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【法规】2020年9月《安全生产领域失信惩戒名单管理办法（征求意见稿）》

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安全生产领域失信惩戒名单管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实党中央国务院关于社会信用体系
建设的决策部署，按照《国务院办公厅关于加快推进社会
信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导
意见》（国办发〔2019〕35）号等文件要求，及时有效
惩戒安全生产领域失信行为，推动生产经营单位履行安全
生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产内生
机制，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产领域失信惩戒名单（以
下简称失信惩戒名单），根据失信行为程度分为重点关注
名单和严重失信名单。
失信惩戒名单管理主要是指对安全生产领域存在失信
行为的生产经营单位及其法定代表人、主要负责人（含实
际控制人）（以下统称失信主体）进行失信行为认定、惩
戒、信用修复等方面的管理。
第三条 失信惩戒名单管理实行“谁认定、谁负责”，
1
坚持依法依规、公开透明，分级分类、动态管理。
应急管理部门负责直接监管行业的安全生产失信惩戒
名单管理工作。其他行业领域需要纳入安全生产领域失信
惩戒名单的失信主体，可由负有安全生产监督管理职责的
部门，参照本办法进行审核、告知、异议处理、认定后，
由同级应急管理部门将名单信息逐级上报。
第四条 重点关注名单由县级以上应急管理部门认定
严重失信名单由省级应急管理部门认定。
应急管理部负责指导监督全国失信惩戒名单管理工作,
汇总省级应急管理部门报送的严重失信名单信息，并推送
全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。
省级应急管理部门负责指导监督本省失信惩戒名单管
理工作,审核认定全省严重失信名单，并将严重失信名单
和重点关注名单信息报送应急管理部。
地市级应急管理部门负责辖区内失信惩戒名单管理工
作,将重点关注名单和采集的拟纳入严重失信名单信息报
送上级应急管理部门。
县级应急管理部门失信惩戒名单管理工作职责可由省
级应急管理部门根据实际情况具体规定。
第五条 各级应急管理部门通过日常执法、事故调查、
举报核查等途径，采集符合本办法规定的失信惩戒名单信
息。上级应急管理部门发现符合本办法规定需纳入安全生
2
产领域失信惩戒名单的，可移交至下级应急管理部门进行
核实认定。
原则上对失信主体作出行政处罚决定或负责事故调查
的人民政府对事故调查报告批复后 30 日内，完成审核、
告知、异议处理、认定、报送等程序。
第二章 重点关注名单管理
第六条 失信主体存在下列失信行为之一的，列入重
点关注名单:
（一）发生社会影响较大的一般生产安全责任事故，
事故调查认定负主要责任的；
（二）拒绝作出书面安全生产信用承诺，或作出安全
生产信用承诺后违反承诺的；
（三）未按照要求在规定期限内消除重大生产安全事
故隐患的；
（四）12 个月之内累计受到安全生产领域行政处罚
2次以上的；不执行安全生产监管指令；或不履行安全生
产行政处罚决定的；
（五）需要列入重点关注名单的其他违法失信行为。
第七条 应急管理部门认定重点关注名单时，应向失
信主体出具书面认定书，认定书应明确纳入重点关注名单
的事由、依据、失信惩戒措施提示、纳入日期、管理期限、
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标签： #安全 #法规 #管理

摘要：

附件安全生产领域失信惩戒名单管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实党中央国务院关于社会信用体系建设的决策部署，按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35）号等文件要求，及时有效惩戒安全生产领域失信行为，推动生产经营单位履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，制定本办法。第二条本办法所称安全生产领域失信惩戒名单（以下简称失信惩戒名单），根据失信行为程度分为重点关注名单和严重失信名单。失信惩戒名单管理主要是指对安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其法定代表人、主要负责人（含实际控制人）（以下...

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