建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南4-30

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DB37

山东省地方标准

DB 37/ XXXXX—2017

建筑施工企业安全生产风险分级管控体系

实施指南

Implementation Guidelines for the Management and Control System of Risk

Classification for Production Safety of Construction Enterprise

(送审稿)

2017-XX-XX发布 2017-XX-XX实施

山东省质量技术监督局

发布

DB37/T  XXXX—2017
目  次
前  言..............................................................................................................................1
引  言..............................................................................................................................2
1 范围.............................................................................................................................3
2  规范性引用文件........................................................................................................3
3 术语和定义.................................................................................................................3
4 基本要求.....................................................................................................................4
4.1 总体要求...........................................................................................................4
4.2 目标...................................................................................................................4
4.3 原则...................................................................................................................4
5 组织管理机构.............................................................................................................5
5.1 机构设置...........................................................................................................5
5.2 职责...................................................................................................................5
6 风险分级管控工作程序和内容.................................................................................6
6.1 风险分级管控工作程序...................................................................................6
6.2 风险点确定.......................................................................................................7
6.3 危险源辨识.......................................................................................................8
6.4 风险评价.........................................................................................................11
6.5 编制风险分级管控清单.................................................................................15
6.6 风险分级管控措施.........................................................................................16
6.7 实施风险分级管控.........................................................................................18
6.8 文件管理.........................................................................................................20
6.9 分级管控效果验证.........................................................................................20
6.10 持续改进.......................................................................................................21
附录 A  危险分析记录................................................................................................22
附表 A.1 作业活动清单.......................................................................................22
附表 A.2 设备设施清单.......................................................................................26
附录 B  危险源清单....................................................................................................27
附录 C  危险性较大的分部分项工程风险等级划分................................................28
附录 D  安全生产风险分级管控清单（参考样本）................................................30
第 I 页 共 II 页

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附表 D.1 安全管理...............................................................................................30

附表 D.2 文明施工...............................................................................................34

附表 D.3 扣件式钢管脚手架...............................................................................35

附表 D.4 悬挑式脚手架.......................................................................................39

附表 D.5 门式钢管脚手架...................................................................................42

附表 D.6 碗扣式钢管脚手架...............................................................................45

附表 D.7 附着式升降脚手架...............................................................................48

附表 D.8 承插型盘扣式钢管支架.......................................................................52

附表 D.9 满堂式脚手架.......................................................................................55

附表 D.10 高处作业吊篮.....................................................................................58

附表 D.11 基坑支护、土方作业.........................................................................61

附表 D.12 模板支架.............................................................................................65

附表 D.13 “三宝、四口”及临边防护...............................................................67

附表 D.14 施工用电.............................................................................................71

附表 D.15 物料提升机.........................................................................................75

附表 D.16 施工升降机.........................................................................................79

附表 D.17 塔式起重机.........................................................................................82

附表 D.18 起重吊装.............................................................................................85

附表 D.19 施工机具.............................................................................................87

附录 E 安全技术交底.................................................................................................91

第 II 页共 II 页

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前言

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由山东省安全生产监督管理局、山东省住房和城乡建设厅提出。

本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：山东天齐置业集团股份有限公司

山东省住房和城乡建设执法监察总队

中建八局第一建设有限公司

中建八局第二建设有限公司

山东金城建设有限公司

本标准主要起草人：刘振亮肖华锋张英明栾启亭王洪林刘锦

陈炳利王鹏谭明君邓玉明张鹏袁奉涛

石剑明宪永胡安春王小明王高强

本标准为首次发布。

第 1 页，共 91 页

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引言

本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《企业

安全生产风险分级管控体系通则》、《建筑施工企业安全生产风险分级管控体

系细则》的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管

理理念和行业的安全生产风险（以下简称风险）管理经验，融合职业健康安全

管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省建筑施工企业安全生产特

点编制而成。

本标准用于规范和指导山东省建筑施工企业开展风险分级管控工作，达到

降低风险，杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生的目的。

第 2 页共 91 页

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建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指

南

1 范围

本指南给出了建筑施工企业在山东省内从事安全生产风险分级管控实施的

相关要求。

本指南适用于建筑施工企业在山东省内从事生产安全管理活动中风险分级

管控体系的实施。不论建筑施工企业的资质等级、管理模式，工程规模、类型、

地点，均适用于本指南。

本指南与《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》共同

构成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施指南。

建筑施工企业实施安全生产风险分级管控体系时，除应符合本指南外，尚

应符合国家现行有关标准的规定。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所

注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

有的修改单）适用于本文件。

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码

JGJ 59 建筑施工安全检查标准

JGJ/T 77 施工企业安全生产评价标准

DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T ****-2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则

