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金属非金属矿山尾矿库安全生产标准化定级评分标准（山东2023版)

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1
尾矿库安全生产标准化定级评分标准
（2023 版）
二○二三年五月
1
考评说明
1.为规范山东省尾矿库安全生产标准化评审工作，合理
确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范-露天
矿山实施指南》（AQ/T 2050.4-2016）、关于实施《企业安
全生产标准化建设定级办法》的通知（鲁应急发〔2022〕5
号）和《山东省非煤矿山企业安全生产风险分级管控和隐患
排查治理体系细则（暂行）》的有关规定，制定本评分办法。
2.本评分办法适用于山东省尾矿库安全生产标准化评
审。
3.在评审年度（申请二级之日起前三年、申请三级之日
起前两年）内无生产安全死亡事故、总计 3人及以上重伤或
者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故且满足
下列要求的尾矿库，方可参加安全生产标准化等级评审：
——安全生产许可证、营业执照齐全有效；
——建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制
度、岗位操作规程和作业安全规程；
——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足
额提取和规范使用安全生产费用；
——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管
理人员；
——主要负责人和安全生产管理人员经负有安全生产
监督管理职责的部门考核合格，取得安全生产知识和管理能
2
力考核合格证书；
——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得
特种作业操作资格证书；
——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，
并经考试合格；
——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
——为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳
动防护用品；
——按照国家有关规定进行定期检测检验;有登记档案
和检测、评估报告及监控措施；
——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,
配备必要的应急救援器材、设备；
——尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求；
——尾矿库在最高洪水位时能同时满足设计规定的安
全超高和最小干滩长度的要求；
——排洪设施能力满足设计要求且无堵塞、裂缝、腐蚀
和磨损；
——坝体渗流控制满足设计要求，坝面无沼泽化；
——坝面按设计设置排水沟、覆土、植被，坝面、坝肩
无裂缝或冲沟；
——上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设
计坝高时，进行稳定性专项评价。
3
——未发生造成重大社会不良影响的事件；未被列入安
全生产失信惩戒名单；
——全面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整
改，不存在重大生产安全事故隐患。
4.本评分办法使用标准化得分确定尾矿库安全生产标准
化等级。
5.
（1）生产组织保障
生产组织保障包括理念目标和安全承诺、组织机构与人
员配备、安全生产责任制及安全管理制度、安全教育培训、
承包单位管理。理念目标和安全承诺是指树立安全生产基本
理念，制定安全生产目标，向尾矿库全体职工作出安全事项
承诺。理念和目标体现了矿山企业安全生产的原则和方向，
用于引领和指导矿山企业安全生产工作；
安全承诺是为强化全员安全意识，深入落实安全生产责
任，确保安全生产，提高遵章守纪的自觉性而建立的一项制
度。
组织机构与人员配备是指通过设立安全生产管理机构，
明确职责，配备人员，为尾矿库安全生产工作提供保障。
安全生产责任制及安全管理制度是指建立完善安全生
产责任制和管理制度，明确全体从业人员的岗位安全生产职
责和岗位安全操作规程，规范各项安全生产管理行为。
4
安全教育培训的目的是了解相关政策、法规，提高员工
安全意识，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉和
掌握安全生产制度和操作规程，熟练掌握事故应急处置措
施。
承包单位管理是指将承担尾矿库分期建设工程及运行
过程中涉及堆筑子坝、防排渗设施等工程的承包单位纳入统
一安全管理。
（2）安全风险分级管控
是指通过辨识尾矿库运行中存在的危险有害因素，用定
性或定量方法确定其风险等级，提出风险管控措施，改善安
全生产环境、减少安全生产事故。
（3）事故隐患排查治理
是指针对风险辨识清单和管控措施，开展隐患排查，并
对尾矿库运行过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环
境的不安全条件和管理上的缺陷所进行检查、登记、治理、
验收、销案而采取的一系列安全生产闭环管理。
（4）运行管理
运行管理是尾矿库标准化管理体系建设考核的核心内
容。尾矿输送排放及筑坝、防汛与水位控制、渗流控制及防
震抗震、监测监控及辅助设施必须符合设计和《尾矿库安全
规程》的规定，重点突出现场作业场所和设备设施的符合性
和规范性。
5
（5）应急管理
是指矿山企业应制定事故应急预案，成立专（兼）职应
急救援队伍，配备应急救援装备与物资，定期开展应急培训
与演练。事故事件管理主要包括事故事件的报告、调查、统
计与分析。
（6）持续改进
是指对安全生产标准化建设与运行情况的内部自查自
评和对外部检查结果进行总结分析，评价安全生产标准化建
设与运行情况，包括检查评估、运行分析和绩效考核，提出
改进措施。
6. 评分方法
（1）尾矿库安全生产标准化建设考核满分为 100 分，
采用各要素得分乘以权重的方式计算，各要素的权重见表
1.1。
表 1.1 标准化与评分权重表
序
号
管理要素
标准分值
权重（bi）
一
生产
组织
保障
100
0.01
100
0.02
100
0.02
100
0.04
100
0.01
二
安全风险分级管控
100
0.1
三
事故隐患排查治理
100
0.1
四
运行
管理
100
0.2
100
0.2
100
0.1
100
0.1
6
五
应急管理
100
0.08
六
持续改进
100
0.02
（2）尾矿库安全生产标准化建设按照评分表进行现场
检查打分。
（3）各要素考核得分乘以该项权重之和即为尾矿库安
