和管理上的缺陷
所采取的隐患排查、登记、评估、治理、验收、报告、销号的闭
环管理。
（6）现场管理。是标准化管理体系建设考核的核心内容。
金属非金属露天矿山的基本规定、矿山开采、作业活动、边坡管
理、矿岩运输、电气设施、防排水与防灭火、排土场必须符合设
计和《金属非金属矿山安全规程》的规定，重点突出现场作业场
所、生产技术和设备设施的符合性和规范性。
（7）外包工程安全管理。企业将外包工程队伍的安全生产
7
纳入企业内部统一管理，对外包工程队伍进行资格审查、安全监
督管理和安全绩效考核。
（8）应急管理。企业应制定事故应急预案，成立专(兼)职
应急救援队伍，配备应急救援装备与物资，定期开展应急培训与
演练。
（9）持续改进。企业每年应对安全生产标准化建设与运行
情况的内部自查自评和对外部检查结果进行总结分析，评价安全
生产标准化建设与运行情况，包括检查评估、运行分析和绩效考
核，提出改进措施。
5. 评分方法
（1）矿山安全生产标准化建设总分采用各要素得分乘以权重
的方式计算，各要素的权重见表 1-1。
表 1-1 标准化与评分权重表
序号
管理要素
标准分值
权重（ai）
一
理念和目标及安全承诺
100
0.02
二
组织机构与人员配备
100
0.04
三
安全生产责任制及管理制度
100
0.03
四
安全教育和培训
100
0.03
五
双重预防机制（一岗一清单）
100
0.10
六
现场管理
基本规定
100
0.10
矿山开采
100
0.10
作业活动
100
0.10
8
边坡管理
100
0.20
矿岩运输
100
0.10
电气设施
100
0.03
防排水与防灭火
100
0.05
排土场
100
0.02
七
外包工程安全管理
100
0.04
八
应急管理
100
0.03
九
持续改进
100
0.01
（2） 矿山安全生产标准化建设按照各要素评分表进行现场
考核打分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为
止。（标准化建设相关资料，评审时因其时间节点无法形成的，
可抽查前三年的相关资料）。大项内容中缺项时，按下列公式进
行折算:
100C
———
100B
式中 A—实得分数 B—缺项标准分数 C—检查得分数
（3）各要素考核得分乘以该要素权重(现场管理部分为各专
业权重)之和即为矿山安全生产标准化建设考核得分，采用下列
公式计算:
M=
式中:
M——矿山安全生产标准化建设考核得分;
mi——16 项安全生产标准化考核得分，ai——16 项安全生产
9
标准化权重值，即理念和目标及安全承诺、组织机构与人员配备、
安全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、双重预防机制（一
岗一清单）、基本规定、矿山开采、作业活动、边坡管理、矿岩
运输、电气设施、防排水与防灭火、排土场、外包工程安全管理、
应急管理、持续改进。
6、等级划分标准
二级:矿山安全生产标准化建设考核加权得分及各要素得分
均不低于 80 分。
三级:矿山安全生产标准化建设考核加权得分不低于 70 分，
理念和目标及安全承诺、安全生产责任制及管理制度、组织机构
与人员配备、安全教育和培训、双重预防机制（一岗一清单）、
应急管理、持续改进要素考核得分均不低于 70 分，现场管理各
要素考核得分均不低于该要素标准分的 65 分。（应突出现场）
10
金属非金属露天矿山安全生产标准化现场评审检查表（试行）
1理念和目标及安全承诺（100 分）
项目
项目
内容
基本要求
标准
分值
评分标准
一、
安全
生产
理念
理念
内容
体现以人为本，人民至上、生命至上，牢固树立安全生产红线意识和安全理念；体现安全
生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理” 方针；体现风险管控、强化管
理、系统治理的思想；体现机械化、自动化、信息化和安全管理科学化发展趋势；体现员
工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。
4
查资料。
1.未树立本矿安全理念、未体现“红线意识”和安全生产方针。为定级否决项。
2.理念内容未涵盖“五个体现”的，1项扣 1分。
理念
贯彻
1. 由主要负责人签发含安全生产理念的文件，并在公开场所以电子屏或宣传栏展示。
3
查资料和现场。文件未签发不得分；未展示扣 2分。
2.建立《矿山企业全员花名册》，组织全员安全理念宣贯培训，确保全体员工熟知、理解
并认同安全生产理念。
5
查资料和现场提问。
1.无宣贯计划、内容、负责人和无花名册、全员培训签字记录、影像视频资料
的，每项扣 2分；每少 1人扣 0.2 分。
2.抽查企业主要负责人、部门及区队管理人员 2-3 人、作业人员 3-5 人，凡对
本单位安全生产理念不了解、不认同的，每人扣 0.5 分。
3.随机抽查询问员工不少于 3人，举例验证员工获得感、幸福感、安全感，实
地查证发现不相符的，每项扣 0.5 分。
4.穿孔设备实现自动换钻杆的；挖掘、运输实现无人驾驶的；装药实现机械化
的；每项加 0.5 分。
二、
安全
生产
目标
目标
制定
由主要负责人签发含年度安全生产目标的文件，其内容包含但不限于：
1.实现安全生产“零死亡”；
2.隐患整改合格率 100%；
3.全员安全教育培训合格率 100%；
4.特种作业人员持证上岗率 100%。
4
查资料。
1.未制定符合国家法律法规及政策和本单位实际的安全生产工作目标。为定级
否决项。
2.有目标但未签发不得分；内容每少 1项扣 1分。
目标
分解
将安全生产目标逐级分解至各部门、车间（区队）和全体从业人员。
5
查资料和现场提问。
1.未逐级分解目标的，为定级否决项。
2.现场随机抽查 3人，不了解本单位、部门、车间（区队）目标的每人扣 1分。
目标
考核
1.每年制定的安全生产目标考核办法由主要负责人签发，包括具体的考核指标、责任人、
奖惩措施。
5
查资料和现场。
1.无考核办法不得分。
2.未签发扣 3分。
3.考核指标缺 1项扣 2分。
4.无奖惩措施扣 2 分。

标签： #安全

摘要：

1金属非金属露天矿山安全生产标准化定级评分标准（2023版）二○二三年五月2考评说明矿山企业是安全生产的责任主体，必须建立矿山安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和建立目标，实施安全承诺，设置安全管理组织机构，落实安全生产责任制和管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控和隐患排查治理（双重预防一岗一清单），侧重现场安全生产管理，不断规范、持续改进安全生产工作，实现安全发展、科学发展。为规范山东省金属非金属露天矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，结合我省实际，制定本评分标准。1．本评分办法适用于山东省金属非金属露天矿山安全生产标准化评审。2.评审依据：《安全生产法》《金...

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