3 术语和定义

DB37/T 2882-2016、DB37/T ****-2017界定的以及下列术语和定义适用于

本文件。

3.1

重大危险源 major hazard

第 3 页，共 91 页

DB37/T XXXX—2017

重大危险源是指危险性较大的，存在重大事故隐患、容易造成群死群伤或

财产重大损失，给社会带来重大影响的危险源。

3.2

危险性较大的分部分项工程 the more dangerous part of the sub-project

建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不

良社会影响的分部分项工程。

3.3

安全技术交底 explaining in aspects of safety technique

在施工作业前对直接施工作业人员进行的专项作业或施工工序有关安全施

工的技术要求的培训，并通过书面文件方式予以确认。

4 基本要求

4.1 总体要求

结合建筑施工企业特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体

系，全面辨识、评估安全风险，落实风险分级管控主体责任，采取有效措施控

制重大安全风险，对企业风险实施差异化、标准化分级管控。根据安全风险等

级及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险，提升企业安全生

产水平。

4.2 目标

全面落实建筑施工企业安全生产风险分级管控主体责任，确保风险有效受

控，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事

故的发生。

4.3 原则

企业应遵照“全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、融

合深化；注重实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从最高管理者

到施工现场作业人员，全员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风险分级

管控体系持续、有效、稳定、健康。

第 4 页共 91 页

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5 组织管理机构

5.1 机构设置

5.1.1 企业是安全生产风险分级管控的责任主体，应在企业和项目部分别建立安

全生产风险管控领导小组，负责安全风险分级管控的研究、统筹、协调、指导

工作。

5.1.2 企业风险管控领导小组应由企业主要负责人任组长，成员应包括分管安全

经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、安全总监，以及技术、安

全、质量、设备、材料、人力、财务、合约等机构负责人。日常办事机构宜设

置在企业安全生产管理部门。

5.1.3 项目风险管控工作小组应由项目负责人任组长，成员至少包括项目技术负

责人、安全负责人、施工员、机械员、资料员、班组长等部门负责人。项目部

各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动的实施中，确保风险

分级管控活动涉及工程项目的各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，

确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。

5.2 职责

5.2.1 企业

a）企业风险管控领导小组负责企业风险分级管控体系的建立与运行，负责

对项目部安全生产风险分级管控小组的工作进行监督指导；

b）企业应建立风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；

c）企业应掌握风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；

d）负责企业安全生产风险评估工作的开展，对企业施工活动危险源识别、

分析、评价等工作，及时制定更新《安全生产风险分级管控清单》；

e）企业负责对一级风险进行管控，对其他级别风险的管控进行监督指导。

5.2.2 项目部

a）项目风险管控工作小组负责项目风险分级管控体系的建立与运行，负责

对施工作业班组风险分级管控进行监督指导；

b）项目部应建立风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；

c）项目部应掌握本项目部风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存

在的隐患；

第 5 页，共 91 页

DB37/T XXXX—2017

d）负责项目部安全生产风险评估工作的开展，对项目施工活动危险源识别、

分析、评价等工作，及时制定更新《安全生产风险分级管控清单》；

e）负责落实一级风险管控措施，实施二级风险管控工作，对三、四级风险

的管控进行监督指导。

5.2.3 施工作业班组

a）负责本施工作业班组涉及的风险分级管控体系的运行，负责对施工作业

人员风险分级管控进行监督指导；

b）应掌握本施工作业班组风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存

在的隐患；

c）负责本施工作业班组安全生产风险评估工作的开展，对作业班组施工活

动发现的危险源及时上报项目部；

d）负责落实一、二级风险管控措施，实施三级风险管控工作，对四级风险

的管控进行监督指导Ï；

e）对本班组作业人员的施工作业活动进行风险管控交底；

5.2.4 施工作业人员

a）应掌握本岗位涉及的风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在

的隐患；

b）对本岗位施工活动发现的危险源及时上报施工作业班组；

c）负责落实一、二、三级风险管控措施，实施四级风险管控工作Ï；

6 风险分级管控工作程序和内容

6.1 风险分级管控工作程序

6.1.1 风险分级管控工作程序主要包括：风险点确定、危险源辨识、风险评价、

编制清单、制定措施、管控实施、验证效果、文件管理、持续改进等九个关键

控制环节。

6.1.2 建筑施工企业应针对风险分级管控过程的每一个环节，制定相应的标准、

方法、步骤及要求，有组织地有序开展。

第 6 页共 91 页

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