全生产标准化建设考核得分，采用下列公式计算：
N=
式中：
N——尾矿库安全生产标准化建设考核得分；
Ni——理念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安
全生产责任制及安全管理制度、安全教育培训、承包单位管
理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、尾矿输送排放
及筑坝、防汛与水位控制、渗流控制及防震抗震、监测监控
及辅助设施、应急管理、持续改进等 13 项的安全生产标准化
考核得分。
bi ——理念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安
全生产责任制及安全管理制度、安全教育培训、承包单位管
理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、尾矿输送排放
及筑坝、防汛与水位控制、渗流控制及防震抗震、监测监控
及辅助设施、应急管理、持续改进等 13 项权重值。
（4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，
7
平均折算到其他部分中去，折算方法如下列公式：
T
式中
T——实得分数；
Q——加权得分数；
P——缺项加权分数（缺项权重值乘以 100）。
6.等级划分标准
二级：尾矿库安全生产标准化管理体系考核加权得分及
各要素得分均不低于 80 分；
三级：尾矿库安全生产标准化管理体系考核加权得分及
各要素得分均不低于 70 分。
8
尾矿库安全生产标准化现场评审检查表（试行）
1-1 理念和目标及安全承诺（100 分）
项目
项目
内容
基本要求
标准
分值
评分标准
一、
安全
生产
理念
（12
分）
理念
内容
体现人民至上、生命至上的思想，牢固树立安全生产红线意识；体现风险
管控、强化管理、系统治理的思想；体现机械化、自动化、信息化、智能
化和安全管理科学化发展趋势；体现"员工获得感、幸福感、安全感的需求
和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。
4
查资料。不符合要求 1 项扣 1 分
理念
贯彻
主要负责人签发文件化的安全生产理念，并在公开场所展示
3
查现场和资料。未签发扣 3 分，未展示扣 2 分
组织宣贯培训，确保全体员工熟知、理解并认同安全生产理念
5
查现场和资料。未宣贯培训扣 5 分。随机抽查 3-5 人，抽查人员中
应包括主要负责人、分管负责人、部门管理人员以及一线员工，有 1
人不符合 要求扣 1 分
二、
安全
生产
目标
（30
分）
目标
内容
安全生产目标内容包含但不限于：
1.实现安全生产“零死亡”；
2.隐患整改合格率 100%；
3.全员安全教育培训率 100%；
4.特种作业人员持证上岗 100%。
4
查资料。不符合要求 1 项扣 1 分
目标
分解
将安全生产目标分解至相关部门、车间、班组和个人
4
查资料。不符合要求 1 项扣 1 分
目标
考核
每年制定安全生产目标考核方案，包括具体的考核指标、奖惩措施
5
查资料和现场。无考核方案扣 5 分。考核指标缺 1 项扣 2 分； 无
奖惩措施扣 2 分
9
每半年统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因，提出改进措施
5
查资料。未按要求统 计扣 5 分，缺 1 次扣 2 分；未分析原因提
出改进措施，缺 1 项 扣 1 分
按照考核方案对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理
10
查资料。未考核或未纳入绩效管理扣 10 分，考核缺 1 人扣 0.5 分
将安全生产目标纳入企业的总体生产经营考核指标
2
查资料。不符合要求扣 2 分
三、
安全
生承
诺
（33
分）
公示
主要负责人每年向全体员工公开承诺，签署承诺书并在公共场所公示
3
查现场和资料。未签署扣 3 分，未公示扣 2 分
承诺
内容
主要负责人安全承诺内容包含但不限于：
1.保证建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标 准化
建设；
2.保证组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
3.保证组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
4.保证本单位安全生产投入的有效实施；
5.保证组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工 作
机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故 隐患；
6.保证组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
7.保证及时、如实报告生产安全事故；
8.保证设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
9.保证不违章指挥；
10.保证员工福利待遇和合法权益。
2
查资料。承诺内容缺 1 项扣 0.5 分
分管负责人安全承诺内容包含但不限于：
1.保证按照职责分工协助主要负责人履行安全生产管理法定职责；
2.保证严格履行安全生产管理职责；
3.保证不违章指挥；
4.保证制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
2
查资料。承诺内容缺 1 项扣 0.5 分
其他安全生产管理人员按各自职责制定承诺内容，内容包含但不限于：
1.保证严格履行安全生产管理职责；
2
查资料。抽查 4-5 人承诺书缺 1 项扣 0.5 分

标签： #安全

摘要：

1尾矿库安全生产标准化定级评分标准（2023版）二○二三年五月1考评说明1.为规范山东省尾矿库安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范-露天矿山实施指南》（AQ/T2050.4-2016）、关于实施《企业安全生产标准化建设定级办法》的通知（鲁应急发〔2022〕5号）和《山东省非煤矿山企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系细则（暂行）》的有关规定，制定本评分办法。2.本评分办法适用于山东省尾矿库安全生产标准化评审。3.在评审年度（申请二级之日起前三年、申请三级之日起前两年）内无生产安全死亡事故、总计3人及以上重伤或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安...

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